《淮南子》中說，“臨河而羨魚，不如歸家織網(wǎng)”。

這句話在后世比喻為做任何事情都需要提前做好準(zhǔn)備，有了合適的工具，牢固的基礎(chǔ)，各種難題也會(huì)迎刃而解。

如今，數(shù)字中國發(fā)展建設(shè)如火如荼，各項(xiàng)任務(wù)繁復(fù)多樣。如何把握重點(diǎn)，為各項(xiàng)數(shù)字化進(jìn)程打下基礎(chǔ)？究竟哪一種能力，才是各城市迫切需要的數(shù)字化發(fā)展底座？巧合的是，數(shù)字中國建設(shè)浪潮下，各個(gè)城市所需要的也是“歸家織網(wǎng)”。

織一張基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)，數(shù)字底座的網(wǎng)，發(fā)展藍(lán)圖的網(wǎng)。

在剛剛舉辦的第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)期間，發(fā)布了《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2023年）》， 2023年數(shù)字中國建設(shè)總體呈現(xiàn)出發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)、賦能效應(yīng)更加凸顯、數(shù)字安全和治理體系更加完善、數(shù)字領(lǐng)域國際合作更加深入等四方面特點(diǎn)。

發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，是目前數(shù)字中國建設(shè)的首要任務(wù)，也是數(shù)字中國能否持續(xù)飛躍式發(fā)展的支撐與基礎(chǔ)。而在各項(xiàng)數(shù)字中國基礎(chǔ)設(shè)施中，“網(wǎng)”的概念是至關(guān)重要的。今年5月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等聯(lián)合發(fā)布《深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，其中提出“建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”“建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)政府部門之間、政企之間、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間數(shù)據(jù)可信可控流通”。

數(shù)據(jù)在政府部門、政企之間、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的可信可控流通，都依賴于城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并且隨著數(shù)字中國建設(shè)的推進(jìn)，數(shù)字要素價(jià)值的崛起，對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的需求和定義也在發(fā)生著極速的變化。

如何才能織一張符合時(shí)代發(fā)展需求，能滿足數(shù)字中國發(fā)展藍(lán)圖的城市之網(wǎng)？

帶著這個(gè)問題，我們來到了第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)的現(xiàn)場。峰會(huì)期間，國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心與華為共同舉辦了“建一張網(wǎng) 慧一座城”為主題的城市一張網(wǎng)2.0高峰論壇。論壇中就詳盡展示了智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來的城市網(wǎng)絡(luò)需求與挑戰(zhàn)，以及與之相對(duì)應(yīng)最新的解題思路與行動(dòng)方案。

我們來到這次高峰論壇中，一起看看如何把數(shù)字中國的宏偉藍(lán)圖，織進(jìn)“一網(wǎng)通城”的新篇章中。

挑戰(zhàn)：筑基數(shù)字中國，需要網(wǎng)絡(luò)為先

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)先，是過去數(shù)十年信息化、數(shù)字化建設(shè)中屢試不爽的發(fā)展規(guī)律。在數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)入新階段的當(dāng)下，這一點(diǎn)也同樣適用于廣大中國城市。

數(shù)字中國建設(shè)的核心是數(shù)據(jù)、算力、智能的有效流動(dòng)。想要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，就離不開網(wǎng)絡(luò)基座的支持。因此我們可以看到，伴隨數(shù)字中國建設(shè)的開展，眾多城市開始推進(jìn)城市數(shù)據(jù)要素網(wǎng)、城市算力專網(wǎng)、城市光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)或升級(jí)。

在當(dāng)前情況下，城市網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的必要性，是由一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和發(fā)展需求所激發(fā)，比如：

1.新業(yè)務(wù)帶來的網(wǎng)絡(luò)需求暴增。

在當(dāng)前情況下，高清視頻會(huì)議、城市公共安全、智能應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)字孿生城市建設(shè)等新興數(shù)字化業(yè)務(wù)層出不窮，帶來了網(wǎng)絡(luò)流量的暴增。這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶寬難以滿足政務(wù)、教育、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，甚至民生領(lǐng)域的用網(wǎng)需求。傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)帶寬資源已經(jīng)達(dá)到了瓶頸，但新興業(yè)務(wù)的發(fā)展卻在肉眼可見的進(jìn)一步加快。

2.智能化升級(jí)，推動(dòng)低時(shí)延城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展。

伴隨著產(chǎn)業(yè)智能化的崛起以及東數(shù)西算的發(fā)展，以城市為單位的算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)正在成為新的趨勢。根據(jù)此前發(fā)布的《深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》要求，到2025年底要初步實(shí)現(xiàn)1ms時(shí)延城市算力網(wǎng)的建設(shè)。這就要求城市網(wǎng)絡(luò)必須圍繞強(qiáng)化算力調(diào)度，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)等新需求進(jìn)行升級(jí)。打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈，讓城市網(wǎng)絡(luò)更加適配數(shù)字中國“2522”框架，成為全面拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施引擎。

3.一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，要求多網(wǎng)合一。

在目前階段，打通政務(wù)系統(tǒng)界限，“百姓辦事只跑一次”的一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管能力，已經(jīng)成為各個(gè)城市的普遍追求。但在傳統(tǒng)的城市網(wǎng)絡(luò)模式下，教育、衛(wèi)健、政務(wù)等領(lǐng)域普遍采用各自組網(wǎng)、專線租賃的方式搭建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既增加了建網(wǎng)成本，又阻礙了政務(wù)系統(tǒng)的打通與數(shù)據(jù)流動(dòng)。因此，在目前階段，各部門、各業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)底座統(tǒng)一化，成為數(shù)字中國發(fā)展的迫切期待。多網(wǎng)合一，集約化建設(shè)的城市網(wǎng)絡(luò)成為大勢所趨。

綜合這些需求和挑戰(zhàn)，可以發(fā)現(xiàn)今天的城市網(wǎng)絡(luò)，需要走向橫向到邊，縱向到底，能夠容納全方位城市用網(wǎng)需求，且高度智能化的“大一統(tǒng)”新階段。

面向這一趨勢，政策制定者與產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)開啟了新的行動(dòng)。

行動(dòng)：解題關(guān)鍵是“一網(wǎng)通城”

明晰了城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的挑戰(zhàn)之后，我們需要知道以怎樣的行動(dòng)來克服這樣的挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，行動(dòng)的大趨勢早已確定，那就是積極推進(jìn)城市“一張網(wǎng)”建設(shè)。通過打造整體統(tǒng)籌規(guī)劃、高度集約化建設(shè)、全面智能化運(yùn)維管理的整體性網(wǎng)絡(luò)，來代替分散、陳舊的傳統(tǒng)城市網(wǎng)絡(luò)。

在第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)期間舉辦的城市一張網(wǎng)2.0高峰論壇，國家信息中心與華為繼續(xù)攜手，宣布將共同研究編制《城市一張網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營指南》，這宣告著城市一張網(wǎng)作為針對(duì)數(shù)字中國建設(shè)所采取的有效行動(dòng)，已經(jīng)來到了新的階段?！俺鞘幸粡埦W(wǎng)”全面升級(jí)到2.0，可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集約化建設(shè)和高質(zhì)量運(yùn)營數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、光聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，最大程度地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的乘數(shù)效應(yīng)。

在這樣的整體性方針指導(dǎo)下，國家信息中心與華為首次提出了“一網(wǎng)通城”的理念。

所謂“一網(wǎng)通城”，是指用“一張網(wǎng)”的思想統(tǒng)籌規(guī)劃城市數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，通過為城市數(shù)據(jù)、算力需求構(gòu)建獨(dú)立的邏輯網(wǎng)絡(luò)，高效支撐“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”等各種場景的數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字社會(huì)業(yè)務(wù)，助力智慧城市高質(zhì)量發(fā)展，是對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)集約化、整體化需求的有力回應(yīng)。

具體來看，“一網(wǎng)通城”包含了兩個(gè)方向的行動(dòng)策略：

“一網(wǎng)”是網(wǎng)絡(luò)從N->1，再從1->N的邏輯關(guān)系。N->1是將傳統(tǒng)意義上的N張城市網(wǎng)絡(luò)，以一張網(wǎng)的科學(xué)方法進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)；1->N是指通過統(tǒng)一的運(yùn)營，形成N張邏輯網(wǎng)絡(luò)，滿足業(yè)務(wù)需求，是業(yè)務(wù)維度的。

“通城”是結(jié)果，指基于業(yè)務(wù)需求驅(qū)動(dòng)，屏蔽了物理網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性，通過提供一站式、端到端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府業(yè)務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、數(shù)字社會(huì)業(yè)務(wù)全打通。

在2023年，華為就提出了與城市一張網(wǎng)相互適配的城市一張網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架構(gòu)1.0，其中包括1+3+N的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，強(qiáng)調(diào)從政務(wù)一張網(wǎng)走向城市一張網(wǎng)，集約化建設(shè)與服務(wù)化運(yùn)營。

伴隨著城市算力與數(shù)據(jù)要素的快速發(fā)展，領(lǐng)先的城市開始城市算力專網(wǎng)及數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡(luò)，城市一張網(wǎng)也需要進(jìn)一步升級(jí)。于是，華為發(fā)布了城市一張網(wǎng)目標(biāo)架構(gòu)2.0，其強(qiáng)調(diào)數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、光聯(lián)的業(yè)務(wù)支撐性，可以真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通城”的發(fā)展目標(biāo)。

具體而言，城市一張網(wǎng)目標(biāo)架構(gòu)2.0包含了1+4+N，即：

1個(gè)平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)駕駛艙實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營，通過服務(wù)目錄提供不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的實(shí)時(shí)可視；

4張?zhí)摂M網(wǎng)絡(luò)，在1.0基礎(chǔ)之上增加了數(shù)據(jù)要素網(wǎng)，打造數(shù)字政府網(wǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，數(shù)字社會(huì)網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展；

N張物理網(wǎng)絡(luò)，即在1個(gè)城市光底座基礎(chǔ)上，疊加N個(gè)專用網(wǎng)絡(luò)，包括政務(wù)外網(wǎng)、算力專網(wǎng)、物聯(lián)承載網(wǎng)、移動(dòng)政務(wù)網(wǎng)等，強(qiáng)調(diào)加快城市光網(wǎng)建設(shè)。多張物理網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和協(xié)同趨于統(tǒng)一，夯實(shí)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施底座。

整體而言，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一與業(yè)務(wù)場景適配，是“一網(wǎng)通城”的關(guān)鍵行動(dòng)方向。

那么，應(yīng)該如何完成“一網(wǎng)通城”的行動(dòng)目標(biāo)，將方向轉(zhuǎn)化為具體方案？為此，華為早已有了準(zhǔn)備。

方案：將F5G城市光網(wǎng)作為基礎(chǔ)底座

“一網(wǎng)通城”可以有效應(yīng)對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)。但要如何實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通城”，還需要在技術(shù)與解決方案上的有力支撐。

在這里我們可以看到，F5G城市光網(wǎng)是城市一張網(wǎng)目標(biāo)架構(gòu)2.0的底座，在“城市一張網(wǎng)2.0”中扮演著網(wǎng)絡(luò)基石的角色。F5G城市光網(wǎng)與城市中的水網(wǎng)、電網(wǎng)、交通網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)地位一樣，是智慧城市的第5張網(wǎng)。

其中，F(xiàn)5G城市光網(wǎng)是數(shù)字城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市數(shù)字化的底座。它可以通過波長隔離和時(shí)隙隔離技術(shù)，融合承載，一網(wǎng)多用?？梢栽谕粡埑鞘泄饩W(wǎng)中，劃分多個(gè)平面，讓政務(wù)專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)、算力專網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)等各大專網(wǎng)物理隔離。

基于這樣的技術(shù)優(yōu)勢，F(xiàn)5G城市光網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)不同專網(wǎng)對(duì)應(yīng)不同的域。比如政務(wù)域面向政府自用的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，委辦局專網(wǎng)；基礎(chǔ)設(shè)施域面向城市治理的城市物聯(lián)網(wǎng)，城市生命線，算力網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)域面向企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專線網(wǎng)絡(luò)。從而既保障了網(wǎng)絡(luò)承載的統(tǒng)一性，又確保了各個(gè)部門、各業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定、可靠。

如此一來，城市就相當(dāng)于建設(shè)了可以物理隔離的多路百G信息化“城市地鐵”。利用全光交換技術(shù)，城市網(wǎng)絡(luò)能夠成為1毫秒無阻塞的“城市立交橋”。最終實(shí)現(xiàn)物理加密，自主安全的城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧城市升級(jí)筑牢堅(jiān)實(shí)底座。

在目前階段，已經(jīng)有越來越多的先進(jìn)城市選擇打造F5G城市光網(wǎng)，成為“數(shù)字中國，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的踐行者。

實(shí)踐：城市光網(wǎng)筑基，數(shù)字中國的“織網(wǎng)者”

我們可以在實(shí)踐中看到，城市一張網(wǎng)正在成為越來越多城市的數(shù)字化建設(shè)之選，城市光網(wǎng)作為基礎(chǔ)底座先行。這張城市光網(wǎng)，為數(shù)字中國的藍(lán)圖描繪打下了絕佳基礎(chǔ)，也為城市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了蓬勃生機(jī)。

比如說，昆明市對(duì)城市光網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營有著深入的探索。經(jīng)過多年建設(shè)，昆明實(shí)現(xiàn)市、郊、縣的光傳輸網(wǎng)全覆蓋，使得全光網(wǎng)絡(luò)可以通達(dá)城鄉(xiāng)。按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，實(shí)現(xiàn)了昆明F5G城市光網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營，全市政務(wù)業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營、信息共享，保障昆明市數(shù)字城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全、可靠和高效運(yùn)行。以“光聯(lián)”筑基，構(gòu)建“數(shù)聯(lián)”“智聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)展智慧城市業(yè)務(wù)運(yùn)營，數(shù)字化賦能千行百業(yè)，加速踐行“智慧昆明”。

深圳目前已經(jīng)發(fā)布了市區(qū)統(tǒng)一的F5G建網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)補(bǔ)貼政策扶持F5G全光網(wǎng)建設(shè)。在一張F(tuán)5G城市光網(wǎng)基礎(chǔ)上，劃分政務(wù)外網(wǎng)、移動(dòng)政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)承載網(wǎng)和算力網(wǎng)4張?zhí)摂M網(wǎng)，接入各委辦單位、學(xué)校、醫(yī)院、智慧桿站，部署政務(wù)云、AI智算和超算中心。從而基于F5G全光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦，推動(dòng)著深圳實(shí)現(xiàn)了民生服務(wù)與城市精細(xì)化治理的升級(jí)，為城市級(jí)的數(shù)字孿生打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在北京經(jīng)開區(qū)，在智慧亦莊、雪亮工程、智慧交警、政務(wù)外網(wǎng)、平安社區(qū)等新興數(shù)字化業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)需求推動(dòng)下，北京經(jīng)開區(qū)提出網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要滿足現(xiàn)有以及未來5—10年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求，以“一張網(wǎng)”的思想統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)了一張高安全、大帶寬、低時(shí)延，面向未來網(wǎng)絡(luò)需求的F5G全光網(wǎng)絡(luò)，形成經(jīng)開區(qū)智能體大動(dòng)脈。這張智能高效、安全可靠的城市光網(wǎng)滿足了智慧城市的核心業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，推進(jìn)新型智慧城市的高速發(fā)展。它將持續(xù)發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)新城建設(shè)中綜合支撐作用，助力北京經(jīng)開區(qū)發(fā)展為世界一流的綜合產(chǎn)業(yè)新城和具有科技、活力的綠色新城。

在數(shù)字中國的沃土上，一座座城市，開始成為“織網(wǎng)者”。他們織就的，是城市一張網(wǎng)的升級(jí)和發(fā)展，是一網(wǎng)通城的壯闊景象。

數(shù)字中國的宏偉藍(lán)圖不在別處，就在一張張“網(wǎng)”的融合與聯(lián)接。

一網(wǎng)通城，更是一網(wǎng)通時(shí)代，一網(wǎng)通未來。