數(shù)字經(jīng)濟時代，粵港澳大灣區(qū)迎來前所未有的發(fā)展機遇。3月5日，21世紀經(jīng)濟研究院與阿里研究院共同發(fā)布《2020粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報告》，基于自身數(shù)據(jù)庫以及官方數(shù)據(jù)，全面分析粵港澳大灣區(qū)11個城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，開創(chuàng)性地進行定量分析。近年來，以數(shù)字技術(shù)為代表的前沿科技飛速發(fā)展及應(yīng)用，為粵港澳三地協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造出便利條件，直接促進三地要素自由流動，尤其是生活領(lǐng)域，這種改變十分明顯。如互聯(lián)網(wǎng)支付技術(shù)在三地普及帶來消費體驗的無差別感，促進民生相通；數(shù)字化營銷新模式激活了三地商業(yè)發(fā)展新空間；智慧交通使城市之間更緊密，人員流動、貨物運輸更高效?？偟膩砜?，粵港澳三地協(xié)同推進從民生到經(jīng)濟的多維度數(shù)字技術(shù)應(yīng)用探索，正實質(zhì)性加速大灣區(qū)融合發(fā)展。報告指出，珠三角九市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)呈現(xiàn)出明顯的“兩核多梯次”分布體系。深圳在9個城市的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)排名中居首，與廣州共同組成第一梯隊，兩個城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展總得分均超過了80分，得分超過50分的城市包括東莞、佛山和珠海三地。憑借在數(shù)字政務(wù)、數(shù)字民生領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)，珠海成功躋身珠三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的第二梯隊。

報告建議，應(yīng)當提升粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，助力擴大內(nèi)需與消費升級；打造9+2融合發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，塑造數(shù)字驅(qū)動雁陣模式；打造世界級的金融科技平臺，提升跨境金融服務(wù)水平；加快智慧灣區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)、城市、交通、物流的智能化；建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)云平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)創(chuàng)新。

數(shù)字經(jīng)濟越來越重要

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，2018年末總?cè)丝谶_7115.98萬人，當前經(jīng)濟總量超過12萬億元人民幣。近年來，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟正在粵港澳三地占據(jù)越來越重要的地位。港澳方面，2018年香港服務(wù)業(yè)比重達到93.1%，其中貿(mào)易與物流占總GDP超過27.3%，金融業(yè)占比達到19.7%。博彩業(yè)在澳門整體經(jīng)濟中的比重由2013年的63.1%降至2018年的50.5%，2013年至2017年，澳門除博彩業(yè)之外的主要行業(yè)年產(chǎn)值增長了29.7%，其中金融業(yè)增長65%。在珠三角，2018年珠三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已超過4萬億元，占GDP比重達到44.3%，經(jīng)濟數(shù)字化程度在全國主要城市群中排名第一。不僅是經(jīng)濟總量，科技創(chuàng)新被認為是灣區(qū)經(jīng)濟的核心競爭力。在這方面，作為全球四大灣區(qū)之一，粵港澳大灣區(qū)正在加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。粵港澳大灣區(qū)共約1800家上市公司。其中，高新技術(shù)企業(yè)占比達70%以上，新興戰(zhàn)略企業(yè)占比達50%。在發(fā)明專利數(shù)量方面，粵港澳大灣區(qū)為25.80萬件，其他三大灣區(qū)總和為23.31萬件。報告認為，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部差距較大，區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退。因此，在灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流等資源要素加速自由流動的條件下，必須借助數(shù)字化的創(chuàng)新手段，為粵港澳大灣區(qū)的體制機制創(chuàng)新與變革提供新的技術(shù)手段與治理理念，推動融合與創(chuàng)新?；浉郯娜匦枰M一步實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，從而有效增強各自在全國發(fā)展格局及全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的功能和地位。

金融互聯(lián)互通科技是突破口

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，粵港澳大灣區(qū)要探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動。其中，金融領(lǐng)域的跨境互聯(lián)互通，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容。報告認為，灣區(qū)經(jīng)濟由傳統(tǒng)形態(tài)走向服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級過程，與之相適配的金融也需發(fā)展為包括風險投資、金融科技、金融商務(wù)、綠色金融在內(nèi)的多元化業(yè)態(tài)，目標包括建設(shè)國際金融樞紐，具體涉及人民幣跨境、跨境發(fā)行人民幣債券、金融產(chǎn)品跨境交易、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機制等?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議推出16條惠港措施，多處涉及金融；國家已在香港和內(nèi)地間實施“滬港通”“深港通”和“債券通”；證監(jiān)會也明確將全面推開H股“全流通”改革。企業(yè)推動的商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，也在起到重要的推動作用。以移動支付和個人賬戶結(jié)算為例，目前支付寶香港錢包已有用戶200萬人，平均每3個香港人就有1個在使用，香港線下商家接入數(shù)超5萬個。2019年7月開始，AlipayHK進一步獲準全國通用。這意味著，數(shù)百萬香港居民通過支付寶香港錢包已與內(nèi)地移動電子支付體系實現(xiàn)無縫對接。報告建議，應(yīng)在粵港澳大灣區(qū)打造世界級的金融科技平臺，提升跨境金融服務(wù)水平。相比于世界其他三大灣區(qū)，粵港澳三地的獨特優(yōu)勢在于金融、科技和產(chǎn)業(yè)互補性更強。大灣區(qū)金融融合，科技將成為突破口，大力促進和發(fā)展區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，提升技術(shù)在反洗錢、普惠金融、風險控制、語音識別、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域的運用，并推動三地的跨境支付便利化的實現(xiàn)。這將有利于提升深港澳三地在金融科技領(lǐng)域的前沿技術(shù)開發(fā)和場景運用能力，著力打造國際一流的金融科技中心。

數(shù)字技術(shù)助推商業(yè)創(chuàng)新

粵港澳大灣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)配套齊全，加之人口稠密，且消費能力較高，催生出旺盛的商業(yè)經(jīng)濟。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推進，三地優(yōu)勢互補、聯(lián)動加強，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，使得商業(yè)創(chuàng)新進一步活躍，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。伴隨著電商的崛起和發(fā)展，其最初始也最深刻的影響就發(fā)生在商業(yè)系統(tǒng)，不僅將其流程、渠道、營銷、運營等各個環(huán)節(jié)加速數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)化和智能化，更衍生出了后續(xù)數(shù)字經(jīng)濟時代的各種變革。而一個城市數(shù)字商業(yè)的發(fā)展水平，一定程度上也反映了當?shù)厥欠裨跀?shù)字經(jīng)濟時代具備了先發(fā)優(yōu)勢。在商業(yè)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)加持下的跨境電商，不僅讓內(nèi)地“海淘”爆發(fā)，而且越來越多的港澳消費者也開始“陸淘”。數(shù)據(jù)顯示，兩地消費者的網(wǎng)上“海淘”訂單數(shù)持續(xù)保持高速增長。作為表現(xiàn)之一，跨境商業(yè)模式創(chuàng)新也直觀帶來了跨境物流的密集雙向流動。目前，阿里全球海外買家數(shù)累計突破1.5億，每月訪問量超過2億，海外裝機量超過6億。截止到2019年9月，通過天貓國際平臺，廣東省進口商品成交金額超過70億元，同比增長34%，惠及上千萬消費者。報告建議，應(yīng)當提升粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，助力擴大內(nèi)需與消費升級。一個開放、活躍、創(chuàng)新和多元的數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，將成為建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)。需要重點扶植和打造包括 5G、云計算、智慧物流、跨境支付等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，強化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)的交互共振，推動粵港澳大灣區(qū)的進出口加工貿(mào)易，滿足百姓日益增長的消費升級需求。

打造世界級智慧城市群

在跨境城市治理領(lǐng)域，以云計算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網(wǎng)和移動協(xié)同等技術(shù)為構(gòu)成的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為跨境城市治理開辟了新的空間、打下堅實基礎(chǔ)，并正更系統(tǒng)、全面地推動粵港澳大灣區(qū)跨境城市治理實踐。2019年12月3日，珠海大橫琴科技公司聯(lián)合阿里云發(fā)布全國首個跨境服務(wù)創(chuàng)新平臺，以及基于該平臺的全國首個跨境服務(wù)APP——琴澳通。琴澳通將為澳門企業(yè)及個人提供服務(wù)，以此推動澳門和廣東兩地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)動，共同實現(xiàn)城市治理數(shù)字化升級。在數(shù)字社會領(lǐng)域，報告指出，交通是區(qū)域一體化基礎(chǔ)，也是空間一體化的最直接表現(xiàn)形式。珠三角九市沿珠江出?？诜植?，地理相近。同時，珠三角經(jīng)濟發(fā)展存在高度的關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素流動頻密。近年隨著廣州、深圳兩大一線城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其深圳受制于空間瓶頸，資源外溢、輻射效應(yīng)明顯，更加速地區(qū)內(nèi)部往來，空間聯(lián)系強度在全國靠前，高德地圖顯示的全國十大熱門駕車跨城線路中，6條位于珠三角。從2018年跨城交通的聯(lián)系強度來看，跨城出行聯(lián)系最緊密的依然是東莞-深圳和廣州-佛山。同時，不僅與一線城市之間，東莞與惠州、中山與佛山、中山與珠海之間生產(chǎn)生活聯(lián)系同樣越發(fā)緊密。報告建議，為了有效應(yīng)對數(shù)字化、智慧化對政府和公共治理帶來的挑戰(zhàn)，應(yīng)當構(gòu)建高效統(tǒng)一的數(shù)字化服務(wù)云平臺，著力推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的創(chuàng)新。這包括數(shù)據(jù)感知網(wǎng)絡(luò)、云計算支撐平臺和智能服務(wù)門戶，還有涵蓋金融、交通、安全、環(huán)保、稅務(wù)、公安等領(lǐng)域的城市數(shù)據(jù)庫，以及覆蓋時、空、物、人、事、局信息的多維立體系統(tǒng)。本著“物理分散、邏輯集中，全域覆蓋、統(tǒng)籌調(diào)度，資源共享、自主可控”的原則，打造粵港澳的綜合治理平臺，通過數(shù)據(jù)服務(wù)并驅(qū)動業(yè)務(wù)、事前與事中事后監(jiān)管的結(jié)合，實現(xiàn)協(xié)同城市服務(wù)、城市管理和社會治理的有機統(tǒng)一。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化

在探討粵港澳三地跨境融合發(fā)展的同時，報告還對珠三角九市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況，做出梳理。報告認為，數(shù)字化正在引領(lǐng)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。一方面，基礎(chǔ)扎實的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐了珠三角在人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展和不斷突破。另一方面，規(guī)模龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級釋放巨大需求潛力，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字技術(shù)進步創(chuàng)造了巨大的市場動力。同時，數(shù)字技術(shù)正在被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活的各個重點領(lǐng)域，珠三角正在培育和加速建立一體化的數(shù)字商業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字社會、數(shù)字政府和數(shù)字科創(chuàng)體系。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，報告認為，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐珠三角數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，科技賦能下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化也在加速。2019年，廣東省工業(yè)和信息化廳與阿里云計算有限公司共同宣布，開展“廣東產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級計劃”。目前，阿里云服務(wù)用戶超過25萬，上云工業(yè)企業(yè)達6萬，為大灣區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從無到有、從零到規(guī)模化、集群化，注入了新動能。從地域來看，報告發(fā)布的珠三角九市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)顯示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)方面，廣州憑借著工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)的優(yōu)勢，力壓深圳排名第一。土地已經(jīng)完成全部國有化的深圳，在農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)指數(shù)得分較低，總得分位列第二。同時，得益于珠三角地區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)指數(shù)領(lǐng)域，分數(shù)在50-80分的第二梯隊中，佛山、東莞和中山的得分都超過了60分，是所有二級指標中，整體得分與第一梯隊分差最小的一項。佛山的得分則達到了72分，與領(lǐng)先的廣州、深圳差距縮小。
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