近日，濟(jì)南市發(fā)布了《濟(jì)南市關(guān)于加強(qiáng)民用無(wú)人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告》，通告自7月10日開始實(shí)行。濟(jì)南市公安局也在網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“濟(jì)南市民用無(wú)人駕駛航空器飛行管理服務(wù)系統(tǒng)”將于2021年7月10日正式發(fā)布使用。

通告解讀

01 “低慢小”航空器具體指什么？

通告中第一條明確規(guī)定，“低慢小”航空器是指具有“低空超低空飛行、飛行速度慢、不易被雷達(dá)發(fā)現(xiàn)”等全部或部分特征的小型航空器和空飄物，通常是指飛行高度500米以下、飛行速度小于200公里/小時(shí)、雷達(dá)反射面積2平方米以下的飛行目標(biāo)。

主要包括14個(gè)類別：輕型和超輕型飛機(jī)、輕型直升機(jī)、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、飛艇、民用無(wú)人機(jī)、航空模型、航天模型、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等。其中，民用無(wú)人機(jī)、航空模型是最為常見(jiàn)的“低慢小”。

02 市民如何開展民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記并進(jìn)行信息核驗(yàn)？

民用無(wú)人機(jī)擁有者，應(yīng)當(dāng)按照《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》進(jìn)行實(shí)名登記，并在“濟(jì)南市民用無(wú)人駕駛航空器飛行管理服務(wù)系統(tǒng)”（http://124.128.84.35:51032/#/）或微信公眾號(hào)“濟(jì)南公安”E警通欄目對(duì)無(wú)人機(jī)及其擁有者信息進(jìn)行核驗(yàn)。

03 對(duì)可飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)有什么具體要求？

（一）可飛空域內(nèi)僅限民用無(wú)人機(jī)個(gè)人擁有者，使用微型無(wú)人機(jī)、輕型無(wú)人機(jī)，從事非商業(yè)飛行活動(dòng)使用，嚴(yán)禁使用穿越機(jī)從事飛行活動(dòng)。

（二）可飛空域內(nèi)民用無(wú)人機(jī)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的空域范圍和高度飛行，飛行前2小時(shí)須在“濟(jì)南市民用無(wú)人駕駛航空器飛行管理服務(wù)系統(tǒng)”（http://124.128.84.35:51032/#/）或微信公眾號(hào)“濟(jì)南公安”E警通欄目進(jìn)行飛行計(jì)劃報(bào)備，飛行時(shí)間跨度不得超過(guò)24小時(shí)。

（三）可飛空域內(nèi)民用無(wú)人機(jī)操控人員應(yīng)確保無(wú)人機(jī)在目視范圍內(nèi)飛行，自主避讓其他航空器、空飄物及地面建筑物、人員、車輛等。

（四）民用無(wú)人機(jī)在可飛空域內(nèi)飛行，安全責(zé)任由組織飛行活動(dòng)的個(gè)人負(fù)責(zé)。

微型無(wú)人機(jī)，是指空機(jī)重量小于0.25千克，具備高度保持或者位置保持飛行功能，設(shè)計(jì)性能同時(shí)滿足飛行真高不超過(guò)50米、最大飛行速度不超過(guò)40千米/小時(shí)、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求的民用遙控駕駛航空器。

輕型無(wú)人機(jī)，是指同時(shí)滿足空機(jī)重量不超過(guò)4千克，最大起飛重量不超過(guò)7千克，最大平飛速度不超過(guò)100千米/小時(shí)，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的民用遙控駕駛航空器，不包括微型無(wú)人機(jī)。

04 在進(jìn)行飛行活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的飛行資質(zhì)，這其中飛行資質(zhì)指的是？

對(duì)于無(wú)人機(jī)主要指駕駛員資質(zhì)。無(wú)人機(jī)駕駛員需根據(jù)中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》（AC-61-FS-2018-20R2）相關(guān)要求，取得相應(yīng)的駕駛員執(zhí)照。其中，下列情況下，無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無(wú)需執(zhí)照管理：

A. 在室內(nèi)運(yùn)行的無(wú)人機(jī)。

B. Ⅰ、Ⅱ類無(wú)人機(jī)（同時(shí)滿足空機(jī)重量不超過(guò)4千克，最大起飛重量不超過(guò)7千克）。

C. 在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無(wú)人機(jī)。

對(duì)于其他“低慢小”航空器，駕駛員在進(jìn)行飛行活動(dòng)前除需獲取相應(yīng)的駕駛員資質(zhì)，還需遵守民航、氣象等部門關(guān)于適航管理的有關(guān)規(guī)定。

05 如何購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)？

鼓勵(lì)在購(gòu)買無(wú)人機(jī)產(chǎn)品的同時(shí)選購(gòu)無(wú)人機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)服務(wù)，也可至提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)公司咨詢辦理。

06 如何知曉飛行活動(dòng)所在位置屬于管控空域？

在進(jìn)行民用無(wú)人機(jī)等“低慢小”航空器飛行活動(dòng)前，通過(guò)“濟(jì)南市民用無(wú)人駕駛航空器飛行管理服務(wù)系統(tǒng)”（http://124.128.84.35:51032/#/）或微信公眾號(hào)“濟(jì)南公安”E警通欄目進(jìn)行飛行計(jì)劃報(bào)備，了解飛行活動(dòng)所在位置是否屬于管控空域范圍。

在可飛空域內(nèi)，可以通過(guò)“濟(jì)南市民用無(wú)人駕駛航空器飛行管理服務(wù)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)飛行報(bào)告的便捷操作；在管控空域內(nèi)，仍需按照《通用航空飛行管制條例》相關(guān)規(guī)定向飛行管制部門進(jìn)行飛行申請(qǐng)。

濟(jì)南市可飛區(qū)域

1、大明湖區(qū)域：北至明湖北路、東至黑虎泉北路、南至大明湖路、西至護(hù)城河沿線；飛行高度真高100米（含）以下。

2、奧體中心漢峪金谷區(qū)域：北至經(jīng)十路、東至鳳凰路、南至龍奧北路以北200米、西至奧體西路；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過(guò)云鼎大廈頂高。

3、千佛山：北至經(jīng)十一路、東至千佛山東路、南至旅游路、西至千佛山西路；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過(guò)千佛山頂高。

4、濟(jì)南森林公園：北至威海路、東至興濟(jì)橋東路、南至張莊路、西至二環(huán)西高架路以東100米；飛行高度真高100米（含）以下。

5、華山公園帶：北至鵲華大道、東至光華大道東段、南至小清河、西至華山路；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過(guò)華山頂高。

6、九如山：九如山景區(qū)內(nèi)；飛行高度真高100米（含）以下，不得超過(guò)九如山頂高。

7、長(zhǎng)清園博園區(qū)域：北至大學(xué)路、東至紫薇路、南至園博園滑雪場(chǎng)、西至海棠路；飛行高度真高100米（含）以下。

8、繡江河百脈泉公園：北至錦繡大道、東至湖東街、南至匯泉路、西至繡江路；飛行高度真高100米（含）以下。

9、白云湖景區(qū)：北至老柳線、東至潘王路、南至白云湖南端、西至白云湖公園西門；飛行高度真高100米（含）以下。

10、清水湖公園：北至北緯37度小鎮(zhèn)、東至G340、南至幸福湖生態(tài)公園、西至商中路；飛行高度真高100米（含）以下。

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