01

目前，我國政府采購的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到萬億量級。比如，2016年的規(guī)模就達(dá)到了3萬億。政府采購，從中央到地方，是一個極其復(fù)雜的龐大工程。

政府采購部門相關(guān)的各方都一直致力于提高采購的效率和監(jiān)督的力度，但是從實際效果來看，還存在著很多的改進(jìn)的空間。

近些年，我國在電商、軟件、供應(yīng)鏈、物流、支付等方面的技術(shù)，令全世界矚目。倘若把這些技術(shù)應(yīng)用到政府采購的過程中來，顯而易見是能夠極大的促進(jìn)政府采購的效率的。

于是，巨頭們針對于政府采購的一些特點，開始進(jìn)行「互聯(lián)網(wǎng)+政府采購」的積極探索。

5月15日，京東與用友聯(lián)合舉辦「科技政能量」智慧政采解決方案發(fā)布會，雙方發(fā)布業(yè)內(nèi)首個貫通「互聯(lián)網(wǎng)+政府采購」全業(yè)務(wù)、全流程的政府采購服務(wù)平臺。

「智慧政采」平臺是利用云計算、大數(shù)據(jù)、電商平臺技術(shù)、財務(wù)管理技術(shù)等，將事前預(yù)算編制、計劃備案，事中線上采購，事后履約驗收、以及國庫支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)打通，并通過技術(shù)手段嵌入物流、金融等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)模塊，實現(xiàn)政府采購全流程電子化的系統(tǒng)服務(wù)平臺。

京東與用友合作推出智慧政采解決方案，有力助推政府全流程電子化的模式升級。這個方案解決了目前大多數(shù)供應(yīng)商在服務(wù)政采時，除提供商品線上采購的服務(wù)，還增加了履約環(huán)節(jié)的線上管理等模塊，降低政采成本，提高政采效率，確保政采服務(wù)。

通過定義政采行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將有效助推政采服務(wù)行業(yè)品質(zhì)升級，助推政采行業(yè)現(xiàn)有模式升級。

02

眾所周知，京東在電子商務(wù)、物流和金融、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面具有非常強的實力，而用友的財務(wù)軟件一直也是國內(nèi)前列，對于政府的財務(wù)系統(tǒng)有非常了解。與此同時，在政采服務(wù)經(jīng)驗上，兩家都有深厚的經(jīng)驗積累。

此次二者強強聯(lián)合，發(fā)揮各自所長，推出全流程電子化的智慧政采解決方案，可謂「相得益彰」。

政府采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：

預(yù)算編制

采購計劃

商品選購

訂單配送

合同驗收

對賬支付

資產(chǎn)入庫

售后評價

在這些環(huán)節(jié)里，用友的財務(wù)系統(tǒng)和京東電商系統(tǒng)和供應(yīng)商系統(tǒng)密切配合，通過數(shù)據(jù)的打通，以訂單為核心，向上可以追溯到預(yù)算，向下可以查詢到支付收款數(shù)據(jù)。

全流程電子化具有三個方面的特征：

1.全程電子記錄：能夠通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)政府采購行為的全程真實記錄，能體現(xiàn)從采購計劃到商品選購、生成訂單、訂單配送、貨物驗收、資產(chǎn)入庫、國庫支付的全過程。

2.信息流不間斷：各業(yè)務(wù)節(jié)點要環(huán)環(huán)相扣，能夠按照既定規(guī)則與流程自動流轉(zhuǎn)，避免人工干預(yù)，保證信息流的不間斷。

3.數(shù)據(jù)由系統(tǒng)產(chǎn)生：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動生成，或通過系統(tǒng)對接自動采集，避免人工錄入，保證數(shù)據(jù)的客觀性。

由此可見，首先在經(jīng)濟效益上，全流程電子化的效果是值得期待的：

1.節(jié)省了交易成本：政府可以全部走電子化流程，減少了招標(biāo)活動，同時供應(yīng)商也減少了投標(biāo)活動的費用。

2.提高了資金的利用率：更多的錢花在商品上，而不是花在采購活動上，同時也可以減少一些中間代理的環(huán)節(jié)，少花冤枉錢。

3.提高了采購效率：計算機的處理代替了大量的人工處理，速度更快，而且二十四小時無休，響應(yīng)更快，執(zhí)行效率更高。

4.無紙化或者少紙化：我們都知道，紙張的大量使用非常的不經(jīng)濟，而全流程電子化可以通過「電子合同」「電子發(fā)票」「電子簽收單」這些手段來減少紙張的使用，既減少了打印的時間，也減少了打印機、墨盒、紙張這些消耗品的使用，如果把全國的打印總數(shù)算起來，數(shù)量是相當(dāng)可觀，既經(jīng)濟又環(huán)保。

? 京東集團(tuán)副總裁、大客戶業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人宋春正

而論到社會效益，特別是對于政府采購這個特殊的公共支出而言，價值也很明顯：

1.構(gòu)筑政府采購市場良性發(fā)展生態(tài)：政府采購全流程公開、全要素公開，通過技術(shù)手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)全程監(jiān)督。

2.提升政府采購監(jiān)管效能：采購信息全程留痕，采購過程實時監(jiān)控，實現(xiàn)與預(yù)算、支付、資產(chǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效銜接，實時掌握采購預(yù)算執(zhí)行情況，政府采購監(jiān)督由“部門-部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T及社會公眾的雙重監(jiān)督。

3.促進(jìn)公共決策科學(xué)化：通過大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，建立分析預(yù)測、政策分析等模型，為財政預(yù)算編制、制定政府采購改革制度。

總之，全流程電子化方案實現(xiàn)了「預(yù)算－計劃－采購－支付－監(jiān)督」的全流程電子化，實現(xiàn)了一套服務(wù)模版和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了政采的升級，也解決了多個痛點，這些痛點比如數(shù)據(jù)不用、數(shù)據(jù)不通、人工監(jiān)督困難、流程緩慢低效等等，同時具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

03

推動政采改革是國家大的政策，不僅關(guān)乎政府效率，也關(guān)于公眾利益。每年政采上萬億元，但就其現(xiàn)有的改革進(jìn)度來看，政采的全流程電子化改革多集中于目前商品采購電商化，大多政采供應(yīng)商的資源和服務(wù)能力難以滿足政采改革的訴求。

智慧政采的推出，除了可以按照政府需求搭建政采商城外，對采購履約環(huán)節(jié)，也可實現(xiàn)全流程追蹤，這樣最大的好處是可以實現(xiàn)政采的全流程可控，除了實現(xiàn)政采降本、高效和陽光外，還有利于政府做好明年的財政采購預(yù)算。

相較于目前政采供應(yīng)商提供的服務(wù)模式，智慧政采優(yōu)勢明顯。對于傳統(tǒng)的供應(yīng)商而言，智慧政采能給政府采購提供更多的商品、服務(wù)選擇，政采商城完全公開，可實現(xiàn)實時比價，確保政采價格、效率、品質(zhì)最優(yōu)；相較于其他電商平臺，智慧政采的服務(wù)路徑更長，除了可以為政府提供線上采購服務(wù)，還在履約環(huán)節(jié)納入政采的全流程電子化升級中；相較于政采的軟件供應(yīng)商，智慧政采不僅有京東成熟的商品管理經(jīng)驗、政府服務(wù)經(jīng)驗、物流以及金融等多方面資源，其不僅流程設(shè)計更符合政府需求，且還有很多內(nèi)嵌的功能模塊資源，賦能政采供應(yīng)商更好服務(wù)政府。

另外，京東和用友聯(lián)合推出這個智慧政采解決方案，實現(xiàn)了多方互利：

對政采的商品供應(yīng)商而言，其可以通過智慧政采，獲得京東物流、金融、客服等服務(wù)資源，降低成本的同時，提高對政府服務(wù)質(zhì)量；

對軟件供應(yīng)商而言，其解決了在為政府搭建政采商城時，在電商商品管理和運營商經(jīng)驗缺失的問題，可以更好地搭建系統(tǒng)，同時還能通過對接京東的基礎(chǔ)設(shè)施資源，延伸對政府的服務(wù)路徑，豐富對政采服務(wù)內(nèi)容；

對政府而言，智慧政采服務(wù)路徑的延伸和服務(wù)內(nèi)容的豐富，除了能讓其采購更加高效、便捷，還有利于其做好財政預(yù)算，符合政采改革要求，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量。

?北京用友政務(wù)軟件有限公司總裁蔡治國

多方互利，就會更具有實施價值，獲得更多的認(rèn)可。

方案最后還是通過落地來證明其價值，「智慧政采」平臺的推出已經(jīng)在長沙落地應(yīng)用，而且獲得了長沙市政府采購機構(gòu)的認(rèn)可。

04

京東和用友聯(lián)合推出的「智慧政采」全流程電子化平臺對于政府采購的實踐和探索，京東將自身的基礎(chǔ)設(shè)施資源賦能給政采供應(yīng)商，符合政采改革的要求，也符合京東開放賦能理念。

一直以來，說到改革，談的比較多的往往是制度，是體制這些政治性、社會性的東西，比較少的會涉及到技術(shù)。

事實上，在我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件技術(shù)、計算機硬件技術(shù)在越來越多的行業(yè)發(fā)揮著重要作用的今天，技術(shù)在推動社會進(jìn)步方面發(fā)揮的作用越來越大。除了我們習(xí)以為常的商業(yè)、金融、生活服務(wù)、娛樂等等這些和我們個人相關(guān)的領(lǐng)域，不要忘了，還有企業(yè)和政府。

技術(shù)實力雄厚的公司，基于自己的技術(shù)和對于行業(yè)或者政府的深刻理解，輸出向他們輸出技術(shù)和解決方案，通過技術(shù)的手段，優(yōu)化流程，提升運營的效率，節(jié)省費用開支，不斷的創(chuàng)造新的價值，促進(jìn)著進(jìn)步。

政府采購的改革，由于體量的龐大和層級眾多，涉及的人和事的廣泛，過程會比較復(fù)雜，時間也不會短。技術(shù)雖然不能從根本上主導(dǎo)政府采購改革的進(jìn)程，但是「互聯(lián)網(wǎng)+政府采購」，絕對會是政府采購的推進(jìn)器，科技公司通過技術(shù)給政府采購賦能，毫無疑問，能夠加快改革的進(jìn)程，成為政府采購改革的「加速器」。

京東+用友推出的「智慧采購」全流程電子化平臺，通過軟件、電商、物流、支付、大數(shù)據(jù)、人工智能這些技術(shù)，提升政府采購的效率和監(jiān)督能力，是一個很好的范本。

未來，京東還可以引入智能客服、圖片識別、自然語言處理這些先進(jìn)技術(shù)，為「智慧政采」注入更多的技術(shù)能力，進(jìn)一步精準(zhǔn)服務(wù)、提升效率。