結(jié)合“十四五”規(guī)劃相關要求和內(nèi)容，分析認為，“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”至少應具備以下特點：

特點1：新型電力系統(tǒng)應以安全可靠靈活供電為前提條件。特別是在極端氣候、自然災害突發(fā)、人為破壞活動或戰(zhàn)時情況下，關鍵設施、重要地區(qū)的供電保障問題。常態(tài)下，確保經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)；緊急狀態(tài)下，能承擔關鍵核心用電保障。兩種狀態(tài)切換快速靈活。

特點2：新型電力系統(tǒng)應以服務各類型清潔能源開發(fā)利用為核心任務。減少對煤炭、天然氣等碳基能源發(fā)電的消耗與進口能源的依賴，盡可能多地高效開發(fā)、轉(zhuǎn)化利用本土各類型清潔能源用于發(fā)電。集中式規(guī)模開發(fā)轉(zhuǎn)化與遠距離大容量傳輸，分布式開發(fā)轉(zhuǎn)化與近距離小容量配送，風光（水）儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化，多種場景百花齊放。

特點3：新型電力系統(tǒng)應以協(xié)調(diào)智能高效運行為功能基礎。發(fā)電、輸電、配電、售電與用電各環(huán)節(jié)銜接順暢，電力市場機制運行高效，源網(wǎng)荷儲用協(xié)調(diào)雙向互動，電能損耗低，適應各類用戶多樣化、多元化用電需求。

特點4：新型電力系統(tǒng)應以成本可負擔和終端價格可承受為現(xiàn)實要求。正確處理好存量與增量的關系，通過存量盤活、公共基礎設施領域REITs等金融創(chuàng)新滿足增量投資需求，加強電網(wǎng)管制類業(yè)務與市場化業(yè)務差異化監(jiān)管與成本監(jiān)審，確保用戶終端價格合理可承受。

特點5：新型電力系統(tǒng)應以推進實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進消費增長為經(jīng)濟責任。以新基建為契機，加強電力裝備高端制造業(yè)發(fā)展和電力領域“兩化融合”，鼓勵混合所有制改革，激發(fā)和增強民間資本活力與競爭力，促進國家工業(yè)體系布局與產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈”“補鏈”。服務電動汽車、分布式能源發(fā)展，促進消費增長與升級。

特點6：應以支撐要素自由流動和促進新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展為創(chuàng)新要求。建立全國統(tǒng)一電力市場，完善省內(nèi)電力市場，豐富交易品種，消除電力交易的省間、區(qū)域間壁壘，促進電能公平自由交易。制定電力相關數(shù)據(jù)要素（包括生產(chǎn)調(diào)度數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、營銷數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)等）的分類監(jiān)管法規(guī)，發(fā)揮電網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺作用，堅持“能放盡放”的原則，將數(shù)據(jù)要素按照市場化要求向社會開放，推動基于電力數(shù)據(jù)的新業(yè)態(tài)發(fā)展和新技術創(chuàng)新。

分析認為，“十四五”前兩三年是推進適應“以新能源為主體新型電力系統(tǒng)”電力體制改革的關鍵期，應至少著重實現(xiàn)以下方面的突破：

突破1：加快構(gòu)建適應新能源大規(guī)模開發(fā)利用的電力市場體系與機制建設，特別是靈活性資源價值市場體現(xiàn)等。

突破2：將分布式發(fā)電市場化交易落到實處，完善相關法規(guī)政策。

突破3：形成促進源網(wǎng)荷儲一體化模式的政策體系（如綜合特許經(jīng)營權(quán)、電價與服務價格體系、交易與結(jié)算等），將其做實做好。

突破4：進一步明確增量配電試點的地位、權(quán)利和義務，鼓勵各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用能用電情況開展增量配電試點。

突破5：進一步理順電價傳導機制，消除交叉補貼和價格“灰黑地帶”。

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