6月23日，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委印發(fā)《上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案》（2025-2027年）的通知。

文件提出：

按照“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)組織、政企協(xié)同、用戶實施”的原則，構(gòu)建“1+5”超大城市虛擬電廠運(yùn)行管理體系，即“一個虛擬電廠運(yùn)管平臺+五類城市特色資源”，形成以空調(diào)負(fù)荷、充換電站、新型儲能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)負(fù)荷等為核心的多元聚合虛擬電廠。到2025年，基本建成虛擬電廠運(yùn)行管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全市虛擬電廠可調(diào)能力達(dá)到110萬千瓦；2026年、2027年虛擬電廠數(shù)字化水平持續(xù)提升，可調(diào)能力分別達(dá)到160萬千瓦、220萬千瓦。

原文如下： 程瑜 187 0211 2087

附件

上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案

（2025-2027年）

上海市虛擬電廠管理中心，各區(qū)電力運(yùn)行管理部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實國家關(guān)于構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)工作部署，深入挖掘我市分散可調(diào)節(jié)負(fù)荷的資源潛力，有效緩解超大型城市電力供需矛盾，提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號）等文件要求，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)組織、政企協(xié)同、用戶實施”的原則，構(gòu)建“1+5”超大城市虛擬電廠運(yùn)行管理體系，即“一個虛擬電廠運(yùn)管平臺+五類城市特色資源”，形成以空調(diào)負(fù)荷、充換電站、新型儲能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)負(fù)荷等為核心的多元聚合虛擬電廠。到2025年，基本建成虛擬電廠運(yùn)行管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全市虛擬電廠可調(diào)能力達(dá)到110萬千瓦；2026年、2027年虛擬電廠數(shù)字化水平持續(xù)提升，可調(diào)能力分別達(dá)到160萬千瓦、220萬千瓦。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化完善體制機(jī)制

1.完善虛擬電廠管理體系。將虛擬電廠納入市區(qū)兩級電力負(fù)荷管理工作機(jī)制，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)構(gòu)建虛擬電廠技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系，指導(dǎo)市電力公司利用新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市虛擬電廠運(yùn)管平臺建設(shè)，確保虛擬電廠的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。區(qū)經(jīng)委根據(jù)工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域虛擬電廠相關(guān)管理工作。

2.構(gòu)建虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。印發(fā)《上海市虛擬電廠運(yùn)營管理規(guī)范》《上海電網(wǎng)虛擬電廠接入技術(shù)要求》《虛擬電廠入網(wǎng)測試認(rèn)證方案》《上海虛擬電廠運(yùn)行效果評估方案》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，明確平臺建設(shè)、測試準(zhǔn)入、注冊退出、運(yùn)行調(diào)用和評估結(jié)算等各方面要求，積極推動成為上海市地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）持續(xù)拓展虛擬電廠資源

3.聚合城市空調(diào)負(fù)荷資源。按照《上海市加強(qiáng)空調(diào)負(fù)荷調(diào)控、統(tǒng)籌促進(jìn)電力安全保供和節(jié)約用電實施方案》，根據(jù)“先大后小、先易后難、一戶一策、分類推進(jìn)”的原則，加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、綜合商場、辦公樓宇、酒店賓館等公共建筑加裝空調(diào)負(fù)荷監(jiān)測和調(diào)節(jié)裝置，力爭到2027年，實現(xiàn)空調(diào)接入規(guī)模達(dá)到240萬千瓦，實測可調(diào)能力達(dá)到80萬千瓦。

4.提升車網(wǎng)雙向互動能力。推動智能充換電站更新改造和配電網(wǎng)智能化改造，有效聚合充換電站負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)電動汽車與電網(wǎng)雙向互動，大力推廣車聯(lián)網(wǎng)、V2G等試點示范。力爭到2027年，實現(xiàn)智能充換電站接入虛擬電廠規(guī)模達(dá)到180萬千瓦，實測可調(diào)能力達(dá)到50萬千瓦。

5.鼓勵用戶積極配儲接入。推動數(shù)據(jù)中心、通信基站、分布式新能源、工業(yè)園區(qū)等終端用戶配置新型儲能，優(yōu)化負(fù)荷峰谷特性、降低用電成本，并積極接入虛擬電廠。力爭到2027年，實現(xiàn)新型儲能接入規(guī)模達(dá)到30萬千瓦，實測可調(diào)能力達(dá)到25萬千瓦。

6.挖掘數(shù)據(jù)中心柴發(fā)資源。充分利用數(shù)據(jù)中心柴發(fā)資源，在用電尖峰時段通過市電與柴發(fā)有序切換，實現(xiàn)降低用電負(fù)荷。力爭到2027年，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心柴發(fā)資源接入虛擬電廠規(guī)模達(dá)到60萬千瓦，實測可調(diào)能力達(dá)到15萬千瓦。

7.推動工業(yè)負(fù)荷有序參與。加強(qiáng)重點工業(yè)企業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷管理，在不影響正常生產(chǎn)情況下，有序推動工業(yè)負(fù)荷參與虛擬電廠。力爭到2027年，實現(xiàn)工業(yè)負(fù)荷接入虛擬電廠規(guī)模達(dá)到320萬千瓦，實測可調(diào)能力達(dá)到50萬千瓦。

8.開展無功需求側(cè)試點。針對臨港等區(qū)域電網(wǎng)缺乏電抗等無功資源、導(dǎo)致局部電壓過高問題，充分挖潛區(qū)域重點企業(yè)內(nèi)部電抗資源，開展無功需求側(cè)試點，創(chuàng)新采取用戶側(cè)調(diào)節(jié)方式，降低區(qū)域電網(wǎng)電壓，保障電能質(zhì)量水平。

（三）進(jìn)一步提升數(shù)字化水平

9.完善虛擬電廠運(yùn)管平臺。全面打通“需求發(fā)布-交易組織-運(yùn)行管理”三大核心運(yùn)管環(huán)節(jié)，實現(xiàn)虛擬電廠用戶登記、資源接入、運(yùn)行監(jiān)測、調(diào)度管理、響應(yīng)計量、效果考核全流程平臺化管理，推動虛擬電廠與電網(wǎng)調(diào)度、市場交易的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)貫通。

10.提升聚合商數(shù)字化能力。明確虛擬電廠聚合商數(shù)字化平臺建設(shè)規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)安全要求，積極推動聚合商開展數(shù)字化平臺建設(shè)，提升平臺效能及可靠性。組織第三方機(jī)構(gòu)針對聚合商數(shù)字化平臺開展調(diào)峰、調(diào)頻入網(wǎng)測試認(rèn)證，從數(shù)據(jù)采集、調(diào)節(jié)性能、數(shù)據(jù)交互、網(wǎng)絡(luò)安全等方面開展入網(wǎng)評價及周期性評價，確保平臺各類性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

11.強(qiáng)化虛擬電廠智能化建設(shè)?；诘乩硇畔?、電系拓?fù)渫瓿商摂M電廠資源數(shù)字孿生建模，實現(xiàn)虛擬電廠“一張圖”。積極應(yīng)用圖計算技術(shù)，構(gòu)建虛擬電廠風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)測虛擬電廠的運(yùn)行狀態(tài)，提升虛擬電廠運(yùn)行可靠性和響應(yīng)快速性。打造智能化運(yùn)行態(tài)勢推演平臺，實現(xiàn)運(yùn)行趨勢預(yù)測、復(fù)雜應(yīng)急響應(yīng)模擬、全自動決策生成。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持

12.完善價格激勵政策。按照國家相關(guān)規(guī)定，將電網(wǎng)企業(yè)用于負(fù)荷管理系統(tǒng)平臺及裝置的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，納入輸配電價成本核算。持續(xù)完善對虛擬電廠參與需求響應(yīng)的電價支持政策，并通過市場競價形成電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合虛擬電廠聚合平臺調(diào)節(jié)能力、響應(yīng)速度，給予一定的資金獎勵。

13.完善參與電力市場機(jī)制。在滿足相關(guān)市場的準(zhǔn)入要求后，虛擬電廠可按獨(dú)立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場，進(jìn)一步拓寬虛擬電廠收益渠道。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)要持續(xù)提升服務(wù)虛擬電廠參與系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場的水平。

14.積極開展示范應(yīng)用。根據(jù)虛擬電廠運(yùn)營規(guī)范要求，從調(diào)節(jié)負(fù)荷、持續(xù)時間、響應(yīng)速率、貢獻(xiàn)參與度等方面開展評估，遴選出優(yōu)質(zhì)虛擬電廠聚合商和資源用戶，適時向社會公示，并積極向國家工信部推薦全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)（園區(qū)）和產(chǎn)品（技術(shù)），培育一批高水平虛擬電廠聚合商。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委統(tǒng)籌推進(jìn)用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施，各有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實推進(jìn)各項工作。

（二）強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)。上海市虛擬電廠管理中心要做好虛擬電廠建設(shè)與接入全流程服務(wù)，持續(xù)完善虛擬電廠運(yùn)營管理體系和信息化支撐平臺，全力推動我市虛擬電廠規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)?；?、市場化和數(shù)智化發(fā)展。

（三）營造良好氛圍。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)對虛擬電廠相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場化運(yùn)營機(jī)制、社會效益、典型案例的宣傳，引導(dǎo)市場主體積極參與虛擬電廠建設(shè)及運(yùn)營。

（四）開展總結(jié)評估。建立對虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營、調(diào)度交易、實施成效的常態(tài)化評估機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運(yùn)營模式和政策機(jī)制，形成健康有序的管理體系。

附件：上海市用戶側(cè)虛擬電廠規(guī)劃目標(biāo)（2025-2027年）

上海黃浦區(qū)商業(yè)建筑虛擬電廠示范項目

2020年上海市公共建筑能耗分析報告中指出，在上海市建筑的分項用電數(shù)據(jù)中，空調(diào)設(shè)備與照明類電器設(shè)備在用電總量占據(jù)份額超過整體的70%。在以空調(diào)負(fù)荷、照明負(fù)荷為主的負(fù)荷體系下，商業(yè)建筑中的負(fù)荷具有靈活可調(diào)的性能，能夠在電力市場中發(fā)揮巨大的調(diào)峰作用和經(jīng)濟(jì)價值。

黃浦區(qū)作為上海市商業(yè)建筑的密集聚集區(qū)，擁有超過200幢大型商業(yè)建筑，并且很重要的一點是在原有建筑中配備能耗監(jiān)測裝置，有完備的數(shù)字化基礎(chǔ)條件實施需求響應(yīng)項目。目前黃浦區(qū)內(nèi)約50%的商業(yè)建筑接入了虛擬電廠平臺。根據(jù)用戶參與情況，對資源開展自動需求改造，采用自動需求響應(yīng)技術(shù)實現(xiàn)對用戶側(cè)設(shè)備的調(diào)控。截止2021年，上海市黃浦區(qū)智慧虛擬電廠平臺已納入黃浦區(qū)商業(yè)樓宇130幢，注冊響應(yīng)資源約60MW商業(yè)建筑需求響應(yīng)資源，包含了冷水機(jī)組、風(fēng)冷熱泵、電熱鍋爐、動力照明、充電樁等大量可控用電設(shè)備。黃浦區(qū)虛擬電廠實現(xiàn)了在不降低用戶用能體驗的前提下，針對用戶的一樓一策個性化定制。

上海嘉定區(qū)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)智慧充放電示范試點項目

嘉定是上海汽車產(chǎn)業(yè)聚集地，嘉定供電公司與國網(wǎng)電動汽車服務(wù)有限公司合作開展泛在電力物聯(lián)網(wǎng)智慧充放電示范試點項目，應(yīng)用V2G技術(shù)和有序充電技術(shù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電動汽車與電網(wǎng)電力電量平衡，有效地提高電動汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的有序性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性，實現(xiàn)電動汽車、儲能、分布式電源、微電網(wǎng)等新型用能設(shè)備的即插即用、數(shù)據(jù)感知、采集和控制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有序運(yùn)行。智慧有序充電建設(shè)通過對用戶充電行為、用能行為的靈活引導(dǎo)與主動調(diào)控，降低配變峰值負(fù)荷超過30%，將80%充電量優(yōu)化調(diào)整到了配變負(fù)荷低谷時段，使配變接納充電樁能力提高4倍，顯著提升配電網(wǎng)資源利用率，實現(xiàn)削峰填谷。

企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化是虛擬電廠的基礎(chǔ)建設(shè)

從黃浦區(qū)的商業(yè)建筑虛擬電廠示范試點項目和嘉定區(qū)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)智慧充放電示范試點項目來看，虛擬電廠的建設(shè)對電網(wǎng)調(diào)峰填谷、利用新能源的提升作用是巨大的，帶來的經(jīng)濟(jì)效益也非常明顯。

上海之所以成為全國首批建設(shè)虛擬電廠的城市之一，并且能快速取得成效的主要原因有以下幾點：一是上海是商業(yè)非常發(fā)達(dá)的大都市，同時也是電動汽車存量很高的城市，用戶負(fù)荷中空調(diào)、照明和充電樁所占比例比較大，季節(jié)因素容易導(dǎo)致峰谷差大，需要有一定的調(diào)峰填谷手段來促進(jìn)充分消納新能源，維持電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行；二是以空調(diào)、照明和充電樁為主的商業(yè)負(fù)荷具有靈活可調(diào)的特點，大規(guī)模的可控負(fù)荷聚合是虛擬電廠的必要條件；三是上海的商業(yè)建筑基本都配備能耗監(jiān)測裝置和能源管理系統(tǒng)，已經(jīng)實現(xiàn)了建筑能源的數(shù)字化管理，有完備的數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)實施虛擬電廠的需求響應(yīng)，這樣便能以較快的速度和較少的成本實現(xiàn)虛擬電廠的搭建和運(yùn)行，不存在很多地區(qū)企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化水平低的瓶頸制約。

怎么建立企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化

安科瑞在上海參與了眾多的企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)項目，比如上海某區(qū)191棟商業(yè)辦公建筑的能耗數(shù)字化管理系統(tǒng)(見圖1)、嘉定區(qū)140多所學(xué)校的配電數(shù)字化運(yùn)維系統(tǒng)(見圖2)、張江園區(qū)31棟建筑的用電管理系統(tǒng)等，數(shù)量眾多的微電網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)匯聚成了上海虛擬電廠建設(shè)的基礎(chǔ)。

圖1 191棟商業(yè)辦公建筑能耗數(shù)字化管理系統(tǒng)

圖2 嘉定區(qū)140所學(xué)校配電數(shù)字化運(yùn)維系統(tǒng)

企業(yè)微電網(wǎng)的數(shù)字化系統(tǒng)(EMS)包含安裝于現(xiàn)場的傳感器、智能網(wǎng)關(guān)和微電網(wǎng)數(shù)字化軟件。傳感器用于監(jiān)測和控制建筑的負(fù)荷設(shè)備和分布式發(fā)電設(shè)備(系統(tǒng))，現(xiàn)場傳感器的數(shù)據(jù)接入邊緣計算智能網(wǎng)關(guān)，每個智能網(wǎng)關(guān)可以看做是一個區(qū)域指揮部，采集所接傳感器數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)換后上傳EMS或轉(zhuǎn)發(fā)第三方平臺，網(wǎng)關(guān)可以根據(jù)預(yù)設(shè)閾值或自動學(xué)習(xí)來執(zhí)行邏輯計算，并執(zhí)行EMS的指令。EMS可以看做是企業(yè)微電網(wǎng)的指揮部，根據(jù)智能網(wǎng)關(guān)上傳的數(shù)據(jù)生成各類圖表、控制策略和分析結(jié)論，并響應(yīng)虛擬電廠的調(diào)度指令，系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖3所示。

圖3 企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)(EMS)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

AcrelEMS企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)融合企業(yè)負(fù)荷側(cè)的電力監(jiān)控、能耗統(tǒng)計、電能質(zhì)量分析及治理、智能照明控制、主要用能設(shè)備監(jiān)控、充電樁運(yùn)營管理、分布式光伏監(jiān)控、儲能管理等功能，用戶通過一個平臺即可全局、整體的對企業(yè)微電網(wǎng)進(jìn)行進(jìn)行集中監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運(yùn)維，同時滿足企業(yè)用電可靠、安全、節(jié)約、有序用電要求。

微電網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)功能

6 充電樁運(yùn)營管理

監(jiān)測企業(yè)充電樁的運(yùn)行狀態(tài)，提供充電樁收費(fèi)管理和狀態(tài)監(jiān)測功能，并根據(jù)企業(yè)負(fù)荷率變化和虛擬電廠的調(diào)度指令調(diào)節(jié)充電樁的充電功率，使企業(yè)微電網(wǎng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。

圖9 充電樁管理

7 需求響應(yīng)

根據(jù)企業(yè)負(fù)荷波動數(shù)據(jù)，再結(jié)合虛擬電廠的調(diào)度指令，決定以何種方式參與電網(wǎng)需求響應(yīng)，平臺可通過給儲能系統(tǒng)下發(fā)控制策略，調(diào)整充發(fā)電時間。平臺在需求響應(yīng)時間段調(diào)整可控負(fù)荷功率，停止給可中斷負(fù)荷供電，并且可以根據(jù)企業(yè)可控負(fù)荷數(shù)據(jù)制定需求響應(yīng)控制策略，實現(xiàn)一鍵響應(yīng)。

圖10 企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)需求響應(yīng)示意圖

微電網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)硬件設(shè)備

安科瑞針對企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)除了軟件外，還具備現(xiàn)場傳感器、智能網(wǎng)關(guān)等設(shè)備，組成了完整的“云-邊-端”數(shù)字化體系，具體包括高低壓配電綜合保護(hù)和監(jiān)測產(chǎn)品、電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置、電能質(zhì)量治理、照明控制、新能源充電樁、電氣消防類解決方案等，可以為企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化提供一站式服務(wù)能力，部分設(shè)備見表1。

表1 企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)部分硬件設(shè)備

結(jié)束語

面向未來，AcrelEMS企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化平臺將結(jié)合行業(yè)特點、服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，積極利用安科瑞“云-邊-端”的產(chǎn)品體系和企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)積累幫助企業(yè)改造傳統(tǒng)電網(wǎng)，加快推動企業(yè)微電網(wǎng)向更加智慧、更加安全、更加友好的能源數(shù)字化升級，為促進(jìn)區(qū)域虛擬電廠建設(shè)作出持續(xù)貢獻(xiàn)。同時安科瑞已經(jīng)建設(shè)的數(shù)以千計的企業(yè)微電網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)可能也將根據(jù)企業(yè)意愿成為匯聚成虛擬電廠的涓涓細(xì)流。

審核編輯 黃宇