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一項具有顛覆性的保釋金改革法案 ——取消保釋金制度,使用算法評估是否拘押

DPVg_AI_era ? 來源:未知 ? 作者:李倩 ? 2018-09-08 08:53 ? 次閱讀
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上周,加州州長簽署通過一項具有顛覆性的保釋金改革法案 ——取消保釋金制度,使用算法評估是否拘押。加州將成為全美第一個禁止等待審判的嫌疑人用現(xiàn)金保釋的州,而算法是否公平的問題也再次引發(fā)討論。

從2019年10月開始,加州將取消保釋金制度,在加州被控犯罪的人將使用一種算法進(jìn)行打分評估,而不再使用巨額保釋金作為自由的抵押品。然后,縣官員將根據(jù)算法的打分決定被告是應(yīng)該釋放,還是應(yīng)該關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。

上周,加州州長Jerry Brown簽署了一項顛覆性的保釋金改革法案SB 10,該法案要求使用一個算法系統(tǒng)取代現(xiàn)金保釋。每個縣都必須建立一套系統(tǒng),以確定嫌疑人在審判過程中逃跑或犯下另一項罪行的風(fēng)險。該系統(tǒng)可以自行開發(fā),或使用第三方承包商提供的系統(tǒng),但必須在2019年10月的截止日期之前完成。

多年來,現(xiàn)金保釋制度一直被一些活動人士強(qiáng)烈抗議,這項立法讓民權(quán)組織大獲全勝。他們的論點是,現(xiàn)金保釋使司法處于一種不公平的競爭環(huán)境,將窮人關(guān)進(jìn)監(jiān)獄,同時允許有錢人或有資產(chǎn)的人避免坐牢。

但算法風(fēng)險評估使得這項新立法的實施細(xì)節(jié)變得更加重要——一些活動人士表示,現(xiàn)金保釋創(chuàng)造了一個掠奪性的保釋債券產(chǎn)業(yè),另一些人則指出以往使用的算法風(fēng)險評估工具存在對有色人種的偏見。

保釋金制度催生了保釋金保險業(yè)(Bail Bonds)

“這是一個巨大的挫折,”民權(quán)活動組織“Silicon Valley Debug”的協(xié)調(diào)員Raj Jayadev說:“根據(jù)我們的分析,這將導(dǎo)致審前拘留增加。”

這是因為在整個刑事司法系統(tǒng)中用來評估風(fēng)險分?jǐn)?shù)的機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)已經(jīng)被證明存在嚴(yán)重的種族偏見,其評分認(rèn)為有色人種更有可能再次犯罪。此外,由于私營公司通常簽約提供這些服務(wù),機(jī)器學(xué)習(xí)算法推導(dǎo)出的用于計算這些分?jǐn)?shù)的公式通常被作為智力財產(chǎn)保留下來,這會讓競爭對手傾向于該公司的技術(shù)。

有研究證明用于評估再犯罪的算法存在偏見(來源:propublica.org)

該法案的共同發(fā)起人和政策倡導(dǎo)者、西方法律與貧困中心(Western Center Law on Law & Poverty)的Jessica Bartholow表示,自該法案啟動以來,算法風(fēng)險評估的問題就一直在討論中,民權(quán)組織壓倒性地支持取消現(xiàn)金保釋。她認(rèn)為,與Jayadev的預(yù)測相反,被審前拘留的人將會更少,以前被迫支付保釋金或相關(guān)法庭費用否則就被拘留的窮人,在新政策下或許不用支付也不用被拘留了。

Bartholow說,既然該法案已經(jīng)通過,那么就需要與政策制定者合作,確保風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)和方法是公平而且透明的。例如,在2023年將會實施一項審查,檢查新系統(tǒng)的偏見——但審判前在監(jiān)獄中關(guān)上四年仍然是很長的時間。

加州議員辦公室證實仍有細(xì)節(jié)需要解決:州參議員Robert Hertzberg已經(jīng)承諾將推動新的立法,以確保風(fēng)險評估工具的透明度。在8月舉行的州議會聽證會上,參議院預(yù)算委員會主席Holly Mitchell 同意共同起草該法案。

專注于研究人工智能社會影響的非營利智庫AI Now的政策主管Rashida Richardson表示,她疑慮這個系統(tǒng)會比以前的系統(tǒng)更加偏見。

“很多基于算法的刑事司法系統(tǒng)都依賴于通過刑事司法系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)。警官、緩刑犯監(jiān)督官、法官等等,刑事司法系統(tǒng)的所有參與者都不是數(shù)據(jù)科學(xué)家,”Richardson說。“因此,你收集的數(shù)據(jù)就存在缺陷,存在許多與刑事司法系統(tǒng)相同的偏見?!?/p>

但是在數(shù)據(jù)和所采用因素的開放性方面有一些變化:Jayadev表示,活動人士已經(jīng)迫使一些公司在計算風(fēng)險評分時披露有哪些影響因素,例如嫌疑人之前的犯罪記錄和所犯罪行的嚴(yán)重程度,但沒有公開每個因素對最終風(fēng)險評分的影響程度。當(dāng)風(fēng)險評估算法有超過100個影響因素時,缺乏透明度會導(dǎo)致很難判斷算法認(rèn)為有影響的因素是否與種族、性別或任何其他受保護(hù)的人口統(tǒng)計學(xué)特征有關(guān)。

在2023年進(jìn)行審查之前,很難確定這一法案的實際影響。

Bartholow說:“如果我們最終得到的是一個黑盒子一樣的評估工具,而無法運行數(shù)據(jù),不能迅速地對計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行修改,那么我們就會屈服于算法,這個算法我們無法改變,也無法真正理解。”

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原文標(biāo)題:是否拘留,算法說了算!加州全美首個廢除保釋金制度,用算法評估取代

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