疫情為全球的人類生活按下了暫停鍵，人們被迫居家隔離、關店歇業(yè)。同時，疫情也為社會生活的變化按下了加速鍵，從在線教育和遠程辦公發(fā)展，到信息技術(shù)支撐下傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；從直播帶貨興起到線上消費激增；疫情期間，人工智能技術(shù)推進了遠程問診與醫(yī)學信息在線科普發(fā)展，人們的數(shù)字信息則被健康碼孿生構(gòu)建。

事實上，正是依托城市的軟硬件基礎，相繼推出信息化、無接觸式的防控模式，我們才能夠在抗擊疫情中獲得良好成效。疫情中加速的變化讓人們對城市的認識、需求與參與能力不斷提升，而面向“智慧城市”的討論也在后疫情時代受到廣泛關注。

隨著新基建的加速推進，圍繞智慧城市的技術(shù)、政策、生態(tài)正在成為全球每一個經(jīng)歷科技革命洗禮的城市的共同命題。如今，對于一座城市而言，應該討論的已不是“要不要發(fā)展智慧城市”，而是當智慧城市浪潮來臨時，如何把握從數(shù)字化、智能化到智慧化的未來城市航向。

當有關于后疫情時代的智慧城市建設問題越來越具體時，智慧城市也真正完成了從學術(shù)討論到與每個個體息息相關的過程。這個世界唯一不變的就是變化本身，對于智慧城市所發(fā)生的改變，我們唯有把握變化，才能擁抱變化。

智慧城市不是簡單的智能城市

智慧，通常被認為是有著生命體征和諸多身體感知的生物（人類）才有的特點。因此，智慧城市就好像被賦予了生命的城市。事實上，城市本身就是生命不斷生長的結(jié)果，而“智慧城市”則是一個不斷發(fā)展的概念。

最初智慧城市被用來描繪一個數(shù)字城市，隨著智慧城市概念的深入人心和在更寬泛的城市范疇內(nèi)不斷演變，人們開始意識到智慧城市實質(zhì)上是通過智慧地應用信息和通訊技術(shù)以及人工智能等新興技術(shù)手段，來提供更好的生活品質(zhì)以及更加高效地利用各類資源，實現(xiàn)可持續(xù)城市發(fā)展的目標。

城市的成長始終和技術(shù)的擴張緊密相關。從過去人們想象中的城市，到用眼睛看到的城市，再到由英國建筑師羅恩·赫倫所提出的“行走的城市”。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數(shù)據(jù)的便利，城市從靜態(tài)逐漸向動態(tài)延伸，而這所有集結(jié)了現(xiàn)代科技的城市現(xiàn)狀，則被蘊含在“智慧城市”的概念里。

疫情下的智慧城市

智慧城市的六個維度為智慧城市建設確定了基本框架，而疫情期間5G的商用部署加速則為智慧城市六個維度的建設提供了強有力的支持。于是，在信息基礎設施和融合基礎設施之下，智慧城市建設得以駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

作為新一代信息技術(shù)的代表，5G并不是4G技術(shù)系統(tǒng)的升級或是補丁，而是完整的系統(tǒng)或是流程再造。5G技術(shù)的高速率、大帶寬、低時延、廣聯(lián)接、組網(wǎng)靈活的綜合性優(yōu)勢在實際演示運用中盡顯，特別是在海量數(shù)據(jù)同步快速傳輸方面可極大地提升效能。基于此，城市的數(shù)字化進程被大大加快，在疫情中主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，基于移動通信基礎服務，以數(shù)據(jù)為關鍵要素的算力、算法等信息挖掘技術(shù)為支撐，基于移動大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了行為主體空間活動追蹤分析，構(gòu)建了城市空間活動觀測體系，成為科學防疫的重要組成部分。借助通信系統(tǒng)，推廣健康碼、手機信令、乘車碼等，實時反映城市空間活動狀態(tài)。

這些技術(shù)和措施，對疫情發(fā)展態(tài)勢的研判、疫情防控關鍵節(jié)點的部署及精準施策等，都起到了至關重要的作用。信息化防疫手段，也展示出智慧城市的強大功能。

其次，疫情期間，城市的傳統(tǒng)交通運轉(zhuǎn)被按下“暫停鍵”，而以通信網(wǎng)絡為支撐的信息服務不僅調(diào)節(jié)了常規(guī)的城市交通網(wǎng)絡服務，也凸顯了信息化背景下遠程協(xié)作模式的潛力，使得城市依舊能保持“活力”。

信息化和智慧化的便民服務技術(shù)，扭轉(zhuǎn)了我國在疫情防控前期出現(xiàn)的阻斷有力但保障不足的現(xiàn)象（如中轉(zhuǎn)旅客滯留、醫(yī)護人員通勤困難、封閉小區(qū)居民就醫(yī)出行不便等）；通過重新組織調(diào)配運力，有序恢復了交通運輸服務，保障了重點人群出行順暢。同時，高速、便捷的通信網(wǎng)絡和適宜的軟件平臺通過提供高清直播、遠程會議等服務功能，不僅為居民生活和及時復工提供了便利，也保障了城市防控治療工作的基本需要。

最后，居民生活保障，由高度的線下依賴轉(zhuǎn)向線上與社區(qū)結(jié)合服務。雖然嚴格的居家隔離政策普遍限制了居民出行，但是信息化技術(shù)有效保障了居民生活物資需求。以網(wǎng)絡購物平臺為基礎，用配送與收貨信息搭建“配送熱力圖”，科學規(guī)劃路線，提高配送效率。

針對居民對社區(qū)公共服務的需求，以疫情為契機，加快政府社區(qū)公共服務平臺的信息化進程：被動式響應轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動式服務，獨立分割的平臺組合為一個綜合共享平臺，“跑零次”和“視頻辦”開始成為新常態(tài)。新冠疫情背景下，凸顯出未來城市建設中，健全應急物資儲備機制、完善智慧健康服務體系、建設社區(qū)自組織和應對管理模式的必要性，以實現(xiàn)災害救助的本地化。

智慧城市真的“智慧”嗎？

智慧城市的發(fā)展，最終目的是為了建設更加高品質(zhì)城市生活和更加可持續(xù)的城市環(huán)境。但顯然，我國現(xiàn)階段的智慧城市建設依舊是不完善的。疫情在凸顯智慧城市功能和成績的同時，也暴露出當前建設中存在的問題。

對于數(shù)據(jù)的管控來說，運用信息化手段服務疫情防控和復工復產(chǎn)時，各地政府面臨的最大挑戰(zhàn)來自數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)采集不充分、流通不順暢等。比如，在疫情防控中，一些城市醫(yī)療資源、防疫物資、企業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)缺失，只能采取傳統(tǒng)手段臨時報數(shù)，信息僵化、重復采集等問題突出，無法支撐防疫指揮機關進行有效調(diào)配。

在推進復工復產(chǎn)時，面對跨區(qū)域人員流動帶來的防疫壓力，各地數(shù)據(jù)無法流通互認，與醫(yī)療、公安、交通等信息難以第一時間互融，為精準把握外來人員健康狀況帶來了一定的難度。

智慧城市通過數(shù)據(jù)來實現(xiàn)對現(xiàn)實社會的映射，只有做到數(shù)據(jù)完整和流通順暢，才能在海量數(shù)據(jù)中捕獲有價信息，從而實現(xiàn)智慧賦能發(fā)展。在以城市、部門為主體的發(fā)展實踐中，仍有不少數(shù)據(jù)存在明顯的區(qū)域、部門邊界，如社保信息、婚姻信息、個人房產(chǎn)信息等。這些信息仍存儲于地方各部門數(shù)據(jù)庫之中，缺乏有效的互通，為實現(xiàn)智慧城市應有功能人為設置了障礙。

此外，個人信息安全的保護措施亟待完善。疫情期間收集的大量信息，為疫情防控提供了有效支持，但同時也使個人信息安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，比如個人在通過企業(yè)構(gòu)建的平臺進行信息上傳時，存在如何避免信息泄露或被企業(yè)利用的問題。

隨著疫情的緩解，大量個人健康信息是否需要進行銷毀等應做出規(guī)劃，以避免占用過多的信息存儲資源。防止用戶信息泄露是智慧城市建設的底線，也是未來智慧城市面臨的最大挑戰(zhàn)，應從制度和技術(shù)兩個層面加強設計，對數(shù)據(jù)進行分類和分層管理，加強重要信息安全的保護力度。

智慧城市為城市的未來發(fā)展創(chuàng)造了無限的可能性。時至今日，智慧城市也不再只是一種“技術(shù)承諾”，而是一種以人為核心的數(shù)字社會與現(xiàn)實世界融合互動的“權(quán)利接口”，不僅包含了技術(shù)能力、政策設計與應用體驗的實現(xiàn)，還包含了數(shù)字倫理、數(shù)字公平以及數(shù)字素養(yǎng)的規(guī)范與提升。

這個世界唯一不變的就是變化本身，對于智慧城市所發(fā)生的改變，我們唯有把握變化，才能擁抱變化。

智慧城市的技術(shù)核心是智能計算（SmartComputing），智能計算具有串聯(lián)各個行業(yè)的可能。例如城市管理、教育、醫(yī)療、交通和公用事業(yè)等，而城市是所有行業(yè)交叉的載體。因而，智能計算將是智慧城市的技術(shù)源頭，將影響到城市運作的各個方面，包括市政、建筑、交通、能源、環(huán)境和服務等，涵蓋面非常廣泛，

盡管學界對于智慧城市的定義各有側(cè)重，但在實際操作中普遍認同維也納工大魯?shù)婪颉ぜ腋窠淌?007年提出的“智慧城市六個維度”，分別是：智慧經(jīng)濟、智慧治理、智慧環(huán)境、智慧人力資源、智慧機動性、智慧生活。

其中，智慧經(jīng)濟主要包括創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、經(jīng)濟形象與商標、產(chǎn)業(yè)效率、勞動市場的靈活性、國際網(wǎng)絡嵌入程度、科技轉(zhuǎn)化能力；智慧治理主要包括決策參與、公共和社會服務、治理的透明性、政治策略與視角；智慧環(huán)境包括減少對自然環(huán)境的污染、環(huán)境保護、可持續(xù)資源管理；智慧人力資源包括受教育程度、終身學習的親和力、社會和族裔的多元性、靈活性、創(chuàng)造力、開放性、公共生活參與性；智慧機動性包括本地輔助功能、（國家間）無障礙交流環(huán)境、通信技術(shù)基礎設施的可用性、可持續(xù)、創(chuàng)新和安全、交通運輸系統(tǒng)；智慧生活（生活品質(zhì)）包括文化設施、健康狀況、個人安全、居住品質(zhì)、教育設施、旅游吸引力、社會和諧。

這六個維度全面地涵蓋了城市發(fā)展的各個領域，除了城市的物質(zhì)性要素以外，還將社會和人的要素納入其中，并將高品質(zhì)生活和環(huán)境可持續(xù)作為重要的目標。也就是說，要讓城市更智慧，關鍵在于如何利用信息通信技術(shù)創(chuàng)造美好的城市生活和環(huán)境的可持續(xù)，實現(xiàn)的途徑包括提升經(jīng)濟、改善環(huán)境、強化完善城市治理，跟城市空間相關的是提升交通（機動性）的效率，核心問題是社會和人力資源的智能化。
責編AJX