堪培拉，“民主世界的政變之都”，絕非浪得虛名。周五，澳大利亞***特恩布爾因黨內大量不信任票下臺，前財長斯科特·莫里森成為十年來的第六任***。

十年第六個，悉尼杜莎夫人蠟像館聞訊氣到停工，表示特恩布爾未完成的蠟像他們不做了，還要考慮是否值得繼續(xù)給澳大利亞***們做蠟像。

這十年，澳洲的***沒少換，長進卻沒這么多——六年前，澳政府以“國家安全”為由，禁止華為競標國家寬帶網絡部署(NBN)的合同;23日，澳大利亞又以同樣的理由，禁止華為參加其國家5G建設。

背后的原因，華為澳大利亞董事會主席John Lord一語道破：“這不是因為我們做錯了什么，而是因為我們是一家中國企業(yè)?！?/p>

技術

談政治之前，先談點技術。在華為這事上，技術才是討論的基礎。

移動通信網絡技術中有兩個基礎概念，一是核心網(Core Network， CN)，一是無線電接入網(Radio Access Network， RAN)。核心網的主要作用是作為承載網絡提供到外部網絡的接口，而無線電接入網則是負責提供設備(手機、電腦等)與核心網之間的通信連接。

換句話說，對于國家區(qū)域而言，核心網主要對外，像橋頭堡;無線電接入網主要對內，像搬運工。這兩者是分離的。

5G是什么?是4G之后的下一代移動通信網絡技術，會讓人類社會數字化的程度大大提高。但5G和4G在整個網絡架構上沒有任何區(qū)別，核心網和接入網之間的關系也和4G完全一樣。而且，由于引入了更強的加密算法、隱私保護與鑒權機制，其安全性實際上比4G更強。

5G的核心網是由國際標準組織3GPP(第三代合作伙伴計劃)定義的;此外，作為4G技術的演進，5G遵循3GPP的標準，在3GPP標準定義的架構下，5G的無線電接入網不感知業(yè)務、不涉及DPI，也不碰管道數據。

也就是說，無論哪家“搬運工”，其實都不知道自己搬的箱子里裝了什么。而華為從4G時代開始在澳大利亞提供的，正是這非核心部分。

曾是澳大利亞海軍少將的John Lord在6月份的記者會上也表示：“華為澳大利亞會將澳大利亞數據保存在本土。我們要做的就是確保澳大利亞的數據安全，沒有理由將數據傳回中國?！?/p>

作為澳大利亞最大的4G網絡技術供應商，華為4G沒有被澳大利亞政府認為是安全隱患，在過去的15年里也沒有出過一次威脅其國家安全的事件。

那么問題來了：面對與4G有著同樣網絡框架的5G，澳政府是從哪里找出了“罪名”?

“原罪”

先說答案。華為身上背負的“原罪”，不是技術，不是中國企業(yè)，而是意識形態(tài)偏見。

澳大利亞政府的官方聲明講得再明確不過——

23日，在其通訊部長和代理內政部長的聯合發(fā)布的《致澳大利亞運營商的5G安全指南》中，有這么一句話：“政府認為有與澳大利亞法律沖突、受外國政府法律程序之外指令的的供應商參與5G相關建設，會讓澳運營商無法充分保護5G網絡不受未授權接入和干涉?！?/p>

聲明原文

這句看起來沒有指名道姓的話，就偏偏繞過了同為外國公司的另兩大5G通信設備巨頭諾基亞和愛立信，直接作用在華為身上。

華為澳洲的聲明：“華為與中興都被禁止向澳大利亞提供5G技術”

“這對于消費者來說是個失望至極的結果”

不僅如此，據澳洲媒體的政府信源透露，在做出最終決定前，澳大利亞政府希望澳情報機構能夠對華為采取強硬立場，并且發(fā)布一個可以禁止華為的建議報告。

無論這份報告的內容是什么，已經預設結果的調查，可信度與可笑度成反比。

政治

殷鑒不遠，如今的澳大利亞，像極了50年代被麥肯錫主義籠罩的美國。

澳大利亞《悉尼先驅晨報》評價：“中國在如今的堪培拉是一個特別敏感的話題，任何人在這個時候站出來支持一個中國知名企業(yè)，等同于政治自殺?！贝饲暗摹爸袊魧W生間諜論”、“議員接受中國贊助論”等等，盤踞在澳洲的“中國威脅論”始終陰霾不散。

在這個大背景下，無論是剛下臺的溫和右派特恩布爾、還是沒上臺就在昨日以代理內政部長身份發(fā)表5G安全指南的保守派莫里森，以及左派工黨議員們，都無一例外對華采取強硬立場。甚至工黨籍眾議員Michael Dandy還造了這么個謠，仿若一切都發(fā)生在此公眼皮底下：“華為和中興在高層都必須向中國共產黨匯報?！?/p>

澳大利亞明年就要迎來大選，士氣低迷、黨團混亂的執(zhí)政黨自由黨和想要上位的在野黨工黨，都不想放過“中國威脅論”這個議題。

政客一方面制造敵視與恐慌，一方面又被敵視與恐慌所裹挾。左右都是選票罷了。

利益

顯然，澳大利亞政府已經把真正的國家利益拋在腦后，轉而投向了“國家身份”(national identity)掛帥的建構主義邏輯。

這個邏輯簡單來說就是，誰和他們背景出身一樣，他們就和誰玩兒。這聽起來像孩童過家家，卻又與過家家有著本質區(qū)別。區(qū)別就是，這么任性一定會損害澳大利亞真正的利益。

畢竟，在缺乏競爭的市場，最終要由澳洲企業(yè)和消費者負擔最終的成本。尤其是，趕出去的還是華為這樣放眼全球都很難被替代的優(yōu)質服務提供商。沃達豐(Vodafone)駐澳首席戰(zhàn)略官已經站出來，指責政府的決定給企業(yè)發(fā)展帶來不確定性，“這個決定會從根本上破壞澳大利亞5G建設的未來”。

23日，外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會上表示：“中國政府一貫鼓勵中國企業(yè)在遵守國際規(guī)則和當地法律基礎上開展對外經濟合作。中澳企業(yè)合作的本質是互利雙贏的。澳方應該為兩國企業(yè)合作提供便利，這不僅符合中國企業(yè)利益，也符合澳大利亞企業(yè)和消費者利益?！?/p>

這話并非說說而已。中國自己在5G建設上的態(tài)度，一直是開放與共贏。比如，諾基亞和愛立信都參與了中國的5G項目。今年4月，諾基亞贏得了中國5G移動網絡建設的一個大合同，將與中國移動共同建設13張城市地鐵網和2張省級骨干網。

是中國政府不關心安全問題嗎?不是的。是因為這里面根本沒有安全問題。

所以，澳洲不能接受來自中國的通信設備制造商，其實有點像美國可以忍受英國有200顆原子彈頭，而不能忍受伊朗有一顆一樣。真正的理由，都擺不到臺面上。