2021年政府工作報(bào)告中提出，依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士鄧中翰在此次“兩會(huì)”的提案中建議，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)芯片自主創(chuàng)新和“垂直域創(chuàng)新”，進(jìn)而在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

鄧中翰表示，以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)應(yīng)用，以應(yīng)用催生市場(chǎng)，從市場(chǎng)創(chuàng)造需求，再由需求引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，構(gòu)建起完備的“垂直域”生態(tài)圈，這是國(guó)際芯片巨頭實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先和市場(chǎng)壟斷的“鐵律”。例如，高通通過(guò)建立CDMA標(biāo)準(zhǔn)，掌握有27%的CDMA專(zhuān)利，從而一舉壟斷了全球92%以上的CDMA市場(chǎng)，高通芯片也因此得到巨量發(fā)展，英特爾CPU也是這樣發(fā)展起來(lái)的。

回顧歷史，我國(guó)在某些芯片技術(shù)發(fā)展道路上所下的氣力不可謂不大，投入的資金不可謂不多，也取得了一定的成效，但由于缺少自主標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用環(huán)境，沒(méi)有形成芯片垂直域整體創(chuàng)新，以至后期發(fā)展乏力，始終處于“跟跑”狀態(tài)。而當(dāng)年在工信部的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我國(guó)通過(guò)研究制定TD-LTE和《5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)測(cè)試規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，極大地促進(jìn)了4G和5G通信技術(shù)的發(fā)展，使我國(guó)在通信技術(shù)領(lǐng)域，也實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”到“并跑”，再到部分領(lǐng)域的“領(lǐng)跑”。

2007年11月，工信部等牽頭要求研究制定《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》（GB/T25724，簡(jiǎn)稱(chēng)公共安全SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），有關(guān)芯片、安防行業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位共同組成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)數(shù)年不懈努力，突破多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，使具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)上國(guó)際領(lǐng)先的公共安全SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2010年12月在國(guó)標(biāo)委正式發(fā)布，從基礎(chǔ)信源標(biāo)準(zhǔn)層面解決了公共安全和信息安全的關(guān)鍵問(wèn)題。此后，我國(guó)又先后出臺(tái)了GB35114、GB37300和GB/T28181等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部分內(nèi)容進(jìn)一步被國(guó)際電聯(lián)ITU吸收為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)H.627。目前，這些標(biāo)準(zhǔn)共同組成了我國(guó)智能安防領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

在工信部的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化得到持續(xù)發(fā)展，已開(kāi)發(fā)出全球首個(gè)嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器SVAC芯片，構(gòu)建成基于公共安全SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、從基礎(chǔ)人工智能芯片、算法、軟件、終端設(shè)備、系統(tǒng)平臺(tái)到整體解決方案的完整“垂直域”，形成了由智能感知前端、安防大數(shù)據(jù)平臺(tái)和視頻智能應(yīng)用等構(gòu)成的智能視頻監(jiān)控應(yīng)用體系，具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完全自主可控，已廣泛應(yīng)用于“平安中國(guó)”、“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”、“數(shù)字邊境”、“智慧城市”等重大項(xiàng)目建設(shè)中。

當(dāng)前，國(guó)家新發(fā)展戰(zhàn)略正在深入推進(jìn)，已經(jīng)為SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)辟了廣闊市場(chǎng)，核心技術(shù)的突破和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善也為培育SVAC產(chǎn)業(yè)鏈打下良好基礎(chǔ)，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次批示要求加快SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，這些都使得公共安全SVAC國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將有可能在“十四五”期間占據(jù)智能安防領(lǐng)域主導(dǎo)地位，成為我國(guó)繼4G、5G和北斗導(dǎo)航等標(biāo)準(zhǔn)之后，進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的又一引擎。

為此，鄧中翰建議，國(guó)家在重視支持芯片研發(fā)的同時(shí)，著力加大對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)芯片“垂直域創(chuàng)新”的重視與支持，不斷挖掘出芯片新賽道和應(yīng)用新領(lǐng)域。通過(guò)加大對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈的支持與培育，逐步引導(dǎo)芯片垂直領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展，最終建立起強(qiáng)有力的生態(tài)體系，這樣發(fā)展起來(lái)的芯片才能夠真正自主可控和保障我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，芯片本身技術(shù)也能不斷得以提升，使核心技術(shù)可以持續(xù)創(chuàng)新并保持旺盛的活力。

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