這些年，來自南京江北新區(qū)的“中國芯”風頭正盛。包括華為手機、小米手環(huán)、雅迪電動車智能控制器等在內(nèi)的產(chǎn)品，都在不同部位應用了來自這個新區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)的“中國芯”。

這里曾是一片農(nóng)田魚塘。但自2015年被確立為國家級新區(qū)后，江北新區(qū)只用了短短三年就集聚起了140余家集成電路企業(yè)，吸引了包括臺積電、展訊、ARM等國內(nèi)外頂尖企業(yè)進駐，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游全部環(huán)節(jié)。新興產(chǎn)業(yè)的集聚，使得曾經(jīng)堅持“寧隔一座山，不過一條江”的“江南人”也源源不斷地跨江而來。

城市的“磁場”關鍵取決于產(chǎn)業(yè)的“勢能”。一個處于起步階段的新區(qū)如何明確發(fā)展方向和選擇主導產(chǎn)業(yè)？選對了產(chǎn)業(yè)“主航道”，又該如何聚力快跑贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利？這是許多新成立的創(chuàng)新集聚區(qū)都在探究的命題。

南方日報“十城演義”調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，江北新區(qū)從聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破，形成完整的產(chǎn)業(yè)配套鏈，進而對整個新區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的支撐力，也為解答上述命題提供了樣本。

南京江北新區(qū)是全國第13個國家級新區(qū)，致力打造“芯片之城”、“基因之城”和“新金融中心“。

取舍有道-收攏再收攏，聚焦再聚焦

走進位于江北新區(qū)星火路的南京軟件園創(chuàng)智大廈，南京集成電路產(chǎn)業(yè)服務中心（簡稱ICisC）的中心展廳里，一個個圓形的展示柜排成兩排，展示了制造晶棒、生產(chǎn)晶圓、芯片封裝、電路設計、終端應用等集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。

江北新區(qū)管委會相關負責人表示，從芯片設計到晶圓制造，再到芯片封裝、成品測試和終端制造，一批上中下游的企業(yè)正在江北新區(qū)加速集結。隨著重量級項目的建成投產(chǎn)，江北新區(qū)打造“芯片之城”的藍圖正一步步落實，推動南京躋身全國集成電路重點城市第一方陣。

集成電路產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家工業(yè)技術高度的重要標志，被譽為“工業(yè)產(chǎn)值的倍增器”，每1元集成電路產(chǎn)值能帶動10元左右電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，進而帶動增加100元左右的GDP。

近年來，從國家戰(zhàn)略到地方政策，從國家大產(chǎn)業(yè)基金持續(xù)引領投資熱潮，到5G通信、人工智能以及量子通信等新興領域為其應用提供了巨大空間，全國集成電路產(chǎn)業(yè)邁上快速發(fā)展關鍵期。

雖然在2016年上半年，江北新區(qū)就正式被列為江蘇省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。但聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)，江北新區(qū)并非一蹴而就。

南京的江北地區(qū)是我國傳統(tǒng)的化工業(yè)基地，化工、鋼鐵等重工業(yè)一直是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。在江北新區(qū)成立后，部分高能耗、高污染、低價值的產(chǎn)業(yè)開始被有序地遷、轉、停。

那么，又該選擇什么樣的新興產(chǎn)業(yè)作為“主航道”，帶動這個龐大的新區(qū)后來居上？這是一個瞄準“高精尖”，不斷對產(chǎn)業(yè)做“減法”的過程。三年前，江北新區(qū)提出構建智能制造、生命健康、新材料、高端裝備制造四大先進制造業(yè)，以及現(xiàn)代物流、科技服務兩大生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

今年3月，南京市成立主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級推進辦公室，針對主導產(chǎn)業(yè)存在的集聚不夠突出、特色不夠明顯等問題，推動產(chǎn)業(yè)再聚焦，打造若干在全省排名第一、全國排名前三、全球享有高知名度的“產(chǎn)業(yè)地標”。

江北新區(qū)很快調(diào)整思路，不求“大而全”，專注“少而精”。在原先產(chǎn)業(yè)體系上，江北新區(qū)把主導產(chǎn)業(yè)收攏再收攏，聚焦發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、金融三大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造“兩城一中心”，直接從高端切入，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。對此，江北新區(qū)管委會相關負責人指出，在原先產(chǎn)業(yè)體系上再聚焦，有利于形成集聚效應，提高創(chuàng)新濃度，快速營造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

南京是全國軟件名城，但此前集成電路產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，江北新區(qū)更是集成電路產(chǎn)業(yè)洼地。但在江北新區(qū)軟件園副主任周榮看來，集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于百舸爭流的時代，由于資金和技術門檻比較高，江北新區(qū)可以借助臺積電等領軍企業(yè)的入駐，發(fā)揮國家級新區(qū)的政策和空間資源，以及南京高校集聚的人才優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)巨頭落戶，布局高端產(chǎn)業(yè)鏈，打開江北新區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。

咬住“龍頭”-沒有高峰，何來高原

選好了賽道，如何跑得快贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利？江北新區(qū)咬定龍頭項目和重點環(huán)節(jié)兩大關鍵變量不放松。

事實上，環(huán)顧周邊地區(qū)，南京集成電路產(chǎn)業(yè)并無雄厚基礎，而江蘇省內(nèi)另一城市無錫早在十年前就將這一產(chǎn)業(yè)做得風聲水起；周邊有上海占據(jù)全國近三成的集成電路產(chǎn)業(yè)銷售份額；成都、武漢、合肥、廈門等城市都不惜重金搞大項目，行業(yè)競爭日趨白熱化。

但臺積電的落戶改寫了南京芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。臺積電是世界首個晶圓代工企業(yè)，市值突破2000億美元，超過英特爾。全球近60%的芯片代工都由臺積電完成，蘋果、高通等國際全球高科技巨頭跳動的“芯”都掌握在臺積電手里。

2016年，臺積電宣布投資30億元美元落子南京江北新區(qū)，3月項目簽約、5月公司注冊、7月開工建設。今年臺積電南京項目5月投產(chǎn)。據(jù)介紹，該項目正式實現(xiàn)量產(chǎn)后，預計每月將實現(xiàn)2.2萬片12英寸晶圓的產(chǎn)能。

以臺積電為高峰，江北新區(qū)形成集成電路產(chǎn)業(yè)“高原”：紫光存儲、安謀科技、新思科技、中感微、華大九天、晶門科技等國內(nèi)外龍頭和引領性企業(yè)紛至沓來。僅在去年，就新增各類集成電路企業(yè)100余家，國內(nèi)排名前10位的集成電路設計企業(yè)已有半數(shù)入駐。不少企業(yè)負責人表示，之所以選擇落戶這里，正是充分考慮到江北新區(qū)對集成電路產(chǎn)業(yè)的重點布局與精準發(fā)力。

周榮介紹，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈分為設計、制造、封測、應用、裝備耗材五大環(huán)節(jié)。目前，圍繞這些環(huán)節(jié)，全國已有多個城市都在密集布局集成電路產(chǎn)業(yè)，江北新區(qū)要如何精準發(fā)力，與其他城市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的錯位發(fā)展？

周榮表示，為解決這個問題，江北新區(qū)下足了功夫鉆研周邊城市的集成電路發(fā)展現(xiàn)狀。他們發(fā)現(xiàn)，有城市集聚了大量下游中小應用系統(tǒng)領域的廠商，對市場敏銳高，但缺乏前瞻性的研究；有城市產(chǎn)業(yè)基礎不突出，但擁有***的行業(yè)人才；有城市則既有行業(yè)基礎也有人才優(yōu)勢，經(jīng)濟體量也足夠支撐持續(xù)的研發(fā)投入。

在這樣的情況下，江北新區(qū)決心瞄準產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈最高端，立足于江蘇省的集成電路制造產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮臺積電的龍頭效應，在高端芯片設計領域持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)彎道超車。

目前，圍繞著價值鏈最高端，江北新區(qū)已重點布局了三大基地，一個以江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術研創(chuàng)園為載體的集成電路設計及綜合應用基地，一個以江北新區(qū)軟件園為載體的集成電路設計產(chǎn)業(yè)基地，一個依托臺積電的集成電路與半導體裝備先進制造產(chǎn)業(yè)基地。

“芯片之城”已初見雛形，并將成為刷新南京城市形象的產(chǎn)業(yè)名片。

江北新區(qū)管委會相關負責人表示，力爭到2020年，集聚集成電路產(chǎn)業(yè)人才1萬人，集成電路企業(yè)300家以上，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。同時，集成電路制造、設計、應用等在南京市集中度均達到80%以上。初步建成全國領先的重要集成電路產(chǎn)業(yè)引領區(qū)。

久久為功-對標第一流，打磨生態(tài)圈

上海廳、深圳廳、杭州廳……在南京集成電路產(chǎn)業(yè)服務中心，會議室使用了八個以國家級集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地的城市命名。“這每天都在提醒我們，要對標找差，努力追趕。”該中心工作人員說。

但這場追逐注定是“持久戰(zhàn)”。集成電路產(chǎn)業(yè)是典型的人才密集、技術密集、資金密集產(chǎn)業(yè)，還具有研發(fā)周期長、產(chǎn)品壽命短的特點。新興產(chǎn)業(yè)的崛起需要時間，這期間政府能否持續(xù)保持投入，等待新興產(chǎn)業(yè)開花結果？

江北新區(qū)管委會相關負責人表示，通過對標先進地區(qū)，江北新區(qū)在政策、人才、技術、金融、市場等方面進行長遠布局，逐漸形成了可持續(xù)發(fā)展的集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

ICisC則是江北新區(qū)集成高端要素、北新區(qū)軟件園為投資主體，南京市經(jīng)信委、東南大學為整體規(guī)劃牽頭單位，匯聚國家專用集成電路系統(tǒng)工程技術研究中心、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院專用集成電路技術研究所等單位的技術資源，打造出全國首個涵蓋人才、技術、資金、市場等全方位產(chǎn)業(yè)要素的億元級集成電路公共服務平臺。

該中心相關負責人介紹，ICisC設立了集成電路人才培養(yǎng)與服務平臺、技術創(chuàng)新服務平臺、公共技術服務平臺、系統(tǒng)應用平臺四大特色平臺，目標就是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點，整合海內(nèi)外的創(chuàng)新資源，為客戶提供精準且專業(yè)的服務，幫助入駐企業(yè)加速成果轉化，打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“中心實行市場化運作，政府決策是否引進項目，給多大政策支持，不再憑感覺，而是根據(jù)中心提供的企業(yè)評估報告，同時對公共服務平臺的運營費用，政府不再照單全收，而是根據(jù)企業(yè)實際使用情況再收費。”上述負責人說。

為了提高企業(yè)設計研發(fā)的效率，ICisC還密集布局了被企業(yè)稱為研發(fā)必備的“一號機器”，包括EDA計算中心、IC研發(fā)儀器設備共享實驗室、IC人才工程實訓中心、物聯(lián)網(wǎng)芯片場景測試中心、先進工藝設計方法學服務中心，有效解決集成電路設計領域超大設計規(guī)模及計算資源有限的瓶頸問題。

作為肩負著全力打造江蘇省未來創(chuàng)新策源地、引領區(qū)和重要增長極責任的國家級新區(qū)，江北新區(qū)以發(fā)展集成電路切入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈并非赤手空拳，背后依仗的還有南京豐富的科教人才。芯片行業(yè)高度依賴人才，當前，江北新區(qū)聯(lián)合南京大學、東南大學等多所高校成立“南京示范性微電子學院人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，計劃5年培育5000人以上，以構建一個產(chǎn)業(yè)、技術、人才、市場同頻共振的集成電路產(chǎn)業(yè)超級生態(tài)圈。

聚焦-計劃5年吸引10萬名大學生落戶

從金字塔尖到塔基，江北新區(qū)全方位服務人才

今年5月份，BOSS直聘研究院發(fā)布《2018年一季度人才吸引力報告》，報告顯示，2018年一季度南京應屆生的留存率為73.8%，較2017年上升了4.1個百分點，人才政策效果明顯。

“我們提出的目標是5年吸引10萬名青年大學生。今年上半年已經(jīng)遠超1萬，完成一年兩萬的目標肯定沒問題的?！苯毙聟^(qū)管委會黨群工作部人才辦主任朱效學說。

當南京仍面臨畢業(yè)生留存率有待提高的挑戰(zhàn)時，江北新區(qū)何以有這樣的底氣？答案藏在一份人才政策里。

今年3月，江北新區(qū)制定了《“創(chuàng)業(yè)江北”人才計劃十策》（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)江北”），構建從金字塔尖到塔基的全方位人才政策體系。從世界頂尖人才團隊到青年大學生，對于創(chuàng)業(yè)的各類人才，江北新區(qū)在資金扶持和各項補助方面實現(xiàn)“全覆蓋”。

為激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，江北新區(qū)給出了“真金白銀”的扶持。對于金字塔尖的世界一流頂尖團隊，江北新區(qū)開出了最高1億元項目綜合資助的扶持；對于創(chuàng)辦企業(yè)的科技頂尖專家，提供最高1000平方米的辦公場所，三年內(nèi)免租或給予資金補貼；對于創(chuàng)新型人才，給予100萬元產(chǎn)業(yè)化資金；對于高層次創(chuàng)業(yè)人才，給予50萬元—150萬元啟動資金……“大部分資金都是一次到位的?！敝煨W說。

作為人才政策的受惠對象，南京宜凱瑞新材料有限公司創(chuàng)始人石鵬杰回憶創(chuàng)業(yè)路，直言人才政策是其選擇落戶江北新區(qū)的最主要原因。2014年，石鵬杰從國外回到南京創(chuàng)業(yè)，江北新區(qū)為他提供了免費的辦公地點和實驗場所。2016年，石鵬杰通過高層次創(chuàng)業(yè)人才政策和創(chuàng)業(yè)大賽合計拿到了200萬元的補貼，而且一次性發(fā)放到位。石鵬杰說，在人才政策的補貼下，企業(yè)走過了最艱難的時期，目前他研發(fā)的電致變色新材料已經(jīng)具有一流的國際競爭力。

對于金字塔塔基的青年大學生創(chuàng)業(yè)者，江北新區(qū)的扶持力度同樣不容小覷?！拔覀?yōu)榍嗄甏髮W生提供零門檻、零成本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。”朱效學介紹，青年大學生在江北新區(qū)創(chuàng)業(yè)，免收各類行政費用，應屆畢業(yè)生在江北新區(qū)范圍內(nèi)求職面試，可以獲得1000元的一次性面試補貼。此外，還有優(yōu)秀項目資助獎勵、創(chuàng)業(yè)場地補貼、社保補貼等一系列扶持，企業(yè)不僅可以在初創(chuàng)時期獲得補貼，在創(chuàng)業(yè)成功后，還可獲得追加補貼。

“我們評審項目的時候，除了技術專家還有風險評估專家，從市場的角度來看項目，以此來提高創(chuàng)業(yè)的成功率?！敝煨W說，“對于客觀原因失敗的創(chuàng)業(yè)，我們也不會追究，這個風險由政府來承擔?！?/p>

從金字塔尖到塔基，從資金扶持到各項補貼，江北新區(qū)的人才政策可謂全方位覆蓋，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才消除后顧之憂，而這也為“5年吸引10萬名大學生落戶”創(chuàng)造了可能。

手記-用爆點思維打造產(chǎn)業(yè)地標

“為什么是南京拿下了臺積電？”“臺積電為什么會選擇落戶江北新區(qū)？”……2015年底，當臺積電宣布將于南京建設12英寸晶圓廠，關于南京何以得到臺積電青睞的話題討論不休，也讓南京在工業(yè)發(fā)展的輿論場火了一把。

彼時，距離江北新區(qū)獲批國家級新區(qū)過去還不到半年。面對國務院批復的“三區(qū)一平臺”（即自主創(chuàng)新先導區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和長江經(jīng)濟帶對外開放合作重要平臺）戰(zhàn)略定位，規(guī)劃面積達788平方公里的江北新區(qū)應該裝載什么產(chǎn)業(yè)，如何打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一直為外界所關注和好奇。

一直以來，說起杭州就想起互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，說起北京就想起高新技術產(chǎn)業(yè)，但南京的產(chǎn)業(yè)形象是模糊不清的。

臺積電的落戶是南京為江北新區(qū)抓住的第一個爆點。被譽為現(xiàn)代工業(yè)“糧食”的集成電路產(chǎn)業(yè)地位至關重要。集成電路制造技術代表著當今世界微細制造的最高水平，集人類超精細加工技術之大成。以臺積電的落戶為起點，江北新區(qū)抓住了機遇，短短三年吸引了140多家集成電路企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)通過集群方式高度集聚，在產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游環(huán)節(jié)形成“話語權集合器”效應。

基于此，江北新區(qū)不再選擇從頭構建大而全的產(chǎn)業(yè)體系，而是聚焦集成電路、大健康醫(yī)療、新金融三大產(chǎn)業(yè)，聚攏資源，全方位發(fā)力，通過龍頭帶動上中下游企業(yè)入駐，迅速將這三個新興產(chǎn)業(yè)拉升為產(chǎn)業(yè)地標，大大增強了區(qū)域對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深耕能力以及對企業(yè)扎根本地的吸引力。

不難看出，這也是互聯(lián)網(wǎng)的爆點思維從企業(yè)延伸到區(qū)域經(jīng)濟的體現(xiàn)。雖然江北新區(qū)是國家級新區(qū)，但資源也是有限的，也需要在合適的時間和合適的地點，匯聚核心資源，在向上突破的關鍵點上實施定點引爆，帶動“爆款產(chǎn)業(yè)”崛起，這就是區(qū)域經(jīng)濟的爆點。

為了提升產(chǎn)業(yè)聚集度，南京今年專門成立主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級推進辦公室，推動各區(qū)（板塊）更加注重錯位發(fā)展、差異化競爭，減少市域內(nèi)盲目拼搶項目、相互拼資源的現(xiàn)象，而是聚焦主導產(chǎn)業(yè)主攻領域、未來產(chǎn)業(yè)培育方向，匯聚資源、做大做強，逐步形成具有自身特色的主導產(chǎn)業(yè)，如江北新區(qū)“兩城一中心”、雨花臺區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)集群、南京開發(fā)區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)集群等。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，產(chǎn)品需要爆款，區(qū)域經(jīng)濟也需要爆點。南京這種瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端和技術前沿，集中投放資源，迅速打造一批具有地方標志性、領跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)地標，值得借鑒。