集成電路，就是常說的芯片，也被稱為“工業(yè)糧食”，是所有電子產(chǎn)品的核心部件，技術(shù)含量極高。這讓不少國(guó)內(nèi)企業(yè)看到了巨大的潛在市場(chǎng)，紛紛上馬相關(guān)項(xiàng)目。

但是今年以來，全國(guó)多地有多個(gè)集成電路項(xiàng)目陸續(xù)被曝出問題，存在建設(shè)停滯甚至爛尾的風(fēng)險(xiǎn)。這是怎么回事呢？

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武漢弘芯“陷”停工
千億投資項(xiàng)目遇資金難題

總計(jì)劃投資1280億元的武漢弘芯半導(dǎo)體，是湖北省近兩年新建的一個(gè)集成電路項(xiàng)目，曾被省、市兩級(jí)列為重大在建項(xiàng)目。

然而，今年11月，當(dāng)記者來到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，除了項(xiàng)目一期主要生產(chǎn)廠房等建筑封頂外，從人員及塔吊設(shè)備狀態(tài)來看，項(xiàng)目已經(jīng)停工。

在工地的臨時(shí)辦公場(chǎng)所內(nèi)，記者看到有十幾位工作人員。但當(dāng)記者表明來意詢問公司現(xiàn)狀時(shí)，卻遭到了拒絕。

從弘芯官網(wǎng)可以看到，成立于2017年11月的這家公司，目標(biāo)是先后建成14納米及7納米以下的邏輯工藝生產(chǎn)線，生產(chǎn)用于手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)和車載裝置的芯片。

今年7月，武漢市東西湖區(qū)曾官方發(fā)布過一則報(bào)告，稱弘芯項(xiàng)目存在較大資金缺口，隨時(shí)面臨資金鏈斷裂導(dǎo)致項(xiàng)目停滯的風(fēng)險(xiǎn)，但目前在官網(wǎng)上已找不到該報(bào)告。

此外，弘芯去年專門聘請(qǐng)來的首席執(zhí)行官——曾在業(yè)界龍頭企業(yè)臺(tái)積電任職過的關(guān)鍵人物蔣尚義，也通過律師事務(wù)所發(fā)布聲明稱自己于2020年6月提交辭呈，不再參與弘芯任何項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。

記者了解到，實(shí)際上在今年疫情影響之前，武漢弘芯資金缺口就已顯現(xiàn)。天眼查信息顯示，2019年11月，武漢弘芯因拖欠工程款，被分包商武漢環(huán)宇基礎(chǔ)工程有限公司起訴；2020年1月，弘芯又將一臺(tái)新購(gòu)置的光刻機(jī)用作抵押，從銀行貸款5.818億元。

工商信息顯示，武漢弘芯最初注冊(cè)資本中，大股東北京光量藍(lán)圖認(rèn)繳18億元，但實(shí)繳僅100萬元。當(dāng)記者試圖找到這家公司時(shí)，其注冊(cè)地址只是一個(gè)住人的小院子。

除了北京光量藍(lán)圖外，當(dāng)時(shí)弘芯的另一名股東為武漢市東西湖區(qū)國(guó)資控股的公司，認(rèn)繳2億元，實(shí)繳2億元。而在上個(gè)月，弘芯已被另一家武漢東西湖區(qū)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)100%控股，管理層也全部更換。這意味著項(xiàng)目目前已由地方國(guó)資全盤接手。

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資金鏈斷裂南京德科碼進(jìn)入破產(chǎn)清算程序

調(diào)查中，央視財(cái)經(jīng)記者了解到，像武漢弘芯這樣因?yàn)橘Y金缺口建設(shè)停工的集成電路項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)并不是孤例。在江蘇的南京和淮安，就有兩個(gè)由臺(tái)灣項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)的類似項(xiàng)目也出現(xiàn)了問題。目前，當(dāng)?shù)卣谠噲D通過重組來盤活項(xiàng)目。

德科碼半導(dǎo)體，是南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)的第一個(gè)晶圓廠項(xiàng)目。項(xiàng)目于2016年開工，2018年一期主體廠房封頂后因資金鏈斷裂停工。

今年6月，公司因員工欠薪問題被法院裁定進(jìn)入清算破產(chǎn)程序。按計(jì)劃，項(xiàng)目初期要投資8億美元，合人民幣約50余億元，但只募集到了2.5億元。公司主要負(fù)責(zé)人李睿為認(rèn)為，社會(huì)資本對(duì)這一項(xiàng)目信心不足。

李睿為解釋，自己參與項(xiàng)目的身份從始至終都是“經(jīng)營(yíng)者”而非“投資者”。目前，德科碼實(shí)際使用的3.68億元資金中，是由南京當(dāng)?shù)卣榻B的2.5億元社會(huì)資本，和后期南京經(jīng)開區(qū)1.18億元的借款構(gòu)成。

江蘇南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任沈吟龍表示：“地方政府沒有直接投資這個(gè)項(xiàng)目。2.5億元這部分資金已付，是來源于本地的投資人?！?br />

采訪中記者了解到，在南京德科碼之前，李睿為還曾在江蘇淮安參與創(chuàng)建過另一家“德科碼”公司。這家名為淮安德科碼的公司，成立于2016年1月，但不久后，李睿為就因團(tuán)隊(duì)分歧離開，隨即這一項(xiàng)目也更名為德淮半導(dǎo)體，由另一名創(chuàng)始人繼續(xù)推進(jìn)。

一期計(jì)劃投資120億元的德淮半導(dǎo)體，在完成基本建設(shè)后同樣陷入停滯，今年4月，已由當(dāng)?shù)鼗搓巺^(qū)政府派駐工作組接管。經(jīng)過溝通，當(dāng)?shù)卣块T派出一名工作組成員接受采訪。

在車間內(nèi)記者看到，現(xiàn)場(chǎng)已到位了部分設(shè)備，但整體尚未配置齊全，產(chǎn)線無法正常投產(chǎn)。工作人員介紹，工廠目前處于維持運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，原有近千名員工僅剩78人在崗，高管也只剩少數(shù)留守。

與南京德科碼中政府沒有直接投資不同，德淮項(xiàng)目目前實(shí)際投入的46億元中，有35億屬于淮陰區(qū)政府資金。按照最初協(xié)議約定，項(xiàng)目總投入中，德淮發(fā)起團(tuán)隊(duì)和淮陰區(qū)政府應(yīng)按照1：1同步投入資金，但實(shí)際上德淮的團(tuán)隊(duì)卻遲遲無法募來資金。

目前，淮安、南京兩地都表示，仍在與國(guó)內(nèi)外多方洽談，希望能在原有建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目重組。

德淮半導(dǎo)體工作組辦公室副主任徐玉泉：從政府層面上來講，還是想救活這個(gè)企業(yè)。目前德淮半導(dǎo)體項(xiàng)目所建成的已經(jīng)達(dá)到了90%，只差臨門一腳，可以找一些目前在市場(chǎng)上技術(shù)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定的項(xiàng)目先做起來，大概有30億元左右，就能夠把這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)起來。

江蘇南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任沈吟龍：根據(jù)現(xiàn)在洽談的情況，明年1月份正式簽署新項(xiàng)目的投資協(xié)議，一季度實(shí)現(xiàn)南京德科碼項(xiàng)目的重新開工啟動(dòng)這一目標(biāo)，我們還是有把握的。

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項(xiàng)目停滯原因復(fù)雜部分地方“小馬拉大車”

曾經(jīng)被看好的地方重點(diǎn)項(xiàng)目因?yàn)楦鞣N原因而陷入停滯，變成了空置的廠房。雖然沒有外界傳言的動(dòng)輒百億、千億的損失，但前期投入確實(shí)面臨打水漂的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著調(diào)查深入，記者發(fā)現(xiàn)，缺錢的表象背后，這些項(xiàng)目的停滯還有更深層次的原因。

采訪中，南京德科碼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李睿為堅(jiān)持認(rèn)為，他們當(dāng)初選擇的方向沒有問題，芯片8寸晶圓的產(chǎn)能緊缺，直到今天市場(chǎng)仍在高速增長(zhǎng)。但項(xiàng)目投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)起來很容易遇到問題。

記者發(fā)現(xiàn)，南京和淮安的這兩個(gè)項(xiàng)目有許多共同之處。產(chǎn)品類型上，都瞄準(zhǔn)了圖像傳感器為主的芯片市場(chǎng)；發(fā)展路徑方面，都想走業(yè)內(nèi)稱為IDM的“大而全”模式，從芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造到封裝測(cè)試的整條產(chǎn)業(yè)鏈。但這種模式投資龐大，全球目前也僅有英特爾、三星等少數(shù)成功案例。
德淮半導(dǎo)體工作組辦公室副主任徐玉泉：從事實(shí)上來講，目前德淮再搞全產(chǎn)業(yè)鏈的是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)時(shí)管理層對(duì)項(xiàng)目的難易程度的認(rèn)識(shí)，或者說整個(gè)規(guī)劃是不充分的。

此外，這些項(xiàng)目在前期資金使用上，都花費(fèi)了數(shù)億資金從海外購(gòu)買技術(shù)授權(quán)，德淮項(xiàng)目還有大量設(shè)備投入。這些開支分配是否合理，也受到一定質(zhì)疑。

德淮半導(dǎo)體工作組辦公室副主任徐玉泉：購(gòu)置設(shè)備使用的資金太多，行政運(yùn)行的成本也偏高。德淮當(dāng)時(shí)日本的一個(gè)子公司，一年的研發(fā)加工資就接近一個(gè)億，我認(rèn)為資金分配是不合理的。

而當(dāng)涉及到這些技術(shù)、設(shè)備方面的投資時(shí)，地方政府也承認(rèn)，在專業(yè)程度上存在一定不足。徐玉泉表示：“從現(xiàn)在接管工作組角度來講，缺少這方面的人才，主要是從機(jī)關(guān)里面抽來的，做行政、財(cái)務(wù)、法律的人比較多，真的做半導(dǎo)體的，據(jù)我所知沒有?！?br /> 與德淮項(xiàng)目一街之隔，還有淮陰區(qū)國(guó)資參與的另一家半導(dǎo)體項(xiàng)目——時(shí)代芯存。

雖然也面臨一定資金壓力，但公司負(fù)責(zé)人表示，他們的項(xiàng)目中，政府投入部分比德淮要小。目前項(xiàng)目一期已基本全部完成，中低容量產(chǎn)品有望明年量產(chǎn)，從而形成企業(yè)自己的造血功能。

近年來，淮陰區(qū)把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)、培育多個(gè)相關(guān)企業(yè)。從調(diào)查來看，僅德淮和時(shí)代芯存兩個(gè)項(xiàng)目加起來，區(qū)政府實(shí)際投資就超過了40億元。當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站顯示，2019年淮陰區(qū)地方財(cái)政收入僅為39.6831億元。

德淮半導(dǎo)體工作組辦公室副主任徐玉泉：在全國(guó)來講，同類的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中，德淮這個(gè)項(xiàng)目讓一個(gè)縣區(qū)的財(cái)政或者基金來帶動(dòng)，顯然有“小馬拉大車”的嫌疑，是帶不動(dòng)的。

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集成電路市場(chǎng)潛力巨大各地紛紛投資上馬

其實(shí)，這兩年，在四川、貴州、陜西等多地也都出現(xiàn)過類似的集成電路項(xiàng)目陷入停滯的現(xiàn)象。但是，基于芯片行業(yè)發(fā)展的巨大市場(chǎng)，各地依然不斷有新的項(xiàng)目上馬。如何能科學(xué)謹(jǐn)慎地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問題。

當(dāng)前，中國(guó)已成為全球最大的芯片需求市場(chǎng)，但國(guó)產(chǎn)芯片的自給率不高。數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國(guó)集成電路的總進(jìn)口量約為4451.3億塊，進(jìn)口總金額超過3000億美元，已超過石油成為我國(guó)第一大宗進(jìn)口商品。

巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，吸引著全國(guó)各地紛紛上馬集成電路項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年上半年，已有21個(gè)省份落地相關(guān)項(xiàng)目超140個(gè)，已披露總投資額超3070億元。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，集成電路產(chǎn)業(yè)有其特殊性，不僅需要海量投資、長(zhǎng)期堅(jiān)持，而且對(duì)技術(shù)、人才等多種基礎(chǔ)條件要求高，不是所有地方都具備做成的實(shí)力。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)魏少軍表示：“它的投資往往是個(gè)天文數(shù)字，大概是以百億元左右量級(jí)來討論，對(duì)很多二線、三線城市來說，是完全無法承擔(dān)的。”

從2014年至今，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的頒布和兩期大基金的先后啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮不斷升溫。天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前約有24.4萬家經(jīng)營(yíng)范圍含“芯片、集成電路”的相關(guān)企業(yè)，而今年新增的相關(guān)企業(yè)就超過6萬家，較去年同比增長(zhǎng)22.39%。其中，還存在一些如房地產(chǎn)、水泥、餐飲等與集成電路行業(yè)聯(lián)系并不密切的公司。

中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)魏少軍：不是一個(gè)簡(jiǎn)單的草臺(tái)班子能夠支撐得了的，需要一個(gè)專業(yè)化、非常完備的團(tuán)隊(duì)，這樣的團(tuán)隊(duì)少則幾百人，多則要上千人。

魏少軍認(rèn)為，地方政府上項(xiàng)目前應(yīng)加深對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的科學(xué)理解，充分謹(jǐn)慎評(píng)估自身資源。但實(shí)際情況中，由于地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)心情迫切，也存在各地為搶項(xiàng)目而匆匆上馬的情況。

賽迪研究院集成電路所制造研究室主任史強(qiáng)：可能也存在一些多地套現(xiàn)或者投機(jī)色彩強(qiáng)烈的現(xiàn)象。各地應(yīng)該加強(qiáng)和上級(jí)部門的溝通，尤其是對(duì)于一些投資較大的項(xiàng)目，應(yīng)該形成相互配合。未來我們做好扶優(yōu)扶強(qiáng)，嚴(yán)把項(xiàng)目指導(dǎo)的關(guān)口。

今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。其中提到，要提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。

10月，國(guó)家發(fā)改委表示，針對(duì)個(gè)別地方盲目上項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)停滯造成資源浪費(fèi)等行業(yè)亂象，下一步將加強(qiáng)規(guī)劃布局、完善政策體系、建立防范機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，建立起“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。