2021年工業(yè)和信息化標準工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足制造強國、網(wǎng)絡強國、質(zhì)量強國、數(shù)字中國的建設全局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力實施標準升級行動，加強全產(chǎn)業(yè)鏈標準工作的統(tǒng)籌推進，強化重點和基礎公益類標準制定，加快老舊落后標準復審修訂，大力發(fā)展先進團體標準，積極參與全球標準化活動，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強重點產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)自主可控能力。

主要預期目標：組織制定和修訂服務制造強國、網(wǎng)絡強國、質(zhì)量強國、數(shù)字中國建設所需的標準1500項以上，其中重點和基礎公益類標準800項以上。在10個以上重點領域?qū)嵤┌夙棃F體標準應用示范項目。重點領域國際標準轉(zhuǎn)化率達到90%，鼓勵我國企事業(yè)單位牽頭制定100項以上的國際標準項目。

一

加強全產(chǎn)業(yè)鏈標準工作的統(tǒng)籌推進

1.加快建立重點行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準圖譜。圍繞重點產(chǎn)業(yè)圖譜，從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應鏈的角度出發(fā)，梳理相關環(huán)節(jié)已有和正在執(zhí)行的標準，查找存在的標準短板、分析新的標準需求，編制與產(chǎn)業(yè)圖譜相對應的標準圖譜，反映產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)、技術共識和發(fā)展趨勢。

2.圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈條推進標準體系建設。打破傳統(tǒng)的行業(yè)和領域壁壘，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，深化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游標準的協(xié)同合作。加快建立健全跨行業(yè)、跨領域的標準化協(xié)同工作機制，鼓勵龍頭企業(yè)帶動上下游配套中小企業(yè)共同開展標準研制，推動形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標準體系。

二

扎實做好基礎和重點領域標準研制

3.加強產(chǎn)業(yè)基礎標準和強制性標準制定。

開展高端鋼鐵材料、航空發(fā)動機用高溫合金材料、化工新材料、民機鋁材、石墨烯、電子專用材料、天然纖維材料、循環(huán)再利用化學纖維材料等新材料和關鍵材料標準制定，提升稀土材料、鋼鐵極限環(huán)境功能材料評價、化肥等相關標準技術水平，支持電弧爐短流程煉鋼等工藝標準制定。加強機床和基礎制造裝備、中高檔數(shù)控系統(tǒng)和伺服電機等工業(yè)母機標準，以及儀器儀表、基礎零部件、電子元器件、工業(yè)軟件和專用設備等標準制定。加快工業(yè)領域工程建設行業(yè)標準制修訂。加快推進消費品重點產(chǎn)品、汽車安全、有毒有害物質(zhì)含量限值、單位產(chǎn)品能耗限額及產(chǎn)品能效、民爆產(chǎn)品、水泥、石墨和熒石采選、無線充電設備通用無線電射頻技術要求等強制性國家標準的起草。

4.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級急需標準制定。

大力推進船舶總裝智能制造、智能船舶、液化氣體船舶、電力裝備、石化通用裝備、重型機械、節(jié)能環(huán)保裝備、農(nóng)機裝備、化肥、老年用品、鋼鐵物流等標準制定。支持工業(yè)機器人通用模塊、感知移動和操作模塊、接口和安全標準，以及商用移動清潔機器人、消毒服務機器人、壓鑄行業(yè)取件轉(zhuǎn)運和打磨機器人標準制定。加強乘用車、商用車、危化品運輸車輛整車及關鍵部件安全標準制定。加大紡織、輕工、食品等重點領域標準供給，推進消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以民爆強制性國家標準為牽引，加快配套試驗方法標準制定。大力提升產(chǎn)品質(zhì)量標準，不斷提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性、功能性等關鍵指標。

5.強化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合標準制定。

開展兩化融合成熟度、供應鏈數(shù)字化管理、生產(chǎn)設備數(shù)字化管理與設備上云、制造業(yè)數(shù)字化仿真等領域的標準研究。做好智能制造新技術應用、供應鏈協(xié)同、數(shù)字孿生、供應商分類、集成服務、數(shù)字化車間等關鍵標準制定，以及鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、汽車、家電和家具、電工、民爆等行業(yè)智能制造技術裝備和應用標準制定。加強人工智能關鍵技術在制造業(yè)中的應用標準研究，開展服務型制造標準研究。統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、標識解析、平臺和安全標準制定，大力開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心的標準研究，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)等行業(yè)應用標準制定。

6.推進新技術新產(chǎn)業(yè)新基建標準制定。

大力開展5G及下一代移動通信、“IPv6+”及下一代互聯(lián)網(wǎng)、域名服務和管理、高速寬帶、未來網(wǎng)絡、互聯(lián)互通、移動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈、量子信息、衛(wèi)星通信及導航定位、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全、關鍵信息基礎設施安全保護、個人信息保護和智能終端未成年人保護、信息技術服務、人機交互和信息無障礙、無線電新技術和電磁兼容、無線電發(fā)射設備、電動汽車和充換電系統(tǒng)、燃料電池汽車、增材制造、無人機、集成電路、先進計算、新型顯示、人才培養(yǎng)等標準的研究與制定。穩(wěn)步推進車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、超高清視頻新應用場景、智慧城市、智慧家庭、智慧健康養(yǎng)老、5G+醫(yī)療健康、信息消費等融合創(chuàng)新標準制定。

7.做好工業(yè)低碳和綠色制造等標準制定。

開展鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、輕工、紡織、電子等行業(yè)低碳與碳排放、節(jié)能和能效提升、節(jié)水和水效提升、資源綜合利用等標準研制。推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈管理、綠色建材產(chǎn)品評價、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷、可再生能源利用、工業(yè)廢水資源化利用、綠色數(shù)據(jù)中心建設、動力蓄電池回收利用、再制造等相關標準研制。繼續(xù)做好車輛燃料消耗量限值、試驗方法和標識等標準制定。啟動鋼鐵、輕工、汽車、紡織等行業(yè)生命周期評價標準研究。

三

優(yōu)化提升標準體系供給結(jié)構(gòu)和水平

8.編制強制性國家標準體系建設指南。

在強制性標準整合精簡工作基礎上，圍繞產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境安全、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全，船舶、飛機、民爆和通信行業(yè)的安全生產(chǎn)等編制工業(yè)和信息化強制性國家標準體系建設指南。對照和借鑒國際先進水平，進一步明確強制性國家標準體系的框架結(jié)構(gòu)、標準項目規(guī)劃和進度安排。

9.加強重點領域標準體系的頂層設計。

根據(jù)技術進步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、融合發(fā)展的需求，修訂智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展、電動汽車、車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、智慧家庭、云計算、鋰離子電池、光伏等標準體系建設指南或路線圖。啟動編制鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、汽車、電力裝備等行業(yè)智能制造標準體系建設指南，積極推進智能船舶、物聯(lián)網(wǎng)基礎安全、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)、區(qū)塊鏈等領域標準體系建設指南。

10.優(yōu)化完善行業(yè)標準體系供給結(jié)構(gòu)。

優(yōu)先支持重點和基礎公益類標準制定，逐步減少一般性技術和產(chǎn)品行業(yè)標準的數(shù)量，制定重點和基礎公益類標準比例同比增加5%。加大行業(yè)標準復審修訂力度，對實施時間超過5年的行業(yè)標準進行全面復審、及時修訂。鼓勵采用修改單對行業(yè)標準進行修改，提升修訂響應速度。

11.大力培育發(fā)展高質(zhì)量的團體標準。

繼續(xù)實施百項團體標準應用示范項目，引導社會團體先行制定具有創(chuàng)新性的團體標準，及時滿足產(chǎn)業(yè)和市場的急需。支持制定技術水平全面優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的先進團體標準，鼓勵制定質(zhì)量分級評價團體標準，推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。組織相關標準化專業(yè)機構(gòu)對現(xiàn)有團體標準應用示范項目的效果進行評估、不斷改進。

四

持續(xù)深度參與全球標準化活動

12.不斷提升國內(nèi)外標準一致性水平。

開展工業(yè)和信息化領域國際標準的轉(zhuǎn)化評估分析，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)。圍繞薄弱環(huán)節(jié)和消費提升等重點領域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，組織開展國際標準對標達標行動，瞄準國際先進標準不斷提升國內(nèi)標準的技術水平，將相關領域的國際標準轉(zhuǎn)化率提升至90%。

13.主動參與國際標準和技術法規(guī)制定。

支持國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等深度參與國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）及聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP29）等國際標準和技術法規(guī)的制定，與國際同行共同樹立國際標準，積極貢獻中國技術方案，提高國際標準的風險防控能力。

14.積極支持中外標準化交流合作。

鼓勵國內(nèi)的協(xié)會、標準化專業(yè)機構(gòu)等加強與國際同行的標準化交流與合作，聚焦共同關注的領域，形成標準化共識，不斷擴大國際標準化工作的朋友圈。支持圍繞“一帶一路”的建設需要，組織編制行業(yè)標準和強制性國家標準外文版，促進我國技術、產(chǎn)品、工程和服務的國際化發(fā)展。

五

積極推進重點標準的有效實施

15.抓好重點標準的實施與評估。

組織對實施時間超過2年的重點領域強制性國家標準進行技術水平和實施效果評估，加快建立重點標準實施情況統(tǒng)計和分析報告制度。繼續(xù)推進行業(yè)標準內(nèi)容的全文公開，鼓勵行業(yè)協(xié)會、標準化技術組織等面向生產(chǎn)者、用戶和檢測認證機構(gòu)等開展重點標準的宣傳與培訓。

16.支持積極采用先進適用標準。

推動在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃制定中引用國家標準、行業(yè)標準和先進團體標準。鼓勵企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)執(zhí)行先進標準，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對標貫標。采用質(zhì)量分級評價團體標準，加強全面質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，增強標準化意識。

六

大力營造良好的標準政策環(huán)境

17.進一步夯實標準工作的各方職責。

組織對承擔行業(yè)標準審查等相關任務的行業(yè)協(xié)會、標準化技術委員會、標準化協(xié)會和標準化專業(yè)機構(gòu)進行評估，公布行業(yè)標準初審機構(gòu)名單，明確業(yè)務領域、工作職責和要求。進一步夯實標準化技術委員會（工作組）、標準化協(xié)會等在標準體系建設、標準制定和復審、標準解釋等方面的工作職責。

18.加強對標準制定工作的監(jiān)督指導。

組織對行業(yè)標準項目計劃執(zhí)行情況進行全面清理。對未按期完成的標準項目進行跟蹤督促，原則上在1年內(nèi)完成。對因客觀原因確實不能完成的行業(yè)標準項目，及時進行調(diào)整或取消。對無正當理由超期2年以上的行業(yè)標準項目，且占行業(yè)標準項目比例10%以上的，暫停相關標準化技術委員會承擔新的行業(yè)標準制定任務。

19.加強行業(yè)標準制度和機制建設。

強化從行業(yè)標準項目立項到報批的全過程行為規(guī)范和審查時間考核，建立新技術新產(chǎn)品行業(yè)標準快速通道，保障外商投資企業(yè)、中小企業(yè)等各類型企業(yè)依法平等參與行業(yè)標準制定工作。鼓勵制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與相關標準制定。推動加快出臺《工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》，規(guī)范相關專業(yè)標準化技術委員會的組建、調(diào)整、換屆等。

20.推進行業(yè)標準的信息化建設。

在現(xiàn)有工作基礎上，全面實施從行業(yè)標準項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術審查和報批等全過程的信息化管理，加強對行業(yè)標準制定過程的實時監(jiān)管。強化對相關標準化技術委員會（工作組）、標準化協(xié)會等監(jiān)管，督促其及時披露相關行業(yè)標準的過程信息。

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