12月24日，工業(yè)和信息化部副部長王志軍會同部規(guī)劃司司長盧山，部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，介紹落實五中全會精神，堅定不移建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的問題回答了記者提問。

落實五中全會精神，堅定不移建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國有關(guān)情況

王志軍：大家上午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。剛剛結(jié)束的一年一度的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。這一系列戰(zhàn)略部署，為建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國提供了根本遵循，指明了方向。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持系統(tǒng)觀念，更好的統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平為著力點，以智能制造為主攻方向，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提高工業(yè)和信息化領(lǐng)域質(zhì)量效益和核心競爭力，實現(xiàn)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁上新臺階，支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。為了幫助大家更好地了解“十四五”時期工業(yè)和信息化工作的基本思路，我們向大家提供了肖亞慶部長在《學習時報》上發(fā)表的署名文章，供大家參考，這里我向大家重點介紹三個方面的工作：

一是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。大家都知道，創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位，工業(yè)和信息化領(lǐng)域是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，我們要完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，還有關(guān)鍵工業(yè)軟件等基礎(chǔ)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，加快解決重點領(lǐng)域“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題。分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

二是推動“兩化”深度融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字革命是新一代技術(shù)革命的主要特征，是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，要加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用生態(tài)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進智能制造、綠色制造，培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，加快向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進。

三是激發(fā)市場活力，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。企業(yè)是經(jīng)濟的細胞，是產(chǎn)業(yè)的主體，企業(yè)強，產(chǎn)業(yè)才能強，我們將支持大企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等細分領(lǐng)域，精耕細作，掌握獨門絕技，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。深化體制機制改革創(chuàng)新，加快要素配置市場化改革，減輕企業(yè)成本負擔，不斷優(yōu)化支持企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

時間過的很快，再過幾天就是2021年了，2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，編制好工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強鏈補鏈行動，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展等一系列重大工程，抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加快推動數(shù)字化發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)工業(yè)和信息化平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉惫I(yè)和信息化領(lǐng)域開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。我就介紹這些，謝謝大家。

答記者問

中央廣播電視總臺央視記者：

黨的十九屆五中全會指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，“十四五”時期，構(gòu)建新發(fā)展格局工信系統(tǒng)要發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。

王志軍：十九屆五中全通過的《建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展的階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，貫通生產(chǎn)、分配、交通、消費等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)上中下游、產(chǎn)供銷有效銜接，高效運轉(zhuǎn)。當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟運行面臨的主要矛盾仍然是在供給側(cè)，產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量仍難以滿足多層次、多樣化的市場需求，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系對國內(nèi)需求的滿足能力，實現(xiàn)供需在更高水平上的動態(tài)平衡。工業(yè)和信息化領(lǐng)域是供需矛盾的焦點所在，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，要在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮主力軍的作用。我們將重點做好三個方面的工作：

第一，落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，要擴大信息消費和智能家電、智能終端等新型消費，大力發(fā)展適應(yīng)消費升級的新型消費品，深入開展質(zhì)量提升行動，努力增加品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)造品牌，全面提升供給體系質(zhì)量，以高質(zhì)量的供給引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求。積極拓展有效投資的新空間，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴大制造業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加快謀劃一批增強基礎(chǔ)、增加功能、有利于長遠的重大項目，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

第二，加快推動制造業(yè)邁向價值鏈的中高端，構(gòu)建新發(fā)展格局必須提高供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給結(jié)構(gòu)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增加共性技術(shù)的供給，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，解決基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等方面的薄弱環(huán)節(jié)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。

第三，擴大高水平對外開放。中國40年來的發(fā)展成就，離不開開放。構(gòu)建新發(fā)展格局必須是開放相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)而不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。我們堅持擴大開放的基本方針沒有變，堅持合作發(fā)展的方向沒有變，我們要積極吸引國內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)和先進要素在國內(nèi)集聚發(fā)展，布局建設(shè)一批制造業(yè)高水平對外合作平臺，抓好一批重大外資項目的落地。同時，還要以“一帶一路”為重點，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作體系。我就回答這些，謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者：

當前中國5G發(fā)展怎么樣，能否介紹一下“十四五”時期中國5G發(fā)展的重點是什么？

聞庫：謝謝這位記者的提問。今年中國的5G飛速快跑，我們按照中央的要求來推動。黨的十九屆五中全會明確提出，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展。這一年來，我們深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮工業(yè)和信息化部作為主管部門的作用，大力推動5G發(fā)展應(yīng)用，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得了比較好的效果。下面，我給大家報報賬。

第一，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進?，F(xiàn)在盤點盤下來，今年我們大概新增了58萬個5G基站，推動共建共享的5G基站33萬個，跟以往的共享概念又深化了一步，以往我們說共享就是把兩家的基站放在一個塔上，就是共享了?，F(xiàn)在我們共享的是更高層次、更科學的共享，就是說一個基站可以給兩家用，相當于原來的兩個基站，效果非常好，而且是大規(guī)模的用，效果非常優(yōu)秀。到現(xiàn)在我們年初定的目標也就是所有的地市都有5G覆蓋，也實現(xiàn)了。

第二，終端方面。1月—11月國內(nèi)市場5G手機出貨量1.44億部，上市手機新機型累計199款，分別占到所有手機的一半左右，一個是51.4%，一個是47.7%。

第三，用戶數(shù)量增長非?？?。5G的終端連接數(shù)已經(jīng)超過2億。

第四，應(yīng)用方面。這是我們推廣5G的一個重頭戲。在5G牌照還沒有發(fā)放的時候，我們就感到應(yīng)用比5G研發(fā)更為繁重。2018年開始，我們連續(xù)每年組織一次“綻放杯”5G應(yīng)用大賽。今年第三屆大賽征集到4000多項大家報上來的5G的應(yīng)用案例。第一年只有300多個，所以還是發(fā)展很快的。這些項目在智能制造、醫(yī)療、能源等熱點領(lǐng)域都體現(xiàn)了意想不到的非常好用的效果，比如今年一等獎項目涉及到礦山、港口、制造業(yè)等多個場景的應(yīng)用模式，而且比較清晰，原來都是摸索著怎么用，現(xiàn)在清晰了，可以拷貝復(fù)制到其他行業(yè)去。從這一點來看，隨著共同努力，應(yīng)用落地的進程速度會加快。

5G的建設(shè)是為應(yīng)用打基礎(chǔ)，5G的最終目標還是說怎么樣把5G用好。下一步我們將堅決貫徹五中全會精神，持續(xù)扎實推進有關(guān)工作，進一步推動5G實現(xiàn)建設(shè)好、應(yīng)用好、發(fā)展好的良好生態(tài)。

首先要建設(shè)好。要統(tǒng)籌部署，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照適度超前的原則，扎實推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在5G網(wǎng)絡(luò)達到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，由規(guī)模建設(shè)、廣泛覆蓋向按需建設(shè)、深度覆蓋推進，緊貼不同場景需求，打造高質(zhì)量的5G網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)、終端高速發(fā)展的同時，數(shù)據(jù)中心也要緊緊跟上。數(shù)據(jù)中心不僅要把機房建起來，把電和傳輸提高上來，還要提高應(yīng)用和服務(wù)的層次水平，在云服務(wù)貨物軟件應(yīng)用上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運營企業(yè)在這方面需要加大力度，要向世界的先進水平看齊。下一步，我們將會同相關(guān)部門進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，提升應(yīng)用發(fā)展水平，在應(yīng)用種類、云服務(wù)能力、應(yīng)用深度和軟件豐富程度上逐步完善，有力支撐5G和各行各業(yè)的數(shù)字化發(fā)展的需求。

第二，要應(yīng)用好。與4G不一樣，全世界在5G應(yīng)用方面面臨前所未有的挑戰(zhàn)，同時5G應(yīng)用也有更廣泛的應(yīng)用空間和領(lǐng)域。5G為農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)療等各行各業(yè)的應(yīng)用提供了很好的基礎(chǔ)。在各行各業(yè)推廣應(yīng)用5G當中，除了滿足行業(yè)差異化需求，電信運營企業(yè)也要做很多工作。比如在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)運維等方面要根據(jù)新的應(yīng)用場景來進行適應(yīng)性的調(diào)整，使得應(yīng)用5G的企業(yè)用網(wǎng)更為簡單、好用、易操作。電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、垂直的各個行業(yè)應(yīng)用企業(yè)，還有能夠把5G推廣下去的集成開發(fā)企業(yè)、解決方案提供商，這些企業(yè)都要深化協(xié)同，特別是要充分發(fā)揮5G解決方案提供商的催化作用，促進各方的協(xié)作，共同推動5G與制造、能源、交通、農(nóng)業(yè)等實體經(jīng)濟各個領(lǐng)域的融合發(fā)展，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

第三，發(fā)展好。要強化技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)推進5G技術(shù)研發(fā)試驗，加快網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計算、芯片模組、儀器儀表等技術(shù)產(chǎn)品的成熟，增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，加大毫米波試驗力度，促進毫米波產(chǎn)品成熟。加快R16標準的成熟應(yīng)用，同時也要推動后續(xù)的R17、R18標準持續(xù)演進。此外，還要展望未來，開展6G愿景研究，促進移動通信產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

最后我還想說明的是，各個地方政府積極推動5G的發(fā)展，特別在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣等方面給予大力支持，在此工業(yè)和信息化部對地方政府的支持表示感謝。同時，也希望各個地方政府對5G的發(fā)展有個全面的合理的預(yù)期，不僅僅要盯著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這個目標，還要在5G應(yīng)用方面更多的一起下功夫。盡管現(xiàn)在各地對5G應(yīng)用推廣力度還是很大，但是跟我們所面臨的困難和未來的發(fā)展需求來比還遠遠不夠，還要結(jié)合地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步加強對5G應(yīng)用的總結(jié)、推廣和探索創(chuàng)新，形成“以建促用、以用促建”的良性發(fā)展模式。我就說這些。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

十九屆五中全會強調(diào)打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的長板，“十四五”期間在推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進優(yōu)勢長板方面有哪些考慮？下一步將如何布局？謝謝。王志軍：新興產(chǎn)業(yè)非常重要，是引領(lǐng)未來發(fā)展和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。加快打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)鏈，對我們國家形成新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。“十三五”時期，我國以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等為代表，推動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新明顯加快，規(guī)模不斷擴大，出現(xiàn)了一大批發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。5G、新能源汽車和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等部分關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑，甚至出現(xiàn)了領(lǐng)跑，成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

“十四五”時期是我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，越來越多的高新技術(shù)將進入大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用的階段，成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我們將順應(yīng)世界科技進步和產(chǎn)業(yè)變革的潮流，牢牢掌握創(chuàng)新發(fā)展的主動權(quán)，以重大發(fā)展需求為牽引，以重大技術(shù)突破作為主攻方向，扎實落實好《建議》作出的部署，加快做大做強新興產(chǎn)業(yè)，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位和競爭力，促進經(jīng)濟能夠行穩(wěn)致遠。主要有幾個方面的考慮：

第一，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。新興產(chǎn)業(yè)多數(shù)都來源于新的技術(shù)突破和技術(shù)進步，我們國家在這個方面有我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢。我們將立足這些優(yōu)勢，強化核心技術(shù)攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造5G、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、超高清視頻、高端裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞量子信息、類腦智能等有望產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，主動謀劃、前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來競爭的新優(yōu)勢。

第二，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。因為一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開生態(tài)，所以現(xiàn)在大家對生態(tài)體系越來越重視，我們將以市場需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用場景為牽引，大力培育智能化產(chǎn)品，個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等為特征的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。做大做強一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)，以骨干企業(yè)帶動中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，共同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第三，營造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些突出問題，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，整合創(chuàng)新資源，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，提升競爭力。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，避免同質(zhì)化無序競爭的低水平重復(fù)建設(shè)，堅持鼓勵創(chuàng)新和審慎包容的原則，從市場準入、人才培養(yǎng)、金融服務(wù)、政策創(chuàng)新等各個方面加大支持力度，強化政策協(xié)同，形成促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

每日經(jīng)濟新聞記者：

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2020的統(tǒng)計，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模為35.8萬億元，占GDP的比重達到36.2%，請問今年數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模會達到怎樣的水平？圍繞推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，“十四五”時期工信部會采取哪些舉措？謝謝。

盧山：謝謝您的提問。數(shù)字經(jīng)濟也是大家關(guān)注的一個熱點，在這次的十九屆五中全中明確提出要加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，并且指出了兩條路徑：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。您剛才提到了，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模是35.8萬億元，占GDP的比重為36.2%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到了60%以上。

下一步，我們要牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展的趨勢，繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，布局好“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。主要從幾個方面做好工作：

第一，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，要推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。因為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提是信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)現(xiàn)在正進入到一個快速演進、快速迭代的時期，要抓住快速迭代的趨勢，補齊短板，同時拉長長板，比如用好場景優(yōu)勢，加強長板。在這樣一個基礎(chǔ)上，還有一點就是加快利用開源生態(tài)，建立企業(yè)能夠主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)到新一代信息技術(shù)的發(fā)展壯大上。

第二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。這次在《建議》稿中提出推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，前提要從數(shù)字化開始做起，完成我們所有產(chǎn)業(yè)中占80%的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。同時，基于改造，又有很多新的場景和需求反過來再為信息技術(shù)的發(fā)展提出一些新的要求。比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就是我們國家在傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級的過程中出現(xiàn)的一個大的需求，再加上5G，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造謀劃了新的發(fā)展機遇。從這兩個方面來說，這是兩條主要的路徑。

第三，做好外部政策和環(huán)境的培育。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟尤其是對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說還面臨著一個會不會用，敢不敢用，以及安不安全的顧慮和問題，所以在這個過程中，我們培養(yǎng)解決方案的服務(wù)商和運營商。同時采取一些政策鼓勵，我們鼓勵企業(yè)嘗試個性化產(chǎn)業(yè)道路。預(yù)計在“十四五”發(fā)展期間，數(shù)字經(jīng)濟將會保持快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，而且在我國的高質(zhì)量發(fā)展中，也會扮演越來越重要的作用。

澳門日報記者：

請問“十四五”期間，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打算開展哪些工作？謝謝。

盧山：謝謝您的提問。跟大家報告一下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的概念，過去我們常說的是“四基”，包括關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。在“十四五”期間，又追加了一個工業(yè)基礎(chǔ)軟件，所以變成“五基”。這是我們常理解的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的五個大的方面，當然要嚴格來，人才從大口徑上也屬于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的范圍。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這個問題，總書記高度重視，也多次就推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化作出了重要指示和批示。同時黨中央、國務(wù)院也非常重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的建設(shè)問題，在十九屆五中全會中，明確提出要推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在中央經(jīng)濟工作會議也明確作出了要實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程這個重要部署。

我國制造業(yè)有一個特點，就是門類齊全，這實際上是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的一個有利條件，當然也對提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提出了一個更高的要求?；仡櫸覀冞@些年的發(fā)展，可以看到國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域當中的門類基本齊全，中低端產(chǎn)品可以有效滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，而且部分領(lǐng)域可以在國際上達到同等先進水平，有力支撐了制造強國建設(shè)。

但是總的來看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題仍然沒有解決，有很多媒體對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做過系統(tǒng)的梳理，大家也可能看到過相關(guān)的報道。在“十四五”期間，我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署，努力實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，主要有幾方面的工作考慮，和大家做一個介紹。

第一，組織實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。聚焦基礎(chǔ)領(lǐng)域的瓶頸和短板，加大重點產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度，堅持不懈推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。

第二，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。我們可以看到，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造過程中發(fā)揮越來越重要的作用，尤其是要著力推動一批專注于在細分市場的企業(yè)，因為基礎(chǔ)領(lǐng)域市場不會特別大，所以要培育一批創(chuàng)新能力強、在細分市場占有率比較高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新小巨人企業(yè)，甚至培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，在這個過程中，還有一項很重要的工作就是建立共性技術(shù)平臺，解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，尤其在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域打造一些共性平臺。

第三，著力打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵公平競爭的市場環(huán)境，來解決大家不敢用、不愿用、不敢投、不想投的社會氛圍。我就介紹這些。謝謝。

澎湃新聞記者：

保護網(wǎng)絡(luò)用戶合法權(quán)益是打造網(wǎng)絡(luò)強國的基礎(chǔ)，為此，工信部開展了APP侵權(quán)整治行動，有效打擊了互聯(lián)網(wǎng)平臺的違法違規(guī)，對于用戶已經(jīng)被違法違規(guī)搜集的個人信息被侵犯的用戶權(quán)益，工信部是否還會采取補救措施？是否會監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對此作出處理？謝謝。聞庫：謝謝您的提問。近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模廣泛應(yīng)用，用戶信息問題現(xiàn)在已經(jīng)逐步引起社會更大關(guān)心。工業(yè)和信息化部高度重視用戶信息保護工作。今年以來，持續(xù)開展移動應(yīng)用程序（APP）侵害用戶權(quán)益專項整治行動，深化用戶個人信息保護工作，可以說是取得了明顯成效。

第一，縱深推進APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動。連續(xù)兩年組織開展專項整治行動，發(fā)布了《關(guān)于開展縱深推進APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動的通知》等規(guī)范要求，針對老百姓反映比較強烈的APP侵害用戶權(quán)益的四方面十類問題進行了重點整治。截止到目前，已經(jīng)對52萬款A(yù)PP進行了技術(shù)檢測工作，發(fā)現(xiàn)了一批有問題的APP，責令1571款違規(guī)APP進行整改，公開通報了500款，對整改不到位的及拒不整改的直接下架，涉及120款。

第二，發(fā)布APP個人信息保護的系列標準。APP合不合規(guī)，標準說了算，我部組織中國信通院、電信終端產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及30多家終端廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，有針對性的制定了《APP用戶權(quán)益保護測評規(guī)范》，一共10項標準。對于廣大用戶特別關(guān)心的“最小必要”等收集使用用戶個人信息的原則，制定了《APP收集使用用戶個人信息最小必要評估規(guī)范》8項系列標準。標準的發(fā)布凝聚了產(chǎn)業(yè)的智慧，匯聚了企業(yè)的力量，為企業(yè)的合法經(jīng)營劃出了一個非常明確的標準。所以，這些規(guī)范要求可以說是在如何保護上制定了一些非常清晰的操作規(guī)范。

第三，召開全國APP個人信息保護監(jiān)管會。11月27日，部里專門組織召開全國APP個人信息保護監(jiān)管會，會上專門通報了重點企業(yè)存在的重點問題，會上蘇寧、螞蟻、愛奇藝、360、小米、新浪、快手、嗶哩嗶哩、滴滴、阿里、百度等11家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表的主要負責人向社會公開作出了承諾。會議也引起了社會高度重視，通過這次一系列的行動，行業(yè)企業(yè)表示要樹立個人信息保護高壓紅線的意識。

第四，組織建設(shè)全國APP技術(shù)檢測平臺。剛才說了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行了表態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)表態(tài)很重要，技術(shù)檢測手段是很好、很重要的技術(shù)保障，要充分發(fā)揮技術(shù)手段的優(yōu)勢，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新手段調(diào)動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量，組建全國APP技術(shù)檢測平臺。目前，全國APP技術(shù)檢測平臺的檢測能力已經(jīng)達到了月均8萬款進行檢測。

下一步，我部將深入貫徹十九屆五中全精神，研究制定APP個人信息保護暫行規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)標準的制定，完善APP檢測技術(shù)平臺系統(tǒng)功能，持續(xù)開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治，堅決做好保障國家數(shù)據(jù)安全、加強個人信息保護工作。謝謝。

上游新聞記者：

黨的十九屆五中全將提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平作為一項重要舉措，請問工信部圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開展了哪些工作？“十四五”期間還將采取哪些措施？謝謝。王志軍：謝謝您的提問。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈概念是2018年以來國內(nèi)外都非常熱點的詞匯。應(yīng)該說，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平是經(jīng)濟發(fā)展到一定時期必然提出的要求，也是我們國家提出建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。近期，由于國際環(huán)境的變化特別是世界供應(yīng)鏈出現(xiàn)了本地化和區(qū)域化的趨勢，我們國家提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平的任務(wù)迫在眉睫。

今年以來，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，對我們國家的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈形成了巨大沖擊和考驗。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們部統(tǒng)籌抓好疫情防控保障支撐和工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)秩序恢復(fù)，從保障防疫物資供給和復(fù)工復(fù)產(chǎn)實際需要出發(fā)，搭建了重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對接平臺，密切跟蹤了20多條重點產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)度保障了130多家核心企業(yè)，帶動上下游約60多萬家中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力保持了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。在不到兩個月的時間，推動醫(yī)療物資整體實現(xiàn)湖北省從嚴重短缺到充分供應(yīng)、全國其他地區(qū)從兼顧需求到有力保障、國際合作從緊急海外采購到積極開展對外援助和商業(yè)出口。此時，大家在腦海里一定會浮現(xiàn)出當時的畫面，這說明我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基本可以得到保障。

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展發(fā)揮了很大的作用。今年我國可能是全球內(nèi)首個出現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，這里產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展的重大作用是大家可以看到的。1-11月規(guī)上工業(yè)增加值同比增加了2.3%，前十個月工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長了0.7%，實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正，而且現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢非常好。工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)向好，可以說我們國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈經(jīng)受住了疫情沖擊的大考，同時也較好地實現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為我們國家率先控制疫情、率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正做出了突出貢獻。

“十四五”時期，我們將深入貫徹黨的十九屆五中全精神，認真落實提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的各項重點任務(wù)，十九屆五中全對這個問題有專門章節(jié)論述。我們將重點抓好三方面工作：

第一，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長板。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長板也就是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢方面，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的方面。我們將保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系。我國是世界上工業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)體系最完整的國家，我們將在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛造長板，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的力度，企業(yè)的高級化、數(shù)字化、智能化和綠色化都離不開技術(shù)改造，技術(shù)改造是提升企業(yè)的優(yōu)勢的一個很重要的方面。我們將推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進智能制造和綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，同時優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動先進制造業(yè)集群化發(fā)展，培育一批新的經(jīng)濟增長極，增強產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競爭力。

第二，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板。短板顧名思義就是瓶頸，是受制于人的環(huán)節(jié)，這個方面對國家安全至關(guān)重要。我們將實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強應(yīng)用牽引、整機帶動，加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)工程化攻關(guān)，協(xié)同各方面的資源，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。為增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，我們將在重點領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這個制造業(yè)創(chuàng)新中心主要的是突出共性技術(shù)、工程化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，強化共性技術(shù)供給，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時我們還要完善國內(nèi)供應(yīng)鏈體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗風險能力。

第三，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)重要作用。企業(yè)是生產(chǎn)的細胞，也是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的實施主體，沒有企業(yè)強，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈強都是一句空話。我們將落實好各項惠企、穩(wěn)企政策，著力增強企業(yè)的活力和實力，大力弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)做強做優(yōu)。我們將培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，整合創(chuàng)新資源和要素，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。加強對中小微企業(yè)的政策支持，中小企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是競爭力的主要體現(xiàn)者。我們將支持中小企業(yè)做專做精，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作、搞出更多獨門絕技，在產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。我就回答這些。

原文標題：工信部：落實五中全會精神 堅定不移建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國

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