序言：這篇文章一年多前就基本寫好了，一直沒用。這周五要去海南做一個(gè)關(guān)于新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的重大匯報(bào)，整理素材看到了，就決定補(bǔ)充完善后發(fā)出來。之前也提過，新能源汽車不只是產(chǎn)品技術(shù)的問題，還有公眾認(rèn)知的問題，更甚至也有大部分官員、研究學(xué)者的立場(chǎng)觀點(diǎn)問題。我國(guó)新能源汽車科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展近二十年來，尤其是“十二五”期間取得迅猛進(jìn)步與巨大成就，但同樣伴隨著一些行業(yè)的質(zhì)疑和批評(píng)聲音存在。

第一次大范圍質(zhì)疑聲音應(yīng)該是2016年，由于行業(yè)騙補(bǔ)、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)投資浪潮等相關(guān)事件出現(xiàn)，大規(guī)模補(bǔ)貼刺激下、風(fēng)口機(jī)遇式的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展模式再次受到行業(yè)熱議，甚至有一些片面、主觀、激進(jìn)的行業(yè)專家、人士、媒體形成打壓之風(fēng)。第二次就是2018年近期，李總理前往日本參觀氫燃料電池汽車，產(chǎn)業(yè)各界不乏聲音：新能源汽車技術(shù)路線，尤其是純電驅(qū)動(dòng)，是不是走錯(cuò)了、走歪了？由此衍生出了對(duì)于整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)疑。

個(gè)人的以下觀點(diǎn)，不是非黑即白，更不是替新能源汽車產(chǎn)業(yè)界表彰邀功，而是從一個(gè)產(chǎn)業(yè)研究者的角度，客觀評(píng)價(jià)我國(guó)新能源汽車發(fā)展的十個(gè)成就，既算是回首，也算是鼓勵(lì)打氣。

客觀而言，我國(guó)新能源汽車發(fā)展從“八五”期間起步，以及2014年成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年，2015年步入快車道，無論是在國(guó)家及各級(jí)地方政府的科技投入，還是財(cái)稅激勵(lì)等方面，均得到全方位、大力度的系統(tǒng)性扶持，總體投入金額初步估計(jì)應(yīng)在1500～2000億元。但新能源汽車作為全球范圍內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展培育期離不開政府的主導(dǎo)作用和大力扶持，這一點(diǎn)毋庸置疑。全面來看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較早，投入力度屬國(guó)際前列，全產(chǎn)業(yè)鏈在眾多因素刺激下迅猛發(fā)展，但這不應(yīng)該成為在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在問題的矛盾焦點(diǎn)。相反，通過相關(guān)分析研究，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)家及各級(jí)地方政府、全行業(yè)主體的積極扶持和協(xié)同合作下，取得了巨大成就，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益遠(yuǎn)超投入，對(duì)于我國(guó)整體汽車工業(yè)乃至裝備制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在深度轉(zhuǎn)型和變革階段起到了重要支撐和引導(dǎo)作用。

在此，筆者欲通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育三個(gè)層面，分別從投資拉動(dòng)、價(jià)值鏈表現(xiàn)、能力鏈健全、自主品牌、科技創(chuàng)新、人才集聚等10個(gè)具體指標(biāo)做了一定的剖析。所涉及數(shù)據(jù)非精確，僅作支撐說明用。

新能源汽車在國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展增速最快、成效最為顯著

“十二五”期間，國(guó)家層面確立八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，回顧過去五年發(fā)展成就，新能源汽車無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)容量、發(fā)展增速等多方面來看，均成為“八大領(lǐng)域”中成就最為顯著的明星產(chǎn)業(yè)。相比較于眾多新興產(chǎn)業(yè)具備較好基礎(chǔ)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正進(jìn)入發(fā)展快車道時(shí)間較短，但目前已經(jīng)成為八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要板塊。

表1國(guó)家八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（“十二五”期間）

“十三五”伊始，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，也是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。其中，節(jié)能與新能源汽車作為重點(diǎn)突破10大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一，規(guī)劃目標(biāo)在2020年打造成為5大10萬億產(chǎn)業(yè)。總體來看，截至目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速依然位居眾多產(chǎn)業(yè)前列，潛力巨大。

表2《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期（“十三五”期間）

新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)投資和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大

眾所周知，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋面廣、拉動(dòng)作用大，而新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的未來核心方向，在具備原有產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)等重要支柱性作用外，更是積極促進(jìn)了包括動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型商業(yè)模式等在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大下行壓力和保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的歷史使命，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在其中發(fā)揮了巨大作用。此外，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加快催生新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的投資機(jī)遇，包括跨界造車資本勢(shì)力在內(nèi)，廣泛吸引社會(huì)投資、企業(yè)投資、民間投資。

據(jù)不完全估計(jì)，自2009年“十城千輛”新能源汽車推廣應(yīng)用至今，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度（總額）已經(jīng)超過1萬億元，按照投資金額/產(chǎn)值輸出=1/3平均比例，即使考慮到部分項(xiàng)目分期滾動(dòng)投資方式以及部分低產(chǎn)出甚至無效投資項(xiàng)目，保守計(jì)算仍已為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)累計(jì)超過3萬億產(chǎn)值規(guī)模。其中，新建整車基地或改擴(kuò)建項(xiàng)目超過80項(xiàng)，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈投資項(xiàng)目超過260項(xiàng)，此外仍有超過數(shù)百項(xiàng)驅(qū)動(dòng)電機(jī)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)鏈投資拉動(dòng)。

圖1 2009～2017年（截至6月份）國(guó)內(nèi)新能源汽車投資強(qiáng)度[1]

單位：億元

春江水暖鴨先知，對(duì)于經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定高質(zhì)量增長(zhǎng)，以及尋找產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整突破口，各地方政府承受巨大壓力，并亟需需求新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓手?？傮w上看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為原產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)提供了巨大發(fā)展后勁和轉(zhuǎn)型推動(dòng)力，更為后發(fā)展地區(qū)提供了追趕超越的重要?dú)v史契機(jī)。近年來，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出一批原來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)乃至工業(yè)制造業(yè)快速集聚，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的亮點(diǎn)城市。

表3國(guó)內(nèi)典型依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展城市區(qū)域

新能源汽車相比較傳統(tǒng)汽車在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面自主成就突出

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模已近8萬億，其中零部件產(chǎn)業(yè)約為3.7～4萬億，但目前國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)面臨較為嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值外流挑戰(zhàn)，外資/合資企業(yè)已形成較長(zhǎng)時(shí)間的壟斷技術(shù)、搶占市場(chǎng)、獲取利潤(rùn)的優(yōu)勢(shì)局面。從整車角度來看，自主品牌汽車市場(chǎng)占有率僅為50%左右，且售價(jià)、利潤(rùn)等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)低于合資外資品牌。從零部件角度看，作為汽車工業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域，自主零部件企業(yè)散亂差小現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，產(chǎn)品技術(shù)同質(zhì)化導(dǎo)致的價(jià)格戰(zhàn)局面未得到根本改善，零部件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向外資/合資嚴(yán)重傾斜。

相比較于傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈培育基本與國(guó)際同步，并在近十年來借力各級(jí)政府扶持激勵(lì)和產(chǎn)業(yè)主體積極參與，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)自主層面取得了顯著成就。國(guó)內(nèi)完全自主的新能源整車市場(chǎng)占有率超過90%，尤其在新能源“三大電”、“六小電”等零部件產(chǎn)業(yè)方面，在保持超過70%的市場(chǎng)占有率外，國(guó)內(nèi)自主新能源零部企業(yè)在對(duì)外合資合作中普遍占據(jù)主導(dǎo)地位，并積極走出國(guó)門，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全球化產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)戰(zhàn)略。

表4國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽車與新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況對(duì)比

上游裝備設(shè)備和高端化、智能化生產(chǎn)制造系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，已逐步受到包括《中國(guó)制造2025》在內(nèi)的國(guó)家戰(zhàn)略高度重視，深究產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，上游產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)工業(yè)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，由于眾多整車合資企業(yè)、外資零部件企業(yè)在華僅為成熟產(chǎn)品平臺(tái)引進(jìn)和就近生產(chǎn)，以及國(guó)內(nèi)自主整車和零部件產(chǎn)業(yè)前期模仿引進(jìn)的發(fā)展路徑，造成研發(fā)測(cè)試、產(chǎn)品生產(chǎn)制造工藝、質(zhì)量檢測(cè)保證等上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重對(duì)外依賴。以傳統(tǒng)乘用車自動(dòng)變速器產(chǎn)業(yè)為例，在產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，上游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)資與外資所占比例分別為：18.1%和81.9%；在產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，兩者比例為：26.5%和73.5%。國(guó)內(nèi)自主能力幾乎空白，產(chǎn)業(yè)價(jià)值流失極為嚴(yán)重。

相較于傳統(tǒng)汽車，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從零起步，借助完全正向自主開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)庫積累，即使面臨產(chǎn)品技術(shù)路線選擇、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品先進(jìn)性能和技術(shù)水平有待提升的眾多挑戰(zhàn)，依然為拉動(dòng)和引導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)鏈起到關(guān)鍵性作用。目前來看，自主新能源汽車產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、協(xié)同高效與適應(yīng)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，尤其在上游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，達(dá)到較好的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈保護(hù)和奠定堅(jiān)實(shí)支撐基礎(chǔ)。

表5以動(dòng)力電池為例：國(guó)內(nèi)上游裝備設(shè)備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)自主能力情況

新能源汽車在產(chǎn)業(yè)能力鏈安全方面遠(yuǎn)超傳統(tǒng)汽車

安全、可控、自主、完整是國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展的基本原

則和底線目標(biāo)。但從整體產(chǎn)業(yè)的上中下游，以及一二三級(jí)零部件配套供應(yīng)體系來看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域尤其是在零部件供應(yīng)體系方面，產(chǎn)業(yè)能力鏈安全度方面仍有巨大短板，例如發(fā)動(dòng)機(jī)燃油噴射控制系統(tǒng)、自動(dòng)變速器、主動(dòng)安全系統(tǒng)等，以及高速軸承、優(yōu)良密封件等基礎(chǔ)零部件和車規(guī)級(jí)基礎(chǔ)元器件、配方性基礎(chǔ)原材料等上游零部件。

相比較于傳統(tǒng)汽車，國(guó)內(nèi)新能源汽車起步較早，與國(guó)際主要汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于同一時(shí)間開展科技創(chuàng)新扶持和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展至今，雖在高性能動(dòng)力電池隔膜和正極材料、電芯單體生產(chǎn)一致性、高集成度驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)、全SiC電機(jī)控制器等方面仍落后，但總體而言自主新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)際先進(jìn)水平差距不大、領(lǐng)域不多?？傮w而言，國(guó)內(nèi)新能源汽車整體產(chǎn)業(yè)鏈80%以上能夠?qū)崿F(xiàn)自主研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試評(píng)價(jià)、集成匹配和生產(chǎn)制造，甚至在充電標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等眾多領(lǐng)域達(dá)到并趕超世界先進(jìn)水平，起到了引領(lǐng)作用，自主話語權(quán)突出。

新能源汽車“中國(guó)品牌”在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占據(jù)一席之地

作為充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和品牌效應(yīng)代表了企業(yè)和產(chǎn)品的用戶價(jià)值和產(chǎn)業(yè)鏈地位，更是直接代表了產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，最終成為企業(yè)和品牌生存盈利的決定性因素。一國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)力是否強(qiáng)大，其自主品牌的市場(chǎng)份額都是重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

相比較于傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)方面，借力國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，甚至是部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)外出口，雖距離世界第一梯隊(duì)企業(yè)和產(chǎn)品仍有一定差距，但新能源汽車“中國(guó)品牌”在世界范圍內(nèi)已經(jīng)具備較強(qiáng)影響力。良好的產(chǎn)銷市場(chǎng)表現(xiàn)，將會(huì)給予國(guó)內(nèi)企業(yè)在整車及零部件產(chǎn)品開發(fā)、迭代更新、能力積累、人才培養(yǎng)、體系建設(shè)等多方面提供重要支撐，并以此形成良性循環(huán)。

表新能源與傳統(tǒng)汽車自主品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額占比情況（2016年）

在企業(yè)方面，全球新能源汽車銷售TOP20企業(yè)中，自主品牌比亞迪、北汽新能源、眾泰、奇瑞等企業(yè)占據(jù)重要份額。與之對(duì)比傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域進(jìn)入全球TOP20企業(yè)銷量名單，豐田汽車、大眾汽車等跨國(guó)集團(tuán)產(chǎn)銷均已超過千萬輛，而我國(guó)上汽集團(tuán)約為650萬輛，但其中貢獻(xiàn)較大銷量份額的仍為合資板塊，自主板塊僅為32萬輛。

在單個(gè)車型產(chǎn)品方面，比亞迪唐、秦、e6和北汽EV系列、吉利帝豪EV系列、眾泰云100、奇瑞eQ、上汽e550等均進(jìn)入TOP20名單，與之對(duì)比傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域進(jìn)入全球TOP20產(chǎn)品銷量的，僅有五菱宏光（11名）和哈佛H6（15名）。總體而言，在新能源汽車行業(yè)，給予我國(guó)自主品牌汽車和產(chǎn)品品牌難得的趕超戰(zhàn)略機(jī)遇，并通過近年來快速發(fā)展，已經(jīng)取得明顯跨越式進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，“中國(guó)品牌”在全球新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)不可或缺。

圖全球新能源汽車銷量企業(yè)及車型產(chǎn)品排名（2016年）[2]

此外，自主新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，同樣取得顯著成就。在動(dòng)力電池領(lǐng)域，全球TOP10企業(yè)中，比亞迪、CATL等國(guó)內(nèi)自主企業(yè)占據(jù)7席。動(dòng)力電池作為新能源汽車的關(guān)鍵核心零部件，將是未來產(chǎn)業(yè)的核心制高點(diǎn)，對(duì)于細(xì)分領(lǐng)域的獨(dú)有特點(diǎn)，規(guī)模效應(yīng)與核心技術(shù)升級(jí)良性互動(dòng)必不可少，雖國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩局面，但實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心零部件領(lǐng)域打造世界一流企業(yè)，具有中國(guó)自主汽車產(chǎn)業(yè)的重要里程碑式意義。

表全球鋰動(dòng)力電池企業(yè)出貨量TOP10企業(yè)（2016年）

新能源汽車在科技創(chuàng)新和核心技術(shù)突破方面取得明顯成就

國(guó)內(nèi)新能源汽車科研開發(fā)從八五期間開始，歷經(jīng)十五期間“三縱三橫”，十一五期間《節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目布局》，十二五期間“純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”，進(jìn)入十三五的《中國(guó)制造2025節(jié)能與新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線圖》，結(jié)合各類重大科技專項(xiàng)和強(qiáng)基工程等激勵(lì)扶持創(chuàng)新，目前來看，已經(jīng)取得明顯成就。其中，包括上海電驅(qū)動(dòng)、寧德時(shí)代、天津力神等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，在國(guó)家“863”項(xiàng)目等支持下，實(shí)現(xiàn)了從科研創(chuàng)新孵化到產(chǎn)業(yè)化的巨大蛻變，以及進(jìn)行行業(yè)內(nèi)協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)取得重大突破，或者是整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源組建聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展。官產(chǎn)學(xué)研用共同發(fā)力助推產(chǎn)業(yè)壯大，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得顯著成效，并探索出眾多成功案例和路徑經(jīng)驗(yàn)。

表國(guó)家科研創(chuàng)新扶持企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（非完全）

對(duì)比而言，國(guó)內(nèi)新能源汽車創(chuàng)新模式從上到下路徑清晰，例如《中國(guó)制造2025節(jié)能與新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線圖》，從產(chǎn)業(yè)需求、發(fā)展目標(biāo)、分階段實(shí)施路徑等進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃，從而指導(dǎo)國(guó)家科研資源精準(zhǔn)配置，形成了一大批具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果和產(chǎn)業(yè)化輸出成績(jī)。整體來看，在新能源汽車領(lǐng)域，產(chǎn)品和核心技術(shù)創(chuàng)新主體大部分在國(guó)內(nèi)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)積累為我所有，為我所用。相比較于傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域委外開發(fā)、核心技術(shù)缺乏、經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)庫積累較少，具有更堅(jiān)實(shí)的后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。

此外，近年來圍繞新能源汽車的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、眾創(chuàng)空間和孵化加速等，行業(yè)間主體（企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)組織聯(lián)盟等）、各級(jí)地方政府不斷完善扶持環(huán)境，配套激勵(lì)政策，從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證、成果產(chǎn)業(yè)化、資本參與等產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期均建成較為完善的支撐體系。上述新能源汽車領(lǐng)域的創(chuàng)新探索，為自主掌握關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并已取得突出成就。

國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)吸引并集聚了一批全球化優(yōu)勢(shì)資源

同樣作為全球范圍內(nèi)最大的產(chǎn)銷市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽車和新能源汽車依托市場(chǎng)紅利，都吸引了一大批全球優(yōu)秀企業(yè)積極參與我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但對(duì)比而言，兩者具有較為明顯的差異，新能源汽車無論是資源向我聚集還是資源為我所用，均較傳統(tǒng)汽車有巨大突破。一方面，國(guó)際新能源汽車領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源，包括領(lǐng)先企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)（各類千人計(jì)劃、海歸人才）、創(chuàng)新成果等不斷在華深化發(fā)展。其中，區(qū)別于傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源在華除分享我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)紅利之外，更多的是實(shí)現(xiàn)人才在華創(chuàng)新、技術(shù)在華研發(fā)、成果本地孵化和產(chǎn)品現(xiàn)地開發(fā)應(yīng)用。

另一方面，新能源汽車為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了重要的合作平臺(tái)，甚至是領(lǐng)先于國(guó)際的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，這對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)走出去提供絕佳的戰(zhàn)略窗口期。近年來，國(guó)內(nèi)新能源汽車上下游企業(yè)，憑借雄厚資金資本實(shí)力等多方面優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈全球研發(fā)資源布局、技術(shù)協(xié)同合作和開展投資兼并等，迅速聚攏人才、技術(shù)的全球優(yōu)勢(shì)資源。目前來看，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球市場(chǎng)開拓、經(jīng)驗(yàn)積累、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域突破都有明顯助力作用。

表國(guó)內(nèi)新能源汽車相關(guān)企業(yè)國(guó)際合作典型案例

國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展效應(yīng)明顯

新能源汽車是實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的最佳載體，也是汽車產(chǎn)品和電子控制、互聯(lián)通訊、人工智能等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合發(fā)展的最佳途徑。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)大爆發(fā)式發(fā)展時(shí)代以來，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的自主互聯(lián)網(wǎng)、IT等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，包括百度、騰訊、華為、阿里巴巴等在內(nèi)，目前國(guó)內(nèi)在移動(dòng)智能互聯(lián)等方面具備國(guó)際先進(jìn)水平，并逐步引導(dǎo)全球化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源汽車為上述領(lǐng)域進(jìn)入汽車行業(yè)提供絕佳的路徑和橋梁。發(fā)揮新能源汽車國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)紅利、產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略、地方扶持，結(jié)合不同行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，近年來國(guó)內(nèi)的企業(yè)跨界發(fā)展和融合協(xié)作，取得顯著成績(jī)。

表國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)跨界及合作案例（非完全）

新能源汽車行業(yè)自主人才培養(yǎng)和應(yīng)用成就顯著

人才的培養(yǎng)和集聚應(yīng)該是汽車工業(yè)做大做強(qiáng)的核心資源和創(chuàng)新的原始驅(qū)動(dòng)力。整體來看，中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展60年，通過一系列合資合作和人才交流、海外人才歸國(guó)等舉措，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、生產(chǎn)制造體系、質(zhì)量管理體系等方面培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的自主汽車人才。但客觀評(píng)價(jià)，一是前端研發(fā)設(shè)計(jì)和測(cè)試評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面，國(guó)內(nèi)自主復(fù)合型、技能型、研發(fā)型人才依然缺口巨大，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸；二是國(guó)內(nèi)包括應(yīng)屆畢業(yè)生、千人計(jì)劃專家等在內(nèi)，具不完全統(tǒng)計(jì)，超過60%以上均流向合資外資企業(yè)，由于就業(yè)城市區(qū)域、職業(yè)培訓(xùn)體系、薪酬福利體系和品牌影響力在內(nèi)，自主汽車企業(yè)長(zhǎng)期受困于人力資源問題。

但作為新興的、自主份額占比極高的新能源汽車領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)自主人才聚集、培養(yǎng)基本為我所用。國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)人才伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從無到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)完整經(jīng)歷和全流程、各環(huán)節(jié)各階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、能力技術(shù)積累以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，雖仍不成熟，但具備完全自主能力，基本滿足新能源汽車領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求。

縱向來看，產(chǎn)業(yè)全生命周期的研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、推廣應(yīng)用、流通運(yùn)營(yíng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式等環(huán)節(jié)；以及橫向來看，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策體系、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理等，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)自主人才梯隊(duì)及體系較為完整。共性方面，國(guó)內(nèi)新能源汽車領(lǐng)域自主人才成長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工程化應(yīng)用、企業(yè)化運(yùn)作體制較為完善，配套鼓勵(lì)政策、人才氛圍和發(fā)展環(huán)境良好，將為新能源汽車的自主核心競(jìng)爭(zhēng)力提升樹立堅(jiān)實(shí)保障。

十、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國(guó)上下的高度意識(shí)統(tǒng)一

新能源汽車已經(jīng)成為國(guó)家意志的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到相關(guān)部委、各級(jí)地方政府和從業(yè)主體、社會(huì)各界等在內(nèi)，發(fā)展新能源汽車已成為共識(shí)。一個(gè)細(xì)分行業(yè)，能在全社會(huì)體制內(nèi)形成如此廣泛的輿論氛圍，受到如此高度關(guān)注，在當(dāng)前市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制背景下，十分難得。但作為新興產(chǎn)業(yè)，尤其是當(dāng)前仍處于需要政府扶持和鼓勵(lì)發(fā)展階段，各界意識(shí)高度統(tǒng)一，卻是十分重要。

表國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要領(lǐng)導(dǎo)批示及政策（非完全）

從上述分析論證來看，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，在系統(tǒng)全面且較大力度的各級(jí)地方政府扶持激勵(lì)，和全產(chǎn)業(yè)鏈通力協(xié)同下，取得了巨大的發(fā)展成就，對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型、汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)起到了重要的推動(dòng)作用。事實(shí)證明，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開過去20年各界高度統(tǒng)一的積極投入和呵護(hù)扶持，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)所取得的發(fā)展成就已經(jīng)超過所投入的財(cái)力、物力和人力，并在占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育自主創(chuàng)新能力、自主人才、自主產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿途薮罂臻g。

謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給所有新能源汽車人?；厥滓宦纷邅聿灰?，唯愿中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)越來越好，自主與強(qiáng)大。

——中國(guó)汽車技術(shù)研究中心 王白俠

2018年7月23日 于天津