新京報(bào)舉辦“2020兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策之新基建”視頻云論壇，中國(guó)工程院院士、著名通信專家鄔賀銓認(rèn)為，新基建將起到拉動(dòng)社會(huì)投資，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的作用，更重要的是打造我國(guó)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，承載了激發(fā)新消費(fèi)需求、推動(dòng)科技創(chuàng)新、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、改進(jìn)民生服務(wù)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)等使命。

鄔賀銓表示，新基建既是發(fā)展的機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，面對(duì)百年未有的國(guó)際大變局，要準(zhǔn)確把握技術(shù)發(fā)展方向與市場(chǎng)需求，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益，真正起到增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的作用。以5G為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施是新基建的首選與支柱，5G等技術(shù)仍然需要在新基建中不斷完善。

新基建與傳統(tǒng)基建并行發(fā)展相輔相成

早在2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出“新基建”的概念，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于疫情的影響，國(guó)家加快了新基建的進(jìn)度。

習(xí)近平總書(shū)記今年4月在浙江考察調(diào)研時(shí)提到，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。

今年兩會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2020年政府工作報(bào)告中表示，“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造?！?/p>

“新基建包括新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施又包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（5G/物聯(lián)網(wǎng)/工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)）、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（人工智能/云計(jì)算/區(qū)塊鏈）、算力基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心/智能計(jì)算中心）。”鄔賀銓認(rèn)為，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)跑新基建。

對(duì)于2020年政府工作報(bào)告中涉及的重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)的內(nèi)容。鄔賀銓解讀稱，“兩新一重”包括加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。

鄔賀銓認(rèn)為，“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”是新基建，“加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”與“加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)”是傳統(tǒng)基建?！靶禄ㄅc傳統(tǒng)基建并行發(fā)展相輔相成，以新基建的通用技術(shù)支撐傳統(tǒng)基建綠色節(jié)能、提質(zhì)增效，成為數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎?！?/p>

5G增加消費(fèi)與就業(yè)機(jī)會(huì)

新基建培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2018年我國(guó)信息與通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.9萬(wàn)億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超50%，ICT增加值占GDP 7.1%。預(yù)計(jì)2020年網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備銷售收入合計(jì)約4500億元，到2025年 用戶與行業(yè)終端銷售1.4萬(wàn)億元。

鄔賀銓認(rèn)為，新基建助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新引擎，包括回收利用、維修服務(wù)、銷售、設(shè)備管理、質(zhì)檢、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、制造等過(guò)程。

新基建即服務(wù)，以信息消費(fèi)為例，信息消費(fèi)分成四方面，其中三方面是服務(wù)，生活類（數(shù)字內(nèi)容、O2O融合、共享出行），行業(yè)類（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈、移動(dòng)支付、智慧物流、供應(yīng)鏈金融），公共服務(wù)類（在線教育、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧安防、智慧環(huán)保），另外一項(xiàng)是新型信息產(chǎn)品（智能手機(jī)、VR、AR、無(wú)人機(jī)）。

中國(guó)信通院報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2020至2025年間，5G商用將直接帶動(dòng)信息消費(fèi)8.2萬(wàn)億元，其中智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等終端產(chǎn)品的升級(jí)換代將釋放4.3萬(wàn)億信息消費(fèi)空間，服務(wù)類帶來(lái)的信息消費(fèi)規(guī)模3.9萬(wàn)億元。

華為全球產(chǎn)業(yè)展望GIV預(yù)測(cè)，2025年，全球14%的家庭將擁有自己的機(jī)器人管家。智能個(gè)人終端助理將覆蓋90%的人口。蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將嵌入到全球15%的車輛。

“新基建能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)?！编w賀銓介紹。中國(guó)信通院預(yù)測(cè)2020~2025年中國(guó)因5G將新增就業(yè)崗位300萬(wàn)人。Gartner 2017年報(bào)告，AI影響就業(yè)崗位，到2020年減少180萬(wàn)，增加230萬(wàn)，累計(jì)到2025年凈增200萬(wàn)崗位。

新基建拉動(dòng)企業(yè)與社會(huì)投資

“與以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)為代表的傳統(tǒng)基建主要依靠財(cái)政投資不同，新基建主要是社會(huì)投資，5G作為公用設(shè)施但由運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)，終端由消費(fèi)者購(gòu)置。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)專用設(shè)施，由企業(yè)投資建設(shè)。”鄔賀銓介紹。

我國(guó)4G從2014—2019年6年建設(shè)三張網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商投資約8000億元。5G將建設(shè)兩張網(wǎng)，投資更大，建設(shè)周期會(huì)更長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)信通院預(yù)測(cè)，累計(jì)到2025年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將達(dá)1.2萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2025年將累計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各行業(yè)應(yīng)用投資超3.5萬(wàn)億元。其中5G智能手機(jī)累計(jì)銷售額將超萬(wàn)億元。

“新基建賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，到2035年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI、5G等產(chǎn)業(yè)將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)40萬(wàn)億美元?！编w賀銓認(rèn)為。

同時(shí)，鄔賀銓也強(qiáng)調(diào)，“新基建長(zhǎng)期會(huì)有很好的回報(bào)，在短期來(lái)講，還會(huì)面臨不少資金上的壓力。所以，盡管新基建主要由企業(yè)投資，也需要政府在很多方面來(lái)營(yíng)造更好的新基建環(huán)境。”

新基建是個(gè)建設(shè)工程，技術(shù)仍然在不斷成熟的過(guò)程中。鄔賀銓認(rèn)為，這并不代表我們的技術(shù)已經(jīng)完全沒(méi)有問(wèn)題，需要不斷創(chuàng)新完善技術(shù)。比如，5G很好，但基站成本還是高，功耗還是大，需要降低成本、降低功耗， 才能得到更好的應(yīng)用。

鄔賀銓認(rèn)為，新基建應(yīng)用，目前仍然需要更好的商業(yè)模式來(lái)支撐?；ǖ墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)不一樣。5G如果僅是下載速度快還不夠，這并不構(gòu)成剛需，還需要為老百姓創(chuàng)造一種有感價(jià)值的感受。所以在這一點(diǎn)上還需要努力。

鄔賀銓指出，新基建跟傳統(tǒng)基建不一樣，大眾很難參與傳統(tǒng)基建，但新基建很多的業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)要靠廣大用戶，企業(yè)來(lái)參與，不是一個(gè)純粹被動(dòng)接受的過(guò)程。
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