繼日前美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全署（Bureau of Industry and Security, ***了一份針對(duì)最新的14大類的關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架征詢意見(jiàn)稿之后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日，華盛頓特區(qū)——美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布了一份報(bào)告，更新了其關(guān)于中國(guó)有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的行為、政策和做法的301調(diào)查信息。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）代表Robert Lighthizer表示：“我們完成了這次更新，作為本屆政府加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作的一部分。這一最新情況表明，中國(guó)沒(méi)有從根本上改變其不公平、不合理和扭曲市場(chǎng)的做法。而這些做法是我們2018年3月以來(lái)的301調(diào)查的報(bào)告的主題?！?/p>

在這份報(bào)告當(dāng)中，美國(guó)指責(zé)中國(guó)“繼續(xù)未經(jīng)授權(quán)侵入美國(guó)商用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，竊取網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和敏感信息商業(yè)信息”。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)黑客組織APT10是由中國(guó)政府支持的，對(duì)美國(guó)企業(yè)產(chǎn)生了持續(xù)性威脅。

另外，該報(bào)告表示，自美國(guó)貿(mào)易代表委員會(huì)301調(diào)查報(bào)告公布以來(lái)，由于存在針對(duì)美國(guó)航天和高科技公司的間諜活動(dòng)，美國(guó)司法部起訴了中國(guó)政府指導(dǎo)的十二個(gè)個(gè)人和法人實(shí)體。報(bào)告內(nèi)還列舉了很多案例，其中就特別提到了本月發(fā)生的美國(guó)起訴“晉華竊取美光知識(shí)產(chǎn)權(quán)”事件。

報(bào)告認(rèn)為，雖然今年中國(guó)放寬了一些外國(guó)所有權(quán)限制和某些其他領(lǐng)域的準(zhǔn)入，但是自2018年3月以來(lái)，一些獨(dú)立的調(diào)查顯示，中國(guó)對(duì)美國(guó)公司的不公平技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度依然存在”。該報(bào)告還引述了上海美國(guó)商會(huì)（美國(guó)上海商會(huì)）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，稱其21%的會(huì)員公司感受到了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的壓力。報(bào)告還稱美國(guó)的其他貿(mào)易伙伴也表明它們存在共同的問(wèn)題。

顯然，以上這些指控，依然是美國(guó)之前老生常談的一些內(nèi)容。中國(guó)也曾多次對(duì)應(yīng)美國(guó)的這些指控進(jìn)行駁斥。不過(guò)在這份報(bào)告當(dāng)中，還特別關(guān)注到了近年來(lái)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于美國(guó)科技企業(yè)投資的增長(zhǎng)。

美國(guó)政府稱，加強(qiáng)對(duì)于美國(guó)高科技新興企業(yè)的投資已經(jīng)成為中國(guó)繼續(xù)探索確保尖端技術(shù)和智力的新途徑。

根據(jù)Rhodium Group的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）在美國(guó)的投資從今年1月到5月已經(jīng)達(dá)到了近24億美元，相當(dāng)于此前2015年的全年投資金額。

同樣，彭博社統(tǒng)計(jì)的投資數(shù)據(jù)顯示，2018年截止11月15日中國(guó)對(duì)于美國(guó)企業(yè)的投資金額都達(dá)到了歷史新高，接近90億美元。

此外，彭博社統(tǒng)計(jì)的投資數(shù)據(jù)還顯示，截止11月15日中國(guó)VC對(duì)于美國(guó)企業(yè)的投資交易數(shù)量也已經(jīng)超過(guò)了除2017年之外的其他年份，達(dá)到了151筆，到今年年底，這一數(shù)量可能將會(huì)超過(guò)2017年（167筆），達(dá)到歷史新高。

從投資領(lǐng)域來(lái)看中國(guó)VC對(duì)于美國(guó)的投資主要集中在ICT領(lǐng)域，特別是在機(jī)器人、人工智能（AI）以及生物技術(shù)方向。

根據(jù)美國(guó)國(guó)防創(chuàng)新單元實(shí)驗(yàn)（DIUX）2018年1月的報(bào)告顯示，2010至2017年間，中國(guó)投資者參與了81次美國(guó)人工智能企業(yè)相關(guān)的融資，貢獻(xiàn)了大約13億美元的融資總額。特別是在2014年之后，中國(guó)對(duì)美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)迅猛。自2014年到2017年年底，中國(guó)投資者積極參與69筆人工智能相關(guān)的交易，投資總額12億美元。

在機(jī)器人領(lǐng)域，2010到2017年間中國(guó)投資者對(duì)于美國(guó)機(jī)器人相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)的投資總額接近2.37億美元。中國(guó)在該領(lǐng)域的投資活動(dòng)在2015年達(dá)到頂峰，參與12筆交易，投入了1.13億美元。

在增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)（AR/VR）領(lǐng)域，2010年-2017年間，中國(guó)投資者對(duì)于美國(guó)AR/VR企業(yè)投資總額達(dá)到了21億美元。特別是在2016年，中國(guó)投資者參與了17筆交易，貢獻(xiàn)了13億美元的融資總額。

在金融技術(shù)領(lǐng)域，2010年-2017年間，中國(guó)投資者參與了100項(xiàng)交易，投入了35億美元的資金。投資高峰期是在2016-2017年間，中國(guó)投資者參與49項(xiàng)交易。

對(duì)于中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)科技領(lǐng)域投資數(shù)量和金額規(guī)模的快速增長(zhǎng)，美國(guó)政府指控稱，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司在美國(guó)的投資在向中國(guó)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮了重要作用。

美國(guó)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)（NVCA）表示，風(fēng)險(xiǎn)投資公司會(huì)積極的參與被投企業(yè)的相關(guān)決策，包括獲得董事席位，為CEO提供戰(zhàn)略咨詢、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建議，促進(jìn)與其他企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

更新的301報(bào)告稱，大量的學(xué)術(shù)研究表明，風(fēng)險(xiǎn)投資公司已經(jīng)與技術(shù)擴(kuò)散聯(lián)系在一起，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)投資公司公司的各種投資組合公司之間。風(fēng)險(xiǎn)投資公司經(jīng)常鼓勵(lì)他們投資組合公司參與研究聯(lián)盟，擴(kuò)散知識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)投資公司也促進(jìn)了人力資源在他們的投資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的流動(dòng)。而人力資源的流動(dòng)實(shí)際上是一些新興技術(shù)擴(kuò)散的關(guān)鍵。因?yàn)閷?duì)于一些新興技術(shù)，大多數(shù)的“技術(shù)”實(shí)際上是“know-how”。

顯然，從近期美國(guó)對(duì)于中國(guó)的一系列動(dòng)作以及最新的針對(duì)中國(guó)的301調(diào)查報(bào)告來(lái)看，美國(guó)不僅要加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)技術(shù)出口的管控，接下來(lái)可能將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于美國(guó)高科技初創(chuàng)企業(yè)投資的限制。

此前專注于美國(guó)AI初創(chuàng)企業(yè)投資的聯(lián)想之星CometLabs美國(guó)業(yè)務(wù)合伙人Lucas Wang在接受芯智訊采訪時(shí)也表示，“目前中國(guó)資本要投資美國(guó)AI芯片初創(chuàng)企業(yè)是要被管制，受審查的，雖然有點(diǎn)復(fù)雜，但只要按照規(guī)定走也還是有機(jī)會(huì)的?！保ň唧w可參看芯智訊之前文章《兩年投資了47家美國(guó)AI初創(chuàng)公司，這家中國(guó)創(chuàng)投不一般！》）

顯然，在這份美國(guó)最新的301調(diào)查報(bào)告公布之后，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于美國(guó)高科技初創(chuàng)企業(yè)投資未來(lái)可能將會(huì)遇到更多的挑戰(zhàn)。