以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施是支撐生產(chǎn)要素廣泛流動(dòng)、生產(chǎn)方式深刻變革、生活方式創(chuàng)造優(yōu)化的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。目前主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。

信息基礎(chǔ)設(shè)施搭建高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)

5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、固定寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施以數(shù)據(jù)要素為核心，提供感知、連接、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理等綜合性數(shù)字能力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“信息大動(dòng)脈”。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。特別是近年來(lái)，5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，“東數(shù)西算”工程帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，新一代智能計(jì)算中心、云計(jì)算平臺(tái)蓬勃發(fā)展，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍、傳輸速度、處理能力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2025年，將建成高速率、大容量、高效率的國(guó)家骨干網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用水平躋身世界前列，形成數(shù)據(jù)中心布局合理、綠色集約的全國(guó)一體化格局，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷改善和豐富人民生活。面向未來(lái)，量子信息、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算、泛在物聯(lián)網(wǎng)等新的信息基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)將加速涌現(xiàn)，空間信息基礎(chǔ)設(shè)施也將發(fā)揮更大作用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展的能力大幅增強(qiáng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

融合基礎(chǔ)設(shè)施提升高質(zhì)量發(fā)展水平

融合基礎(chǔ)設(shè)施是充分利用數(shù)據(jù)要素和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，直接賦能各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
黨的十八大以來(lái)，信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)設(shè)施取得顯著成效。在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)積極推動(dòng)工業(yè)內(nèi)外網(wǎng)的智能化改造，促進(jìn)各類(lèi)工業(yè)設(shè)施有效互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的提質(zhì)、降本、減排、增效、安全。目前，全國(guó)在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目已超過(guò)2400個(gè)，應(yīng)用覆蓋45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)，在支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。在保障和改善民生方面，智慧醫(yī)院、智慧養(yǎng)老、智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，將提升公共服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化、公平化，保障群眾平等便捷享受智能社會(huì)美好生活。在促進(jìn)綠色發(fā)展方面，智慧能源系統(tǒng)構(gòu)筑更加智能、穩(wěn)健、高效的能源監(jiān)測(cè)和調(diào)度系統(tǒng)，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保、自然資源領(lǐng)域相關(guān)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級(jí)，讓人與自然更加和諧相處，以數(shù)字化手段守護(hù)美好社會(huì)，“5G+智能礦山”“5G+能源調(diào)度”實(shí)現(xiàn)高危崗位無(wú)人化、數(shù)據(jù)資源共享化，形成可持續(xù)發(fā)展新模式。在提高城市治理能力方面，智慧交通、新型城市管理設(shè)施等，則有助于創(chuàng)新公共治理模式，形成科學(xué)精細(xì)智能的治理能力，有效提高社會(huì)效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。面向未來(lái)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)生活的高質(zhì)量發(fā)展和深刻變革，智慧工廠、智慧城市、智能社區(qū)、智慧醫(yī)院把數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)要素，改造形成新的生產(chǎn)工具，進(jìn)一步筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的底座。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力

“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和科技自立自強(qiáng)的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，深空探測(cè)等部分領(lǐng)域設(shè)施性能已實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。國(guó)家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)如火如荼，國(guó)內(nèi)整體創(chuàng)新氛圍向好、創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新要素涌現(xiàn)。面向未來(lái)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，布局科學(xué)研究設(shè)施、技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)施、試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施、科技資源條件平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，聚力解決原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新體系效能不高、“受制于人”等諸多問(wèn)題，切實(shí)支撐科技自立自強(qiáng)。

適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

接下來(lái)，需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。加快技術(shù)迭代應(yīng)用，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，激活數(shù)字要素潛力，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是適度超前布局。立足科學(xué)謀劃，適度超前部署引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)早日建成、發(fā)揮效益。三是突出系統(tǒng)高效。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)開(kāi)放共享、整合利用、集約共建，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體效能。四是確保安全可控。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，把握數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

作者：國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員 孫偉

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