十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，工信部也提出推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。十四五時(shí)期將是把中國(guó)從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)的重要階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“基于低質(zhì)量發(fā)展的舊路徑”切換到“高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的新路徑”，高質(zhì)量將成為我國(guó)這一時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展要求。

賽瑞研究從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制的工作在有序開展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、制造強(qiáng)國(guó)及國(guó)防工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵保障的新材料，如何把握高質(zhì)量發(fā)展的主線是十四五時(shí)期新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要科學(xué)合理制定十四五時(shí)期新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)踐新材料高質(zhì)量發(fā)展，有必要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、認(rèn)清新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性和重要性、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)與不足、厘清十四五新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)。

一

新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是綠色、升級(jí)和開放發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究，全面突破高端新材料核心技術(shù)，加大關(guān)鍵戰(zhàn)略材料自給率，推動(dòng)綠色、低碳的新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)位居國(guó)際前列，形成若干個(gè)世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。

二

新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性和重要性

1.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力待加強(qiáng)

經(jīng)過(guò)多年的部署及持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不斷提升，實(shí)現(xiàn)了從材料弱國(guó)到材料大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，陸續(xù)在全國(guó)建立了154個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。我國(guó)新材料企業(yè)分布密集、科研院所眾多、資金、市場(chǎng)等配套要素高度集聚，但我國(guó)新材料行業(yè)整體技術(shù)水平不高，初級(jí)產(chǎn)品過(guò)多，中級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，高級(jí)產(chǎn)品缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、區(qū)域協(xié)作不充分，除部分骨干企業(yè)技術(shù)裝備接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，大部分中小企業(yè)技術(shù)裝備仍比較落后，導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，可持續(xù)發(fā)展受到制約。

2.國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我國(guó)發(fā)展又處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為我國(guó)新材料行業(yè)發(fā)展增加一系列不確定性。世界經(jīng)濟(jì)重心調(diào)整、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變化趨勢(shì)加快，國(guó)際貿(mào)易摩擦短期仍將持續(xù)，給我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，新材料與5G、智能手機(jī)、汽車、人工智能、電子商務(wù)、智慧城市、智能家居、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度融合，創(chuàng)新步伐持續(xù)加快。人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，未來(lái)的增長(zhǎng)方式必須向高端化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。過(guò)去新材料產(chǎn)業(yè)是有無(wú)問(wèn)題，未來(lái)是匹配和適度問(wèn)題，與地區(qū)環(huán)境成本優(yōu)勢(shì)不匹配的產(chǎn)業(yè)將被淘汰，不與未來(lái)科技創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)將步履維艱。十四五的五年必將是新材料產(chǎn)業(yè)變革的五年，也是新材料產(chǎn)業(yè)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)突破、走向高質(zhì)量發(fā)展的五年。

三

新材料產(chǎn)業(yè)離高質(zhì)量的要求有多遠(yuǎn)

1.我國(guó)高度重視并大力支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)政府高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改委、工信部及商務(wù)部多部門協(xié)作先后出臺(tái)了《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020）》、《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《有色金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》、《十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》、《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》、《新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃》等一系列新材料產(chǎn)業(yè)政策，聚焦于人才、技術(shù)、資金、空間、項(xiàng)目等多要素資源，大力支持新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.新材料產(chǎn)業(yè)第三方服務(wù)日臻完善助推新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)各個(gè)地方新材料產(chǎn)業(yè)研究院、新材料行業(yè)協(xié)會(huì)不斷成立，以賽瑞研究為代表的新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，為我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，提供從科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)資訊發(fā)展、市場(chǎng)信息對(duì)接、資本技術(shù)對(duì)接等多方面服務(wù)，推動(dòng)了我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。其中，賽瑞以新材料產(chǎn)業(yè)研究為核心，先后組織專家學(xué)者編制100大新材料行業(yè)研報(bào)、材料百科全書，幫助材料界人士了解整個(gè)新材料行業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)、挖掘商機(jī)并保持對(duì)市場(chǎng)的清晰認(rèn)識(shí)；調(diào)研走訪云南、貴州、四川、新疆、山東、浙江、福建、廣東、江蘇等省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把脈新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為政策決策提供智庫(kù)支持。此外，賽瑞研究還搭建了新材料在線、尋材問(wèn)料、測(cè)了么三大服務(wù)平臺(tái)，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、技術(shù)、材料、應(yīng)用客戶及投資擴(kuò)產(chǎn)、項(xiàng)目園區(qū)等資訊、對(duì)接、檢測(cè)一站式服務(wù)，加快我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的流通。

賽瑞研究已服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃客戶分布圖

3.新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性進(jìn)步

我國(guó)新材料行業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、領(lǐng)軍企業(yè)等方面發(fā)生了一系列深刻變化。產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，部分基礎(chǔ)材料的產(chǎn)能已居全球首位，由2010年的6500億元增長(zhǎng)至2018年的約4.08萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)20%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，從追求大而全向高精尖轉(zhuǎn)型，北京、深圳、上海、蘇州已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)四大納米材料研發(fā)和生產(chǎn)基地；京津地區(qū)、內(nèi)蒙古包頭、江西贛州及浙江寧波等地則成為稀土釹鐵硼材料的主要生產(chǎn)基地；武漢、長(zhǎng)春、廣州、廈門成為光電新材料的主要產(chǎn)業(yè)基地。

2010年-2018年我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)

我國(guó)新材料領(lǐng)域創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)新材料實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心及科研院所初步籌建完善，材料研究隊(duì)伍規(guī)模位列世界首位，研發(fā)實(shí)力穩(wěn)步提升。我國(guó)自主開發(fā)的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、超硬材料、間位芳綸和超導(dǎo)材料等生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)到或接近國(guó)際水平。新材料品種不斷增加，高端金屬結(jié)構(gòu)材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料和高性能復(fù)合材料保障能力明顯增強(qiáng)，先進(jìn)高分子材料和特種金屬功能材料自給水平逐步提高。

為了做好重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，工信部先后三次頒發(fā)了《重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，涉及材料范圍由2017年130種材料擴(kuò)容至2019年的256種材料，新材料應(yīng)用領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)不斷的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，形成一批以萬(wàn)華化學(xué)、江豐電子等一批新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)煥發(fā)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。

我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)取得的階段性進(jìn)步

4.新材料產(chǎn)業(yè)離高質(zhì)量發(fā)展存在較大差距盡管我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，并進(jìn)入材料大國(guó)行列，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在明顯的短板與不足，具體表現(xiàn)為總體產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、高端應(yīng)用領(lǐng)域尚不能完全實(shí)現(xiàn)自給、創(chuàng)新能力不突出。

我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板與不足

四

新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)

十四五時(shí)期，要推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)工藝達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效益顯著提高。我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要做好以下重點(diǎn)工作：

以世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群思路來(lái)完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我國(guó)需要加強(qiáng)對(duì)地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)地調(diào)研，參照世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群政策體系，圍繞“重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)”統(tǒng)籌規(guī)劃，以集群創(chuàng)新和組織變革為核心，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作和開放融合，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，向新材料強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

突出重點(diǎn)，增加研發(fā)投入，切實(shí)提升關(guān)鍵材料技術(shù)工藝水平。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的需求，發(fā)展航空航天材料、高端裝備材料、新一代電子信息材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料等，關(guān)注5G、柔性顯示等新興方向的材料需求，促進(jìn)開發(fā)與應(yīng)用聯(lián)系更緊密。加強(qiáng)新材料人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高校及公共服務(wù)平臺(tái)間研發(fā)鏈條，企業(yè)提需求、科研院所及高校定向培養(yǎng)人才開展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大項(xiàng)目。增加研發(fā)課題經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)，解決新材料領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。

加強(qiáng)科研軟實(shí)力建設(shè)，攻克一批卡脖子技術(shù)。十三五時(shí)期我國(guó)已組建一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，配套先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、配建新的生產(chǎn)設(shè)備，但部分領(lǐng)域的核心技術(shù)還未達(dá)到國(guó)際水平，在產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)展較為緩慢。十四五時(shí)期，將由創(chuàng)新平臺(tái)基建轉(zhuǎn)向人才、技術(shù)激勵(lì)引進(jìn)政策等軟實(shí)力搭建，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，高頻次同國(guó)外跨國(guó)公司和科研機(jī)構(gòu)的進(jìn)行交流合作，進(jìn)一步加快科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度和成果轉(zhuǎn)化，形成對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的有力支撐。

由國(guó)防軍事需求向民品市場(chǎng)需求發(fā)展，領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、中小企業(yè)配套，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新材料的發(fā)展由國(guó)防軍事需求轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求趨勢(shì)明顯，由機(jī)制靈活、需求多樣、資源豐富的民品市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融入國(guó)防軍工最新技術(shù)工藝，加速新材料產(chǎn)品技術(shù)更新迭代。培育若干個(gè)新材料領(lǐng)域的世界級(jí)龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，扶持眾多中小型新材料企業(yè)進(jìn)行配套性生產(chǎn)和創(chuàng)新，打造一個(gè)大企業(yè)有重點(diǎn)、中小企業(yè)有空間的融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。