在由云南省人民政府發(fā)展研究中心主辦的2020年云南高質(zhì)量發(fā)展論壇夏季研討會(huì)上，來自不同部門、行業(yè)的負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者從不同角度聚焦打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、世界一流康養(yǎng)勝地及大力建設(shè)“數(shù)字云南”等主題建言獻(xiàn)策，助力云南省高質(zhì)量發(fā)展。

新冠肺炎疫情一度對云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，省委、省政府及時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條等一系列政策措施，疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可控向好。后疫情時(shí)代，云南如何應(yīng)對疫情影響，緊盯目標(biāo)補(bǔ)短板，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，助力高質(zhì)量發(fā)展？

抓住機(jī)遇

危中尋機(jī)復(fù)蘇

“雖然疫情短期內(nèi)對云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，但云南省經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變?！笔≌泵貢L、省政府督查室主任李微認(rèn)為。從5月云南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)改善，工業(yè)生產(chǎn)趨緩，電子產(chǎn)業(yè)快速增長，電力消費(fèi)增長加快，重要領(lǐng)域支撐有力，市場銷售回暖，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢。

在云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授梁雙陸看來，疫情沖擊了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，疫情防控常態(tài)化改變了人們的消費(fèi)觀念，也加速了信息技術(shù)的趕超、信息與通信技術(shù)的擴(kuò)散和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)從過度城市化向最適差異化中小城市，從過度消費(fèi)向適度消費(fèi)，從過度金融化向金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從過度標(biāo)準(zhǔn)化向最優(yōu)產(chǎn)品差異化等轉(zhuǎn)變。

危中有機(jī)，危中尋機(jī)?！昂笠咔闀r(shí)代，地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)、區(qū)位條件、資源稟賦、戰(zhàn)略定力等方面將是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)，云南將成為產(chǎn)業(yè)資本的追逐地?！绷弘p陸說。

為應(yīng)對疫情影響，在今年的政府工作報(bào)告中，中央提出重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化及交通、水利等重大工程。上半年，云南省發(fā)布了基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程工作推進(jìn)方案，10項(xiàng)在建項(xiàng)目、10項(xiàng)新開工項(xiàng)目有了時(shí)間表和作戰(zhàn)圖。

省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員劉德強(qiáng)認(rèn)為，云南省實(shí)施“兩新一重”利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”、提供新空間、賦予新動(dòng)能。他建議，應(yīng)做好有關(guān)頂層設(shè)計(jì)、開展專項(xiàng)規(guī)劃研究，制定長期推進(jìn)“新基建”的專門配套政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)5G基站和組網(wǎng)建設(shè)，做好人才培育、技術(shù)研發(fā)等柔性支撐，擴(kuò)大新技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，近期可在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的昆明、紅河、德宏3個(gè)片區(qū)率先推進(jìn)“新基建”項(xiàng)目實(shí)施，助推3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)擴(kuò)大招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的支柱型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎?！遍L期從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究與應(yīng)用的云投集團(tuán)副總裁溫培斌說。

近年來，云南加大力度推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，加快培育壯大新動(dòng)能，取得了一些突破性進(jìn)展?！暗惨吹?，云南信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，幾乎是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘沙漠地帶’，建設(shè)‘?dāng)?shù)字云南’機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！睖嘏啾笳f。

近日發(fā)布的《2019-2020中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中，北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都位列數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜前6名，昆明位列第38位；《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量不足5000億元，雖然增速超過10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中占比超過20%，但與發(fā)達(dá)城市相比還有差距。

“智慧旅游、智慧康養(yǎng)將是云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，要加快打造云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性支撐平臺(tái)，建設(shè)面向南亞東南亞的數(shù)字絲路核心戰(zhàn)略樞紐，聯(lián)合申請?jiān)O(shè)立中國西南大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立西南數(shù)字貿(mào)易中心，率先開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新等，推動(dòng)云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展換道趕超?！痹颇洗髮W(xué)云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院教授張國勝提出。

梁雙陸認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，首先要實(shí)施全民數(shù)字化工程，加強(qiáng)數(shù)字知識(shí)普及、數(shù)字意識(shí)培養(yǎng)和數(shù)字價(jià)值認(rèn)知，重點(diǎn)實(shí)施“三農(nóng)”數(shù)字化工程，盡快建立全覆蓋的云南大數(shù)據(jù)。其次，各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門要加快數(shù)字化改造和提升，構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、高度組織化的數(shù)字化平臺(tái)。

緊盯特色

打造“三張牌”

近年來，云南省培育第一大支柱產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“綠色能源牌”取得顯著成效，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。在疫情影響下，云南省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

“‘十四五’期間，云南省能源產(chǎn)業(yè)仍處于高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，但也存在著電力電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾、煤炭保供與安全生產(chǎn)矛盾等。”省能源局發(fā)展規(guī)劃處處長楊志丹認(rèn)為，要繼續(xù)深化能源體制改革，加大油氣、昭通頁巖氣等勘探開發(fā)，以清潔低碳為重點(diǎn)，以提升系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，以智能化為手段，推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的背景下，高原特色農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力打造“綠色食品牌”？省農(nóng)科院研究員陳良正認(rèn)為，云南以規(guī)?；?、大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不具備優(yōu)勢，必須取長補(bǔ)短、抓住重點(diǎn)、提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移走多樣、特色、優(yōu)質(zhì)、時(shí)差（季節(jié)差）、帶差（氣候帶）和保護(hù)性、外向型的特色農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展道路。

他建議，加大投入提升基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械化、智能化水平，促進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，促進(jìn)三產(chǎn)融合，提高云品知名度和市場占有率，建立穩(wěn)定長效的風(fēng)險(xiǎn)分散、資金支持、科技和人才支撐體系。

作為一次全球性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，新冠肺炎疫情引發(fā)了新一輪關(guān)于公眾健康安全的新思考，也催生了新模式、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，大眾健康意識(shí)逐漸覺醒，就醫(yī)消費(fèi)習(xí)慣改變，健康消費(fèi)熱度持續(xù)攀升。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模普及和應(yīng)用，大數(shù)據(jù)新經(jīng)濟(jì)模式已成為引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。”云投集團(tuán)黨委副書記陳紹波表示，云投集團(tuán)創(chuàng)新大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給模式，提出了“九旅人生”健康生活綜合解決方案，致力為大眾提供全生命周期的健康綜合服務(wù)。

圍繞打造世界一流“健康生活目的地”目標(biāo)，云南白藥集團(tuán)高級(jí)經(jīng)理昂學(xué)光建議，建立符合實(shí)際發(fā)展的中藥研發(fā)注冊標(biāo)準(zhǔn)體系及創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)國際醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，依托龍頭企業(yè)與一流高校合作，重點(diǎn)圍繞骨傷科、癌癥等領(lǐng)域，規(guī)劃建成面向全球的研究型特色?？漆t(yī)療服務(wù)體系，積極布局健康食品開發(fā)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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