近年來(lái)，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)將自動(dòng)駕駛技術(shù)作為交通未來(lái)發(fā)展的重要方向，在技術(shù)研發(fā)、道路測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策等方面為自動(dòng)駕駛及其載體——智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展提供政策支持，加快自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)政產(chǎn)學(xué)研各層面也在積極行動(dòng)，為更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)和測(cè)試創(chuàng)造條件，夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、美國(guó)自動(dòng)駕駛政策走在世界前列

在國(guó)家層面，早在2013年，美國(guó)高速公路交通安全管理局就發(fā)布了“對(duì)自動(dòng)駕駛車輛管制政策的初步意見(jiàn)”，并制定了自動(dòng)駕駛測(cè)試相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用于支持自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和推廣。2016年9月，美國(guó)交通運(yùn)輸部頒布《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車政策》，為自動(dòng)駕駛安全部署提供政策監(jiān)管框架，從而為有效利用技術(shù)變革提供指導(dǎo)意見(jiàn)；2017年9月，又發(fā)布了升級(jí)版的自動(dòng)駕駛政策《自動(dòng)駕駛系統(tǒng)：安全愿景2.0》，該政策不僅被行業(yè)視為自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)的規(guī)則手冊(cè)，還代表了聯(lián)邦政府對(duì)自動(dòng)駕駛的態(tài)度；今年10月，最新發(fā)布《準(zhǔn)備迎接未來(lái)的交通：自動(dòng)駕駛汽車3.0》，指出美國(guó)交通部將努力消除阻礙自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的政策法規(guī)，支持將自動(dòng)駕駛車輛納入整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)。2017年9月，美國(guó)眾議院一致通過(guò)《自動(dòng)駕駛法案（SELF DRIVE ACT，H.R.3388）》，為美國(guó)順利開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車的創(chuàng)新、研發(fā)、測(cè)試以及安全部署提供了重要支持。

在州層面，美國(guó)部分州政府還自行制定允許自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試及上路的政策法案。內(nèi)華達(dá)州于2011年率先啟動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車立法，以解決自動(dòng)駕駛汽車在該州高速公路上的道路測(cè)試問(wèn)題。2012年9月，加利福尼亞州出臺(tái)了更為寬松的自動(dòng)駕駛汽車法規(guī)，確立了“促進(jìn)和保障無(wú)人駕駛汽車安全”的立法理念，力爭(zhēng)為自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展掃清障礙。隨后，佛羅里達(dá)州、哥倫比亞特區(qū)、密歇根州等十多個(gè)州（特區(qū)）先后出臺(tái)了幾十條針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的交通政策法規(guī)，全面推動(dòng)美國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)及人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、德國(guó)是自動(dòng)駕駛技術(shù)進(jìn)展最快的國(guó)家之一

由于德國(guó)加入的《維也納道路交通公約》規(guī)定駕駛員必須時(shí)刻掌控交通工具，德國(guó)自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試工作一直在海外進(jìn)行。直到2016年3月，聯(lián)合國(guó)修訂并生效了《維也納道路交通公約》，對(duì)第八條進(jìn)行了補(bǔ)充，允許“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在符合要求且駕駛?cè)四茈S時(shí)接管車輛的情況下控制車輛行駛”，德國(guó)汽車企業(yè)才具備了自動(dòng)駕駛本土化測(cè)試的條件。2017年6月，德國(guó)頒布了全球首個(gè)關(guān)于自動(dòng)駕駛的相關(guān)法律《道路交通法修訂案》，允許自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在特定條件下代替人類駕駛汽車，極大地推動(dòng)了自動(dòng)駕駛技術(shù)在德國(guó)道路測(cè)試的進(jìn)展。為此，德國(guó)率先開(kāi)放了A9高速公路的部分路段進(jìn)行自動(dòng)駕駛技術(shù)測(cè)試。另外，德國(guó)還公布了全球首個(gè)針對(duì)自動(dòng)駕駛的道德標(biāo)準(zhǔn)，為自動(dòng)駕駛系統(tǒng)設(shè)計(jì)、倫理道德研究提供有力的支撐。

三、英國(guó)高度重視自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用及安全問(wèn)題

2014年，英國(guó)政府建立了2億英鎊的專項(xiàng)基金來(lái)推動(dòng)英國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與部署工作。該基金2015年起的3年內(nèi)，在英國(guó)的4個(gè)城市（米爾頓凱恩斯、格林威治、布里斯托、南格洛斯特郡）同期推進(jìn)3個(gè)自動(dòng)駕駛示范項(xiàng)目：Autodrive、GATEway和Venturer，試圖解決自動(dòng)駕駛的技術(shù)、商業(yè)模式、法律、保險(xiǎn)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等問(wèn)題。2017年2月，英國(guó)政府頒布《汽車技術(shù)和航空法案》，從保險(xiǎn)法規(guī)的角度保障民眾安全，減輕自動(dòng)駕駛汽車制造商和軟件開(kāi)發(fā)商的壓力，加快自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)發(fā)展，使英國(guó)成為超低排放、智能網(wǎng)聯(lián)及自動(dòng)駕駛車輛的全球研發(fā)地。2017年8月，英國(guó)運(yùn)輸部和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心發(fā)布《聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵原則》，內(nèi)容涉及個(gè)人數(shù)據(jù)安全、遠(yuǎn)距離汽車控制等各項(xiàng)技術(shù)的基礎(chǔ)原則，確保智能汽車的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)及制造過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全。

四、法國(guó)積極開(kāi)展自動(dòng)駕駛測(cè)試，推動(dòng)相關(guān)法律修訂

早在2014年，法國(guó)就公布了自動(dòng)駕駛汽車路線圖，政府投資1億歐元在接下來(lái)的三年內(nèi)開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試。2016年8月，法國(guó)通過(guò)了允許自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試的法令，但是對(duì)測(cè)試路段和測(cè)試等級(jí)有明確要求。今年初，法國(guó)將自動(dòng)駕駛后納入“人工智能發(fā)展計(jì)劃”和“促進(jìn)增長(zhǎng)和企業(yè)變革行動(dòng)方案”中，全面推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展。2017年，法國(guó)還與德國(guó)積極推動(dòng)跨境公路的自動(dòng)駕駛測(cè)試工作。

五、日本將自動(dòng)駕駛技術(shù)作為科技發(fā)展的重要方向

作為高度重視人工智能應(yīng)用、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，日本將自動(dòng)駕駛作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。《2017官民ITS構(gòu)想及線路圖》中，日本明確了自動(dòng)駕駛技術(shù)的推進(jìn)時(shí)間表：2020年左右實(shí)現(xiàn)高速公路L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛，L2級(jí)別的卡車編隊(duì)自動(dòng)駕駛，以及特定區(qū)域L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛；到2025年實(shí)現(xiàn)高速公路L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛。今年3月，日本政府在“未來(lái)投資會(huì)議上”提出《自動(dòng)駕駛相關(guān)制度整備大綱》，明確了L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生事故時(shí)的責(zé)任界定；9月，日本國(guó)土交通省正式發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車安全技術(shù)指南》，明確L3、L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛汽車必須滿足的安全條件。

六、中國(guó)重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展

中國(guó)高度重視自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，將其看作是汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必備條件。在2015年，中國(guó)將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入未來(lái)十年國(guó)家智能制造發(fā)展的重要領(lǐng)域，隨后在2016年發(fā)布《中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展路線圖》，用以引導(dǎo)汽車制造商的研發(fā)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而2017年的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，更是明確了自動(dòng)駕駛技術(shù)將逐步投入到實(shí)際應(yīng)用中這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

2018年1月份，發(fā)改委公布了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見(jiàn)稿）規(guī)劃。規(guī)劃中指出，到2020年，我國(guó)智能汽車新車占比達(dá)到50%，中高級(jí)別智能汽車實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用，重點(diǎn)區(qū)域示范運(yùn)行取得成效；智能道路交通系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，大城市、高速公路的車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X）覆蓋率達(dá)到90%等。

2018年5月份，工信部、公安部、交通部三部委聯(lián)合發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》，是我國(guó)各地具體組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試工作的指導(dǎo)性文件。到目前為止，北京、上海、重慶、無(wú)錫等地已建立了16個(gè)自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試場(chǎng)地，為早日實(shí)現(xiàn)更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛奠定了基礎(chǔ)。

自動(dòng)駕駛是引領(lǐng)未來(lái)的前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)之一，不僅將帶來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的全面變革，同時(shí)也將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，大力發(fā)展自動(dòng)駕駛已成為全球共識(shí)，也成為汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)和交通發(fā)展模式變革的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我國(guó)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，融合創(chuàng)新的生態(tài)體系已初步形成，需要政產(chǎn)學(xué)研各界加強(qiáng)合作，形成合力，突破瓶頸，有力推動(dòng)自動(dòng)駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。