一、背景介紹

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)由企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的競(jìng)爭(zhēng)。黨的十九大報(bào)告明確提出，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。而新材料是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及國(guó)防工業(yè)的基石之一。因此，打造世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群是培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的關(guān)鍵性保障。

二、世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)

集群的內(nèi)涵及本質(zhì)特征

1.世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群特征

在了解世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群的含義之前，需要明確世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的含義。

世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群是由龍頭企業(yè)、大學(xué)、科研院所、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等在一定地域范圍內(nèi)的地理集中，形成一種高度協(xié)同、開(kāi)放、技術(shù)領(lǐng)先、具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，處于技術(shù)、產(chǎn) 品、工藝、營(yíng)銷等全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的中高端，在主導(dǎo)全球價(jià)值鏈、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、國(guó)際化創(chuàng)新和集群治理創(chuàng)新等方面處于世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)高地。

世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群就是由新材料先進(jìn)制造企業(yè)及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)高度集聚形成的產(chǎn)業(yè)鏈完善、分工明確、布局合理、創(chuàng)新協(xié)同的新材料產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)際化運(yùn)營(yíng)、品牌效應(yīng)、技術(shù)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等處于世界領(lǐng)先水平，是新材料產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域一體化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）地域性

是某一制造業(yè)中若干跨國(guó)公司和大量中小企業(yè)的地理集中。匯集新材料領(lǐng)域的世界級(jí)龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，呈現(xiàn)骨干企業(yè)牽頭、中小企業(yè)進(jìn)行配套性生產(chǎn)和創(chuàng)新的融通發(fā)展格局。

（2）世界性

集群處于全球價(jià)值鏈中高端，并在全球新材料產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)格局中占有一席之地。產(chǎn)值規(guī)模在本國(guó)乃至全球占據(jù)較大份額。

（3）先進(jìn)性

在科技創(chuàng)新、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面引領(lǐng)世界新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化、生態(tài)化發(fā)展，占據(jù)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。

2.典型的世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群

全球各地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已形成眾多產(chǎn)業(yè)集群，其中美國(guó)硅谷、日本筑波科學(xué)城、英國(guó)劍橋科技園以及韓國(guó)大德科技園最為典型新材料產(chǎn)業(yè)集群，處于世界領(lǐng)先地位。

（1）美國(guó)硅谷

硅谷是世界科技創(chuàng)新的重要力量，也是世界上最具創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)集群之一。目前擁有超過(guò)100萬(wàn)的科技人員，年產(chǎn)值超過(guò)7000億美元，孕育了包括蘋(píng)果、谷歌、英特爾、惠普、思科、甲骨文、IBM等在內(nèi)的大批知名高科技公司，已形成微電子產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。人平均收入為14萬(wàn)美元，是美國(guó)平均6.8萬(wàn)美元的兩倍多。

（2）日本筑波科學(xué)城

日本筑波科學(xué)城是日本最大科研基地，作為日本建設(shè)世界級(jí)納米技術(shù)研發(fā)基地的重要據(jù)點(diǎn)。筑波科學(xué)城擁有筑波大學(xué)，31個(gè)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)。集聚了英特爾日本分公司、SoftEther軟件公司、日本甴信甴話公司、住友化學(xué)株式會(huì)社等300多家以研究開(kāi)發(fā)為主的企業(yè)，其研究人員中1/2獲得博士學(xué)位，1/4來(lái)自歐美韓印中等其他國(guó)家和地區(qū)，每年會(huì)產(chǎn)生大量具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果。

（3）英國(guó)劍橋科技園

英國(guó)劍橋科技園是歐洲最成功的的科學(xué)園區(qū)，也是歐洲最著名的科學(xué)園區(qū)之一。劍橋科技園以劍橋大學(xué)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作，致力于發(fā)展生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、國(guó)防等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擁有超過(guò)120家企業(yè)，其中61%的企業(yè)起源于劍橋大學(xué)，50%的企業(yè)成立了十年以上，30%的企業(yè)是外資企業(yè)，共擁有6 500多名雇員。

（4）韓國(guó)大德科技園

韓國(guó)大德科技園集教育、科研和生產(chǎn)為一體，重點(diǎn)研究通信、能源、精細(xì)化學(xué)、新材料、生物醫(yī)療、機(jī)械等基礎(chǔ)科學(xué)，以及國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高技術(shù)和大型復(fù)合技術(shù)。園區(qū)在政府的主導(dǎo)下積極吸引外國(guó)先進(jìn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)入住，與海外研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)新群體形成協(xié)力關(guān)系，法律法規(guī)制度、稅收及投融資、孵化等配套完善，進(jìn)入了世界級(jí)集群行列。

三、我國(guó)初步具備了打造世

界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)

我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)的新材料產(chǎn)值規(guī)模居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)、區(qū)域合作已顯現(xiàn)，在打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群方面具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)作為目前國(guó)內(nèi)三大綜合性新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，企業(yè)分布密集，高校及科研院所眾多，并擁有資金、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，新材料產(chǎn)業(yè)的高端要素向這些區(qū)域聚集。

環(huán)渤海地區(qū)擁有多家大型企業(yè)總部和重點(diǎn)科研院校，是國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新資源最為集中的地區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)最為明顯，在納米材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料、電子信息材料等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)三角工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通物流便利、產(chǎn)業(yè)配套齊全，是我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)量最多的地區(qū),也是新材料產(chǎn)品的重要消費(fèi)市場(chǎng)。巨大的市場(chǎng)需求和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的總部和研發(fā)中心向長(zhǎng)三角地區(qū)聚集的同時(shí)，也為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大提供了發(fā)展空間。目前已經(jīng)形成了包括航空航天、新能源、電子信息、新興化工等領(lǐng)域的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

珠三角地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)主要分布在廣州、深圳、佛山等地，以外向出口型為主，新材料產(chǎn)業(yè)集中度高，技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)占主導(dǎo)地位，以支撐配套為主，下游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)明顯，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在電子信息材料、改性工程塑料、陶瓷材料等領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

四、我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)集群

離世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的差距

盡管我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)了企業(yè)分布密集、科研院所眾多、資金、市場(chǎng)等配套要素高度集聚的態(tài)勢(shì)，但與世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群相比存在一定差距，具體表現(xiàn)為缺乏新材料世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)劃和引導(dǎo)、本土領(lǐng)軍企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、區(qū)域協(xié)作不充分、創(chuàng)新能力不突出。

一是對(duì)新材料世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和引導(dǎo)，一些地區(qū)盲目搞園區(qū)建設(shè)、鋪攤子、上項(xiàng)目，導(dǎo)致地區(qū)分割、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

二是本土領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不夠多，品牌影響力不夠強(qiáng)，在國(guó)際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端環(huán)節(jié)，國(guó)際市場(chǎng)份額偏少，呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、缺少具有國(guó)際壟斷競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

三是區(qū)域協(xié)作不充分，缺乏行之有效的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成合力，同質(zhì)化布局仍普遍存在，合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，集群效益不明顯。

四是部分產(chǎn)業(yè)集群以貼牌生產(chǎn)為主，技術(shù)含量較低，部分領(lǐng)域的核心技術(shù)被美國(guó)、日本、德國(guó)掌控，關(guān)鍵零部件及設(shè)備仍大量依賴進(jìn)口。

五、高格局、新機(jī)制，助力世

界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群的打造

參照世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及特征，結(jié)合我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基礎(chǔ)，針對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題與不足，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)突出抓創(chuàng)新、強(qiáng)主體、拓開(kāi)放、促融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，以打造世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。

中央引導(dǎo)和地方主導(dǎo)相結(jié)合，完善培育方式與機(jī)制。我國(guó)需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐情況，加快制定新材料產(chǎn)業(yè)集群政策體系，以集群創(chuàng)新和組織變革為核心，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作和開(kāi)放融合，切實(shí)增強(qiáng)世界級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

跨區(qū)域協(xié)作和融合發(fā)展相結(jié)合，轉(zhuǎn)換升級(jí)培育理念。構(gòu)建共享利益分享機(jī)制，建立集群內(nèi)企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)間互聯(lián)互通、互動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)作協(xié)同的創(chuàng)新格局，推動(dòng)集群內(nèi)各要素集聚，促進(jìn)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

重視集群企業(yè)尤其是本土企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。注重整個(gè)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境以及相互了解和信任的集群文化培養(yǎng)與塑造，有效解決競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)合作的問(wèn)題，進(jìn)而培育集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這種競(jìng)爭(zhēng)力需要集群主動(dòng)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈之中，不斷增強(qiáng)集群的開(kāi)放包容性和區(qū)域根植性。