自從2017年上海市發(fā)布?xì)淙剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之后，我國(guó)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了密集的政策發(fā)布期。

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4年22省市發(fā)布了105個(gè)政策文件

香橙會(huì)研究院統(tǒng)計(jì)，從2017年至今，我國(guó)各地方政府發(fā)布的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件累計(jì)105個(gè)，涉及全國(guó)22個(gè)省市，其中廣東省20個(gè)，江蘇省、山東省10個(gè)，浙江省8個(gè)，上海市、山西省7個(gè)，湖北省、天津市6個(gè)，其余均不超過(guò)5個(gè)。

圖表1 中國(guó)各省市發(fā)布?xì)淠芎腿剂想姵禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)政策數(shù)量

資料來(lái)源：香橙會(huì)研究院

從發(fā)布時(shí)間看，2017年僅有兩個(gè)，分別是上海市《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》和廣東省云浮市《云浮市推進(jìn)落實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作方案》。2018年至2020年持續(xù)增長(zhǎng)，分別10個(gè)、38個(gè)、55個(gè)，對(duì)應(yīng)的省市分別為5個(gè)、15個(gè)、19個(gè)。

從發(fā)布文件數(shù)量以及參與城市看，2019年是個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，當(dāng)年“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”寫入政府工作報(bào)告，將氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)小高潮。

圖表2 中國(guó)2017-2020年發(fā)布?xì)淠芎腿剂想姵禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)政策數(shù)量

資料來(lái)源：香橙會(huì)研究院

從政策類型看，氫能/燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃類最多，累計(jì)63個(gè)，發(fā)展政策類14個(gè)，加氫站管理辦法類12個(gè)，補(bǔ)貼政策類10個(gè)，其他6個(gè)。

圖表3 中國(guó)已發(fā)布?xì)淠芎腿剂想姵禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)不同政策類型數(shù)量

資料來(lái)源：香橙會(huì)研究院

以排在前列的廣東省、江蘇省、山東省進(jìn)行分析，廣東省氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策比較齊備，包括發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策、加氫站管理辦法以及補(bǔ)貼政策等，其中補(bǔ)貼政策6個(gè)，一枝獨(dú)秀，在全國(guó)中占比達(dá)到60%，遠(yuǎn)超其他省市。而山東比較注重加氫站管理，涉及的相關(guān)文件達(dá)到3個(gè)，在全國(guó)所有省市中位居第一。需要指出的是江蘇涉氫城市中，如如皋、張家港、常熟，在發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展政策里面有提及補(bǔ)貼相關(guān)的內(nèi)容。

圖表4 排名前三省份已發(fā)布?xì)淠芎腿剂想姵禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)不同政策類型數(shù)量

資料來(lái)源：香橙會(huì)研究院

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已有的地方規(guī)劃里，2020年燃料電池汽車9萬(wàn)輛，加氫站840座

梳理氫能/燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃中提及的氫燃料電池汽車和加氫站目標(biāo)（注：本文僅統(tǒng)計(jì)2022、2023、2025年三個(gè)節(jié)點(diǎn)的32個(gè)文件，同時(shí)有省級(jí)、市級(jí)的，以省級(jí)為主）。目前有9個(gè)地方明確2023年目標(biāo)：到2023年，氫燃料電池汽車保有量超過(guò)27，000輛，加氫站保有量超280座;明確提及2025年目標(biāo)的有20個(gè)規(guī)劃：到2025年，氫燃料電池汽車保有量超過(guò)90，000輛，加氫站保有量超過(guò)840座。看這些規(guī)劃數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2．0版》中的目標(biāo)可期。

圖表5 32個(gè)省市氫能/燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃中的氫車和加氫站目標(biāo)

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加氫站補(bǔ)貼力度最大的是青島，最重視的還是廣東

從加氫站建站補(bǔ)貼和加氫補(bǔ)貼分析，有24個(gè)省市及地區(qū)發(fā)布的文件涉及加氫站補(bǔ)貼，其中13個(gè)提及加氫補(bǔ)貼。加氫站補(bǔ)貼方面，單一補(bǔ)貼金額最大的是青島西海岸新區(qū)，2020年12月31日（含）前建成的日加氫能力500公斤及以上的固定式加氫站可獲得900萬(wàn)元補(bǔ)貼，其次是佛山南海區(qū)和長(zhǎng)治市上黨區(qū)，同規(guī)模的固定式加氫站最高可獲得800萬(wàn)元補(bǔ)貼，排在第三位的是廣州黃埔區(qū)，為600萬(wàn)元補(bǔ)貼。

廣東是22個(gè)涉氫省市中唯一一個(gè)發(fā)布省級(jí)加氫站補(bǔ)貼政策的省份，同時(shí)也是第一個(gè)明確針對(duì)綜合能源補(bǔ)給站給與支持的省份。此外，河南、湖北加氫站建站補(bǔ)貼門檻相對(duì)較低，日加氫能力200公斤及以上的撬裝式加氫站就能獲得一定金額的補(bǔ)貼。綜合來(lái)看，一些看好氫能和燃料電池賽道的市轄區(qū)支持力度遠(yuǎn)超市級(jí)、省級(jí)。

圖表6 ，8個(gè)地方加氫站建站補(bǔ)貼情況

單位：萬(wàn)元

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13個(gè)地方有加氫運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，大連力度最大

加氫補(bǔ)貼方面，目前已有濰坊、武漢、成都、嘉興、大連、如皋、常熟、平湖、佛山南海區(qū)、廣州黃埔區(qū)、青島西海岸新區(qū)、天津港保稅區(qū)、長(zhǎng)治上黨區(qū)等13個(gè)地方明確加氫運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，但尚未有省級(jí)文件出臺(tái)。

每公斤氫氣售價(jià)補(bǔ)貼幅度最大的無(wú)疑是大連。大連市規(guī)定，2020年和2021年對(duì)氫氣售價(jià)20元及以下（35MPa）、20元及以下（70MPa）的分別補(bǔ)貼40元/kg、50元/kg，但單個(gè)站每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元。以百公里耗氫量為7公斤的氫能公交車、每天行駛200公里計(jì)算，可以補(bǔ)貼約10輛車的運(yùn)營(yíng)，如此規(guī)劃示范意義更大。此外，常熟也針對(duì)70MPa加氫提供補(bǔ)貼，在氫氣售價(jià)在45元及以下時(shí)，每公斤氫氣補(bǔ)貼為25元。

圖表7 中國(guó)各省市加氫補(bǔ)貼一覽

資料來(lái)源：香橙會(huì)研究院

加氫補(bǔ)貼排在第二位的是濰坊，2019年氫氣售價(jià)為46元/kg時(shí)，補(bǔ)貼為30元/kg，但在2020年大幅降低，氫氣售價(jià)低于46元/kg時(shí)，補(bǔ)貼為10元/kg。緊隨其后的是長(zhǎng)治上黨區(qū)，2019-2020年度氫氣售價(jià)在40元/kg及以下時(shí)，補(bǔ)貼為24元/kg。

佛山南海區(qū)、廣州黃埔區(qū)、青島西海岸區(qū)三個(gè)市轄區(qū)氫氣價(jià)格在40元/kg及以下時(shí)，補(bǔ)貼均為20元/kg;同樣補(bǔ)貼力度，常熟和平湖以35元/kg及以下為基準(zhǔn)，嘉興則沒(méi)有限定氫氣售價(jià)。武漢、成都、天津保稅港在政策有效期范圍內(nèi)，氫氣補(bǔ)貼均為10元/kg，但都限定單站最高補(bǔ)貼金額。

從兩個(gè)方面的補(bǔ)貼力度來(lái)看，市轄區(qū)（政策疊加）》非省會(huì)城市》省會(huì)城市》省。

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