黨的十九大報(bào)告指出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能”，******在十九屆中共中央政治局第二次和第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)均強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于兩化融合戰(zhàn)略部署的延續(xù)和深化，與******多次強(qiáng)調(diào)的“做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章”一脈相承，為新時(shí)代信息化與工業(yè)化深度融合賦予了新使命、提出了新要求、作出了新部署，標(biāo)志兩化融合進(jìn)入了新階段。

一、深刻理解關(guān)于融合發(fā)展的論述

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是黨中央立足人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，緊緊把握新時(shí)代的新特征和新要求，審時(shí)度勢(shì)，深刻理解、準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，瞄準(zhǔn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，做出的戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能是新一代信息技術(shù)的典型特征?；ヂ?lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)、是平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)通過實(shí)現(xiàn)“人與人”“人與物”“物與物”之間的高速連接，促進(jìn)信息的自由流動(dòng)，提高了交易效率和生產(chǎn)效率，催生了新模式新業(yè)態(tài)，是價(jià)值的創(chuàng)新過程。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)賦予企業(yè)配置全球范圍內(nèi)研發(fā)資源和勞動(dòng)力資源的能力，使基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作式分工成為可能，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生變革。大數(shù)據(jù)是引擎、是動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)作用日益增強(qiáng)，正在以數(shù)據(jù)為核心不斷催化和重構(gòu)生產(chǎn)要素，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變，從而大幅提升全要素生產(chǎn)率。人工智能是主導(dǎo)、是趨勢(shì)。通過狀態(tài)感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策、精準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)、交換、消費(fèi)中隱性數(shù)據(jù)的顯性化和技術(shù)、技能、經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)的顯性化，推動(dòng)形成了“數(shù)據(jù)-信息-知識(shí)-決策”的數(shù)據(jù)智能流動(dòng)閉環(huán)，代表著智慧社會(huì)的發(fā)展方向。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際競爭中贏得主動(dòng)的根基。******強(qiáng)調(diào)，“我國是個(gè)大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平”。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)重在做大做強(qiáng)制造業(yè)。中華人民共和國成立以后，特別是改革開放40年來，我國工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居成為世界制造業(yè)第一大國，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿，整體上處于技術(shù)追趕的后半程。但我國制造業(yè)領(lǐng)域供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的問題仍然存在，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板等壓力不斷加大，亟須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);同時(shí)，我國制造企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中仍處于價(jià)值鏈中低端，亟須提升工業(yè)品附加值，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程。

中國特色新型工業(yè)化道路正進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的積累、點(diǎn)的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。******指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，落實(shí)到制造業(yè)領(lǐng)域，就是要深化以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。深化融合發(fā)展，能夠推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，催生個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，推行智能制造、綠色制造，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式加速變革;能夠推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端水平;能夠推動(dòng)轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，補(bǔ)齊平臺(tái)支撐、應(yīng)用水平、創(chuàng)新能力等短板，促進(jìn)提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)更好的質(zhì)量、更低的成本、更快的交付、更多的滿意度，優(yōu)化資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

二、充分認(rèn)識(shí)融合發(fā)展的重要意義

******在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、軟件定義、平臺(tái)支撐、智能主導(dǎo)的特征日益明顯，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展正成為推動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品培育、新業(yè)態(tài)擴(kuò)散和新模式應(yīng)用的重要途徑，是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有力抓手。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)、難點(diǎn)也在制造業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，關(guān)鍵是要深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升重塑傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

融合發(fā)展是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。推進(jìn)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)新供給、創(chuàng)造新需求、培育新動(dòng)能，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國高端制造”跨越的必然選擇。

融合發(fā)展是制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的焊接點(diǎn)。我國是制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國，推進(jìn)融合發(fā)展，有助于從生產(chǎn)方式、組織管理和商業(yè)模式等維度加速重塑制造業(yè)，充分發(fā)揮兩個(gè)大國的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)我國在新工業(yè)革命中從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的歷史跨越。

三、下一步工作思考

近年來，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等頂層設(shè)計(jì)文件依次出臺(tái)實(shí)施，智能制造工程啟動(dòng)實(shí)施，兩化融合管理體系貫標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)，一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)行，工業(yè)APP逐步商業(yè)化應(yīng)用，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升，在激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面已初顯成效，但仍存在平臺(tái)支撐不足、應(yīng)用水平不高、安全保障有待加強(qiáng)、體制機(jī)制亟須完善等問題。下一步，我們將圍繞搭建良好發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換三方面開展工作：

一是營造良好發(fā)展環(huán)境。我們將緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議部署，以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，編制推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的政策文件，打造兩化融合“中國方案”。以深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合為主線，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，強(qiáng)化融合發(fā)展基礎(chǔ)能力，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，培育制造業(yè)新生態(tài)，提高資源配置效率，提升全要素生產(chǎn)力，為融合發(fā)展搭建良好發(fā)展環(huán)境。

二是夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)“寬帶中國”建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，加快推進(jìn)5G研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善融合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。以IPv6規(guī)模部署為契機(jī)，加快下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域IPv6的應(yīng)用。實(shí)施工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)和“芯火”計(jì)劃，突破大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品瓶頸，發(fā)揮我國在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)創(chuàng)新的整體性突破，夯實(shí)融合發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三是推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、智能制造、服務(wù)型制造等試點(diǎn)示范，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。培育基于平臺(tái)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系;實(shí)施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項(xiàng)，培育制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。深入實(shí)施智能制造工程，加大原材料、裝備、消費(fèi)品、電子、民爆等重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣力度。持續(xù)開展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和貫標(biāo)推廣，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織變革和管理創(chuàng)新。