編者按：新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來，全國民眾上下同心，當(dāng)前疫情防控已進入關(guān)鍵時期。在疫情防控過程中，夾雜各類亂象，攪動輿論，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心/人民在線將結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢和內(nèi)容優(yōu)勢，給出“人民解讀”、“人民方案”，推出策劃《疫情啟示錄》，陸續(xù)從金融科技助力解決中小微企業(yè)融資、區(qū)塊鏈技術(shù)解決公益信任問題、融媒體中心提升輿論引導(dǎo)效能、重大疫情中如何做好信息的發(fā)布、大數(shù)據(jù)在疫情防控中的應(yīng)用、重大疫情發(fā)生后潛在輿情風(fēng)險如何評估及防范、重大疫情中的謠言處置機制、重大疫情中的新聞直播的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)社會情緒的監(jiān)測及應(yīng)用等方面進行深度分析，以饗讀者。

這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，大考當(dāng)前當(dāng)有所深思，方能推動社會治理之進步。

新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)后，快速呈現(xiàn)肆虐之勢，“封城”下的武漢前線醫(yī)療物資告急，全國民眾紛紛輸送醫(yī)療物資、籌集善款等馳援武漢。與此同時，湖北省紅十字會、武漢市紅十字會被質(zhì)疑分配捐贈物資不公、捐贈物品大量積壓、分發(fā)效率不高、武漢紅十字會保安攔央視記者等新聞被媒體曝光，信任危機將公益機構(gòu)推上輿論風(fēng)口浪尖。

湖北省紅十字會、武漢市紅十字會之所以被質(zhì)疑，源于物資、善款使用等信息發(fā)布不及時、不公開、不透明，這正是當(dāng)下公益慈善事業(yè)發(fā)展所面臨著的痛點與難點，這些痛點難點若能借助區(qū)塊鏈技術(shù)，便可迎刃而解。區(qū)塊鏈技術(shù)可輕松解決機構(gòu)主體界定不清晰、財務(wù)不透明、管理效率低等一系列問題，從而推動公眾公益行為向碎片化、小額化、常態(tài)化方向發(fā)展，讓捐贈者的“每一包方便面都可以公示”，使公益慈善社會影響力進一步提升。

區(qū)塊鏈技術(shù)解決公益慈善信任難題

傳統(tǒng)公益慈善領(lǐng)域在款項管理、信息記錄等方面存在幾方面的問題：受助人、捐贈項目信息審核不夠嚴(yán)格，難以做到真實有效的甄別；錢款的募集和使用過程難以透明公開；公益款項先進入機構(gòu)賬戶，再由機構(gòu)進行操作處理，多層級操作，流程繁瑣，人力、時間成本高。

反觀區(qū)塊鏈技術(shù)，它具有去中心化、公開透明、信息可追溯、通過智能合約自動執(zhí)行等優(yōu)勢，這些優(yōu)勢正好對應(yīng)的解決了傳統(tǒng)公益慈善項目中所被人詬病的問題，可以從根本上解決公益信任難題。

首先，去中心化。區(qū)塊鏈可以將慈善公益項目相關(guān)信息分布在互聯(lián)網(wǎng)各個節(jié)點上，同時篡改整個網(wǎng)絡(luò)上所有節(jié)點數(shù)據(jù)難度極大，這樣就杜絕了某一個組織或個人操控一個慈善公益項目為自己謀求利益。

其次，公開透明。區(qū)塊鏈上所有的信息都是對全網(wǎng)絡(luò)公開的，監(jiān)管機構(gòu)及適格組織可以通過觀察節(jié)點對每一筆交易進行查詢和追溯。這樣一來，就可以知道所捐助的每一筆款項的對應(yīng)接收人是誰、是如何使用的、一共發(fā)放了幾次、救助效果如何等等，可以點對點的查詢和追溯相關(guān)的責(zé)任人。

再次，信息可追溯。將捐贈人和受捐項目直接關(guān)聯(lián)，每筆款項流通數(shù)據(jù)都被儲存并固化，各方均可進行查看監(jiān)督，對每一筆捐贈都了如指掌，保證公益項目的公開性和透明性。

最后，區(qū)塊鏈智能合約的使用，解決了傳統(tǒng)慈善公益項目中復(fù)雜的流程和暗箱操作等問題。只需要把相關(guān)的條件和要求設(shè)定后，智能合約就可以自動執(zhí)行。比如，我們收到一個貧困兒童求助的請求，系統(tǒng)自動生成一個智能合約，智能合約確認(rèn)真實性后給出救助方案。款項的金額，款項的使用步驟，和將會達到的效果等內(nèi)容都會在合約中體現(xiàn)。整個合約從收款到執(zhí)行都可以自動的操作，并將執(zhí)行情況自動給出反饋。整個過程不需要人工干預(yù)，并受所有參與當(dāng)事人的監(jiān)督，通過智能合約這種全自動的模式確保了項目平穩(wěn)落地。

捐贈資金托管 慈善公益更公正

因諸多善款去向不明事件的曝光，網(wǎng)民漸漸對慈善機構(gòu)失去信心，甚至有部分網(wǎng)友認(rèn)為，某一個組織或個人操縱慈善公益項目為自己謀求利益。面對這樣問題，捐贈上鏈，可使慈善公益更公正。

具體來看，平臺可以引進資金托管銀行等符合監(jiān)管要求的機構(gòu)，對捐贈資金進行專項托管，平臺方不直接接觸捐贈資金，所有捐贈資金根據(jù)捐贈約定由系統(tǒng)自動劃撥，全流程隔離。由此，對于捐贈者來說，這種捐贈方式較傳統(tǒng)捐贈方式更為方便和安全，不必?fù)?dān)心善款被挪用，也無需質(zhì)疑接受捐贈機構(gòu)的可靠性；對慈善機構(gòu)來說，擴大接受捐贈的渠道可以吸引更多的捐贈人參進來，同時繞開區(qū)域和政策性捐贈限制，極大的拓寬了潛在捐助者的范圍。

信息追溯與記賬 公益上鏈更透明

1月28日，《人民日報》報道，為了幫助武漢人民渡過難關(guān)，山東壽光無償捐贈350噸新鮮蔬菜，并且承諾將持續(xù)供應(yīng)武漢優(yōu)質(zhì)價廉蔬菜10-15天，救災(zāi)專列日夜兼程，奔赴武漢。隨后，武漢商務(wù)局表示：壽光免費捐贈的350噸蔬菜，在武漢當(dāng)?shù)貙⒌蛢r銷售，銷售所得全部捐給武漢紅十字會。網(wǎng)友接連發(fā)問：錢去哪了呢？1月30日中午，武漢紅十字會緊急發(fā)布聲明：武漢紅十字會并未收到350噸壽光蔬菜的現(xiàn)金捐贈。且其在聲明中表示，目前只接收與疫情防控有關(guān)的急需醫(yī)療物資，這350噸蔬菜的善款去向隨即引爆輿論場?；厥走^往，善款的去向不明一直以來都是公益慈善的痛點之一，一來不斷的激發(fā)受眾對慈善機構(gòu)懷疑的情緒，二來給了不法人員可趁的機會。但如若借助區(qū)塊鏈為捐贈溯源，便可快速解決此類問題。

具體來看，區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布儲存的特點，天然具有記賬和信息追溯的功能，在慈善捐贈領(lǐng)域中，通過使用分布式賬本來跟蹤捐贈信息，確保每筆捐贈款項都清晰透明。

早在2017年，我國就針對區(qū)塊鏈技術(shù)進行物資公益捐贈流程追溯進行過嘗試，9月由美麗中國支教項目發(fā)起的“守夢天使尋找之旅”公益項目在京東公益物愛相連平臺上線。通過區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，不僅實現(xiàn)捐贈物資的全程流轉(zhuǎn)信息上鏈，保證物資流轉(zhuǎn)信息的透明可追溯，還大大改善了網(wǎng)上捐贈者的用戶體驗。

面對此次疫情，中國雄安集團開通了慈善捐贈管理溯源平臺，以區(qū)塊鏈技術(shù)特性提高捐贈信息的透明度與公信力。登陸慈善捐贈溯源平臺看到，在已經(jīng)完成的愛心捐贈列表中，最早一批捐贈由杭州趣鏈科技有限公司捐贈，收方為中部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院（武昌園區(qū)），捐贈時間為2月6日晚19點39分33秒，并標(biāo)識已在飛洛區(qū)塊鏈存證。在待捐贈需求中，以南京江北人民醫(yī)院為例，需求物資有醫(yī)用N95口罩、醫(yī)用外科口罩、防護面罩等物資及捐贈聯(lián)系方式。在每項捐贈完成及待完成的項目中，平臺上均顯示了相應(yīng)的區(qū)塊信息、區(qū)塊高度、存證唯一標(biāo)識及上鏈時間，也標(biāo)注了該項需求目前已在趣鏈區(qū)塊鏈存證，對所有人提供公開的捐贈信息查詢服務(wù)。

慈善捐贈溯源平臺

降低信息運營成本 提升慈善公益管理效率

2月1日，湖北省召開新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會。發(fā)布會上有記者問：武漢市紅十字會接收大量物資，部分醫(yī)院為何仍面臨物資短缺的問題？對此，武漢市政府黨組成員李強李強表示，我們的工作中也存在一些差距，比如周轉(zhuǎn)不夠快、調(diào)撥不夠及時。

疫情當(dāng)前，和時間賽跑，速度就是生命，面對信息共享不及時，區(qū)塊鏈的分布式存儲賬本和共享功能便可輕松解決該問題。通過區(qū)塊鏈把公益慈善項目信息共享出來，與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)上有互聯(lián)網(wǎng)籌款權(quán)限的組織聯(lián)合，同時與各政府部門、醫(yī)院等精準(zhǔn)扶貧信息進行對接，即可讓整個救助過程線上化，可降低信息系統(tǒng)運營成本、減少信息共享負(fù)擔(dān)。

圖：支付寶“緊急支援抗擊新冠肺炎疫情”服務(wù)平臺部分截圖

面對緊張的疫情，在支付寶推出了“緊急支援抗擊新冠肺炎疫情”服務(wù)平臺“我要捐款”一欄中，已有33個項目，其中1個項目正在籌款中，1個項目正在登記中，其余為已經(jīng)完成籌款的項目。在正進行籌款中項目——“關(guān)注疫情下的老與少”項目中，能夠看到捐贈錢款實時更新，并對公益機構(gòu)、募集方案備案編號也給予了相關(guān)披露。