新興市場的特色是內(nèi)需動能強，快速的經(jīng)濟發(fā)展帶動人口向都市集中，但因基礎建設跟不上經(jīng)濟成長，衍生出智慧城市的各項需求。新興國家的貧富差距與安全基礎設施不足，造成人民生命財產(chǎn)受到威脅；不健全的醫(yī)療系統(tǒng)使疾病防治困難，東南亞地區(qū)的疾病負擔程度為全球最高。暴增的車輛與都市化現(xiàn)象造成交通壅塞與事故，讓泰國曼谷與印度尼西亞雅加達為亞洲最擁擠城市之首；但另一方面，觀光是新興國家重要的收入來源，在游客增加的同時，也刺激了交通、網(wǎng)絡、安全等基礎建設的需求……MIC產(chǎn)業(yè)分析師甘岱右指出，新興國家道路及網(wǎng)絡基礎建設普遍落后，安全基礎設備與攝影機布建不足、缺乏災害應變系統(tǒng)，除了不易維護治安，也會降低應付天災人害的應變效率，提高人民生存風險。以印度、馬來西亞、越南、印度尼西亞、泰國、菲律賓這六個新興國家來看，智慧城市政策皆注重交通、寬帶網(wǎng)絡基礎建設，并聚焦運輸、安全、物流、零售、教育、醫(yī)療六大應用發(fā)展。

表一、新興國家智慧城市政策

智能運輸及物流：新興國家投入大量基礎建設為加速經(jīng)濟發(fā)展，各國積極發(fā)展道路、港口、機場、大眾運輸系統(tǒng)等基礎建設，以加速貨物及人員的移動，根據(jù)估計，東盟國家近年的基礎建設投資超過4,000億美元。從規(guī)劃上來看，新興國家多以建設工業(yè)園區(qū)推動區(qū)域貿(mào)易發(fā)展，印度規(guī)劃包括清奈、海德巴拉、邦加羅爾等573個經(jīng)濟特區(qū)，尤重重視生技園區(qū)、信息科技的發(fā)展；而馬來西亞的依斯干達經(jīng)濟特區(qū)，提供優(yōu)惠政策吸引廠商進駐并加速進出口貿(mào)易，使得物流需求增加；越南發(fā)展峴港(Da Nang)科技園區(qū)，結合峴港港口與國內(nèi)道路，推動經(jīng)濟成長。在智能運輸方面，由政府計劃性主導交通規(guī)劃，以汽車擁有率居東盟之冠的馬來西亞為例，由市政府、高速公路局執(zhí)行各項智能運輸系統(tǒng)計劃，部分設施則交由私人公司營運，如Touch’n Go電子收費系統(tǒng)，除了節(jié)省人力并提高管理效率，還可收取營運管理費用。

圖一、馬來西亞智能運輸：中央交控中心

智慧安全：建置設備與寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)提升安全保障新興國家由于治安較差，近年各國皆積極推動智慧安全建設計劃，主要需求項目為監(jiān)視器、安全監(jiān)控系統(tǒng)和中央監(jiān)控中心、天災監(jiān)測系統(tǒng)、寬帶基礎建設、ICT技術專才培育等。安全基礎設備布建則是另一大重點，在“20智慧泰國計劃”中，將于公共區(qū)域打造40萬個Wi-Fi熱點，同時也積極推廣國家寬帶計劃，預期兩年內(nèi)要達到光纖到村、三年內(nèi)要能夠光纖到家。馬來西亞“2025年沙巴州ICT藍圖”，將致力鋪設寬帶基礎建設與監(jiān)視器；菲律賓則建置“災難管理計劃”，布建大量傳感器(雨量、溫濕度、水位高度等)，并開發(fā)災害地圖建置軟件等，因應地震、風災、水患等災害。在馬來西亞的沙巴東岸，有11個偏離內(nèi)陸的群島，為了解決警力不足問題，大陸的海康威視與馬來西亞的保險公司Digistar Rauland MSC合作，以?？低暤闹悄鼙O(jiān)控軟件為核心，于吉隆坡、檳城、馬六甲、新山、沙巴、砂拉越設置警方監(jiān)控中心，除了順利取得進入馬來西亞市場的門票，并獲得未來與馬來西亞政府的合作基礎。

圖二、馬來西亞智慧安全解決方案：Panther 911中央監(jiān)控系統(tǒng)

智慧醫(yī)療：提供國際大廠共同合作誘因與成熟經(jīng)濟體相比，新興國家的醫(yī)療系統(tǒng)發(fā)展仍遠遠落后，因此政府借助推動智慧城市計劃，加強發(fā)展醫(yī)療基礎設施，其中，又以電子化醫(yī)療與遠程健康照護為發(fā)展重點（詳見表二）。

表二、新興國家智慧醫(yī)療發(fā)展

印度為糖尿病患最多的國家，視網(wǎng)膜病變是糖尿病常見并發(fā)癥，也是印度成年人失明三大原因之一。雖然醫(yī)療問題受到印度政府關注，但醫(yī)療資源不足使疾病預防困難，而Google利用機器視覺與深度學習算法，和印度當?shù)匮劭漆t(yī)院進行合作，快速提供視網(wǎng)膜診斷結果給醫(yī)生參考。目前此項技術尚待印度當局臨床測試，還沒開始收費，預計未來將以租賃的方式提供服務。

圖三、印度智慧醫(yī)療解決方案

智慧教育：政策推動資通訊技術提升教學質(zhì)量人才培育為國家發(fā)展之基礎，新興國家紛紛開始重視教學質(zhì)量的提升，教育政策聚焦在推動信息通訊科技融入教學，以及提供技能強化訓練并建立人才認證標準，政策強調(diào)以信息通訊技術提升民眾教育。根據(jù)馬來西亞2015～2025教育藍圖，強調(diào)以在線教學、開放式課程(MOOCs)提升教育資源質(zhì)量；印度尼西亞教育部推動“智慧學校計劃”，建立Virtual Lab在線教學平臺，免費開放教材內(nèi)容給全國民眾。

圖四、馬來西亞智慧學校方案

智慧零售：在線線下全通路整合新興國家的年輕人口與個人所得的增加，刺激網(wǎng)絡交易發(fā)展，政府開始制定相關政策推動電子商務、電子支付、知識產(chǎn)權、交易安全等相關規(guī)定或法律增修。其中，馬來西亞目標在2020年成為無現(xiàn)金交易社會，并達成電子整合支付三大目標，包含現(xiàn)金支付從90%降低至63%、每人每年200美元電子交易、全國交易金額達到120億美元。印度尼西亞電子商務計劃由8個部長與政府機構合作制定電子商務策略，目標在2020年電子商務交易額超過1,300億美元。甘岱右以韓國樂天集團進入印度尼西亞市場舉例，2009年樂天集團在印度尼西亞設立的大型超市連鎖店，2016年與三林集團(Salim)合資進入印度尼西亞電商市場，今年設立印度尼西亞樂天超市發(fā)展智慧零售服務，借助智能手機搜集顧客信息，分析顧客喜好，提供顧客商品推薦、折扣等，整合在線線下所有通路。由于印度尼西亞的零售電商市場發(fā)展已趨于成熟、競爭激烈，須針對當?shù)厥袌龅耐袋c，如樂天提供線下取貨服務，因此樂天集團與當?shù)厝旨瘓F合作，結合三林旗下的便利商店，將已經(jīng)成熟的全通路模式，復制到印度尼西亞。

圖五、印度尼西亞智慧零售：韓國樂天與印度尼西亞三林集團商業(yè)模式

甘岱右認為，綜觀新興國家智慧城市聚焦于六大應用，其中，最大需求缺口出現(xiàn)在智能運輸和智能安全。由于基礎建設普遍落后，不論是智慧泰國、印度尼西亞電商策略圖、或是印度智慧城市等國家政策藍圖，抑或國際大廠在發(fā)展六大應用時，大部分皆會投入基礎建設投資。國際大廠若要進軍新興國家智慧市場，普遍會找當?shù)貥I(yè)者合作，例如?？低暸c馬來西亞保險公司合作、韓國樂天集團找印度尼西亞三林、Google攜手印度當?shù)匮劭圃\所，一方面較能更了解當?shù)匦枨?，運用當?shù)刭Y源發(fā)展符合當?shù)厮璧慕鉀Q方案，另一方面能成為后續(xù)與當?shù)卣献鞯闹匾艿?，可供臺商作為進入新興市場之參考。