電子發(fā)燒友報道（文/黃山明）9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》正式發(fā)布，這項政策對于澳門、珠海等地區(qū)都是重大利好消息。方案中提到，將大力發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計、測試和檢測的微電子產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)人工智能協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）應(yīng)用示范項目、第五代移動通信（5G）應(yīng)用示范項目和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

首先一個問題，橫琴粵澳地區(qū)在哪？大致就在澳門的西方以及珠海的南部地區(qū)，這個區(qū)域與澳門僅一水一橋之隔，天然具備粵澳合作的基礎(chǔ)。自2009年起，國家便已經(jīng)開始在橫琴地區(qū)進行重點開發(fā)。

值得注意的是，此次的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）提出了四大發(fā)展方向，分別為發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、發(fā)展文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，其中科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)被擺在了最突出的位置。

全球第六與國內(nèi)第八，澳門與珠海的歷史機遇

澳門作為特別行政區(qū)，在人們的印象中主要以博彩業(yè)聞名。事實也的確如此，澳門受到地理及人口限制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較為單一。據(jù)中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強介紹，目前博彩業(yè)貢獻了澳門年度稅收的六成，GDP的七成。

但這種單一的發(fā)展模式結(jié)構(gòu)非常脆弱，易受外部沖擊。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年，受到疫情影響，澳門GDP同比下降了56.23%。同時單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓澳門的就業(yè)機會大大減少。從單一向多元化轉(zhuǎn)型，一直是近年來澳門發(fā)展的重點。

早在2010年，澳門便將集成電路和空間研究作為重點科研方向，其中澳門大學(xué)的模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室，已經(jīng)成為亞洲研究成果排名前列的機構(gòu)之一。

2019年，中國科學(xué)院集成電路創(chuàng)新（澳門）研究院正式啟動，聯(lián)合豆萁國際投資集團（澳門）控股有限公司、合芯科技有限公司共同成立澳門豆萁集成電路制造有限公司，計劃3年內(nèi)總投資200億元，帶動全國集成電路技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)性知識產(chǎn)權(quán)布局。

但澳門存在一個最大的問題，那就是人口太少，這就導(dǎo)致集成電路工業(yè)很難發(fā)展。這也是為何在業(yè)內(nèi)，澳門大學(xué)集成電路在學(xué)術(shù)上資源豐富，其中芯片研究成果在2018年時排名全球第六，但在工業(yè)中卻對澳大的集成電路并不太認可。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年澳門人口數(shù)為676100人。

并且澳門大學(xué)集成電路專業(yè)畢業(yè)生，很難留在當(dāng)?shù)兀蠖嗲巴绹蛘咝录悠?，尤其是博通?a href="http://www.www27dydycom.cn/tags/高通/" target="_blank">高通等全球知名半導(dǎo)體企業(yè)中，常會發(fā)現(xiàn)澳門大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生的身影。沒有實體產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)睾茈y留住這些人才。

粵澳合作區(qū)的建設(shè)，可以為澳門解決這一問題。橫琴粵澳深度合作區(qū)能夠招攬全國人才，并且珠海在2020年擁有244萬的常駐人口。同時也在大力投入集成電路產(chǎn)業(yè)，今年1-6月份，珠海高新區(qū)規(guī)模以上集成電路企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長69.3%。

全志科技、炬芯科技、博雅科技、炬力、建榮、杰理、艾派克微電子、億智電子、英諾賽科、極海、納思達等知名半導(dǎo)體企業(yè)，都在珠海扎根。2020年，珠海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位列珠三角第二，全國城市排名第八。

以珠海高新區(qū)為例，如今已經(jīng)有集成電路企業(yè)超90家，其中IC設(shè)計企業(yè)達68家。近三年，珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)年均增速超15%，1-6月份經(jīng)濟規(guī)模達到63.87億元，同比增長24.3%。

據(jù)公開信息顯示，珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有37家高新技術(shù)企業(yè)，1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、6個省級企業(yè)技術(shù)中心和5個市級企業(yè)技術(shù)中心，10個省級工程技術(shù)中心和2個市級工程技術(shù)中心。在橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)后，這些配套設(shè)施，將為該地區(qū)提供更有力的支持。

免稅+補貼 快速打造橫琴粵澳深度合作區(qū)

除了本身已經(jīng)有的優(yōu)勢以外，建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)還需要大量的人才，而在此次發(fā)布的《方案》當(dāng)中，對于高端人才，也給出了許多便利政策。更是對合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅超過15%的部分予以免征。

國內(nèi)對個稅實施的是累進稅制，全年收入超過30萬的部分，個稅稅率為20%，超過42萬、66萬、96萬，分別提升到30%、35%、45%。如果對于15%以上部分予以免征，無疑對境內(nèi)外高端人才有較大的吸引力。

同時，珠海在9月3日也發(fā)布了《珠海市促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對新招聘的集成電路相關(guān)專業(yè)的人才給予安家補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為全日制碩士生每人3萬元，全日制博士生每人5萬元，同一企業(yè)每年補貼金額不高于500萬元。給予集成電路企業(yè)新增研發(fā)人員5000元/人培訓(xùn)補貼，同一企業(yè)每年補貼人數(shù)不高于200人次，對入選珠海市創(chuàng)業(yè)人才的項目給予最高200萬元資助。

不止是針對人才，對于企業(yè)也有相應(yīng)的扶持政策?！斗桨浮分兄赋?，未來對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對在合作區(qū)設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

而在《實施細則》中，不僅給出了大量的補貼政策，同時針對粵港澳區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也給予了極大地支持。港澳科技項目每個可獲得最高支持額度達20萬元，對獲認定的分支機構(gòu)采用獎勵補助方式，最高獎勵200萬元，用于支持分支機構(gòu)的建設(shè)和科研活動。

粵港澳聯(lián)合實驗室采用配套補助方式，按項目牽頭申報單位所獲國家級或省級立項資金給予不高于50%的金配套支持，最高不高于200萬元，用于支持粵港澳聯(lián)合實驗室的建設(shè)和科研活動。

粵港澳科技合作項目及由港澳有關(guān)單位參與的國際科技合作項目采用配套補助方式，按項目牽頭申報單位所獲國家級或省級立項資金給予不高于50%的資金配套支持，最高不高于50萬元，用于項目研究開發(fā)實施過程中所產(chǎn)生的費用。而這些政策，顯然也適用于橫琴粵澳深度合作區(qū)。

根據(jù)方案，合作區(qū)管理委員會將實行雙主任制，由廣東省省長與澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔(dān)任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務(wù)副主任；粵澳雙方根據(jù)需要組建開發(fā)投資公司；合作區(qū)上升為廣東省管理。

對澳門而言，合作區(qū)將極大拓展澳門的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再單一。對于內(nèi)地而言，合作區(qū)也將是一個極佳的實驗窗口，構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。

構(gòu)建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈

在《方案》中除了相關(guān)補貼以及優(yōu)惠政策，在建設(shè)集成電路、電子元器件等產(chǎn)業(yè)時提到，要加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計、測試和檢測的微電子產(chǎn)業(yè)鏈。那么問題來了，什么才算是特色的芯片設(shè)計、測試和檢測產(chǎn)業(yè)鏈？

目前中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展當(dāng)中，尤其在今年，不論是芯片設(shè)計還是封裝測試、設(shè)備或晶圓代工產(chǎn)業(yè)，其相關(guān)上市公司的凈利潤大多都實現(xiàn)了翻倍的增長，甚至有的企業(yè)凈利潤翻了十?dāng)?shù)倍。

有了利潤，企業(yè)才能用更多的資金來進行研發(fā)投入，形成正向循環(huán)。不過如今的半導(dǎo)體企業(yè)，大多數(shù)仍然集中在中低端產(chǎn)品當(dāng)中，而這些產(chǎn)品的利潤較低。尤其是國內(nèi)相關(guān)企業(yè)，對于國產(chǎn)半導(dǎo)體在成本上要求更嚴(yán)，因此造成利潤更為微薄。

但半導(dǎo)體企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入，這就導(dǎo)致企業(yè)很難做大做強。那么有什么方法能夠讓國產(chǎn)半導(dǎo)體企業(yè)既能夠獲得足夠的利潤，又能在同類產(chǎn)品中獲得一定競爭優(yōu)勢？

一個是可以通過政府補貼，可以幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟困難期，但這種方式很難維持太長時間，同時也容易讓企業(yè)形成路徑依賴，很難切實有效提升產(chǎn)品的競爭力。另一個則是通過降低企業(yè)的成本，通過更物美價廉的產(chǎn)品主動搶占市場份額，對加強自身產(chǎn)品競爭力有較強的推動作用。

降低半導(dǎo)體企業(yè)產(chǎn)品成本，可以從稅收、人員、采購等多方面入手，《方案》中都有提到，除了稅收與人員的減免與補貼外，對企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

同時，對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)的不含進口料件或者含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或超過30%的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅。

一方面進行財政補貼，另一方面進行稅務(wù)減免，能夠極大減輕企業(yè)的成本，增加產(chǎn)品競爭力。并且在合作區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群后，將形成合力，加速集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

小結(jié)

橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)，是為澳門量身打造的多元發(fā)展地，推動澳門產(chǎn)業(yè)升級，對珠海而言，也將成為一個新的發(fā)展機遇，對全國的集成電路產(chǎn)業(yè)更將有深遠的影響。從人才、企業(yè)、政策各方面進行推動，也為大灣區(qū)的發(fā)展做了一個試點。如果說半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在近幾年的高速發(fā)展，是時代的窗口期，那么合作區(qū)的建設(shè)，就是我們自己創(chuàng)造騰飛的平臺。