5月17日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國通信學(xué)會主辦的“2019年世界電信和信息社會日大會”在北京召開。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰指出，“縮小標準化工作差距”這一主題，體現(xiàn)了融合互通、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的愿景目標，反映了世界各國、各地區(qū)更多參與國際標準化進程，促進標準廣泛應(yīng)用實施，加速利用信息通信技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同期待。

張峰強調(diào)，信息通信標準作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的引領(lǐng)作用日益凸顯。我們要立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，著力提升標準的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和國際化程度，更好發(fā)揮信息通信業(yè)在促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

張峰表示，在下一步工作中將重點做好五個方面工作：一是夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，促進互聯(lián)互通。加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，縱深推進普遍服務(wù)，持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)提速降費工作。促進各國、各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升跨區(qū)域和全球范圍信息交互的效率和水平。二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，完善標準體系。加快實施國家標準化戰(zhàn)略，強化標準制定與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、試驗應(yīng)用等工作的統(tǒng)籌推進，加快構(gòu)建滿足信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標準體系。三是深化融合應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級。加強標準體系的頂層設(shè)計，推動信息通信技術(shù)與實體經(jīng)濟，特別是與制造業(yè)的深度融合，為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革提供有力支撐。四是加強網(wǎng)絡(luò)治理，優(yōu)化公共服務(wù)。健全完善網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急通信、用戶權(quán)益保護等相關(guān)標準，推進智能政務(wù)、智慧城市、電子醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等各領(lǐng)域的標準化，不斷提升社會管理和公共服務(wù)水平。五是堅持開放共享，實現(xiàn)合作共贏。深化國際間的標準化交流與合作，推動各國、各地區(qū)技術(shù)融通、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)共治邁上新的臺階，縮小標準化差距，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻智慧和力量。

中國工程院院士鄔賀銓：以標準化為橋，跨越數(shù)字鴻溝

中國工程院院士鄔賀銓表示，新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得新興國家和欠發(fā)達地區(qū)有了利用后發(fā)優(yōu)勢跨越發(fā)展的機會，但如果不能抓住這一難得的機遇，數(shù)字鴻溝就會被進一步拉大。標準是技術(shù)積累的結(jié)果，也是市場需求的前奏。從5G標準化過程看，標準化是引導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，參與標準化對及時抓住新技術(shù)發(fā)展的苗頭，提前產(chǎn)業(yè)布局有重要意義。要通過跨越標準化鴻溝來為跨越數(shù)字鴻溝鋪路。

鄔賀銓認為，數(shù)字鴻溝，實際上是信息通信技術(shù)和數(shù)字革命滲透深入的時候，成果分配不均衡，在國與國之間以及個人、地區(qū)、企業(yè)之間利用信息化手段的能力的差異造成機會上的差距。比如城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，正常人跟殘疾人的差距，性別差距，大小企業(yè)的差距。信息技術(shù)能解決社會鴻溝的問題，包括數(shù)字鴻溝。國際標準可以改進生活，標準對發(fā)達國家和發(fā)展中國家雙方都有利，標準有利于驅(qū)動均衡和公平。

那么，標準化鴻溝和數(shù)字鴻溝有什么關(guān)系呢？鄔賀銓認為，一般而言，經(jīng)濟欠發(fā)達的國家和地區(qū)對信息技術(shù)應(yīng)用起步晚、進展晚，數(shù)字鴻溝是比較顯著的。當然他們參與國際標準和國家標準以及應(yīng)用國際標準的能力也是落后的，所以兩者應(yīng)該有正相關(guān)的關(guān)系。

從反面來看，能參加國際標準制定，了解標準并且積極采用先進標準，會有利于加快新一代信息技術(shù)在這個國家以及這個地區(qū)的應(yīng)用，會縮窄數(shù)字鴻溝，因此可以說標準化鴻溝與數(shù)字鴻溝是有相關(guān)性的，互為影響。

所以發(fā)展和應(yīng)用新一代信息技術(shù)對于發(fā)展中國家和后進地區(qū)是難得機遇，要利用后發(fā)優(yōu)勢，站在新起點迎頭趕上。

怎么抓住這個新機遇，鄔賀銓認為，首先要熟悉先進標準，從應(yīng)用標準入手，通過積極參與標準，才能跨越標準化鴻溝來填補數(shù)字鴻溝。

另一方面技術(shù)標準除了關(guān)鍵技術(shù)以外，與資源分配也有關(guān)。過去我們對這方面的標準重視不夠，在國際上話語權(quán)較低，權(quán)益保護較差。比如衛(wèi)星軌道分配，過去美國和俄羅斯占有大量的軌道，中國在發(fā)展低軌衛(wèi)星的時候面臨不利的位置?；ヂ?lián)網(wǎng)的根服務(wù)器已經(jīng)在美國、歐洲和日本部署完了，中國沒有。所以我們國家作為后進的國家，處于很不利的位置，還有頻率規(guī)劃分配，空中頻道和空中航道的資源分配是否合理，也會決定該地區(qū)和該行業(yè)發(fā)展的空間能力。

貿(mào)易的技術(shù)壁壘主要方式是提高標準，包括增加檢驗檢疫技術(shù)法規(guī)。新興國家和后進地區(qū)往往對相關(guān)地區(qū)的標準不敏感，來不及參加標準的制定，喪失了爭取自身資源的機會，資源分配不均衡也制約了當?shù)氐陌l(fā)展。

今年世界電信和信息社會日的主題是“跨越標準化鴻溝”，希望通過爭取更多的發(fā)展中國家參加標準制定過程，強化本地區(qū)、本國家的專家參與標準制定，并且推動國際先進標準在發(fā)展中國家的實施。鄔賀銓表示，ITU現(xiàn)在不僅僅是開標準會議的方式實現(xiàn)大家的參與，實際上它以各種各樣的方式支撐更好的包容性，還提出了一些怎么推動跨越標準化鴻溝的工作，怎么便利發(fā)展中國家參加，怎么便利女性專家參加，以及怎么進行培訓(xùn)，還要在有關(guān)地區(qū)把標準制定放在有關(guān)地區(qū)去做，還有很多論壇放在發(fā)展中國家，通過這樣的方式，希望標準化的好處能為更多發(fā)展中國家和地區(qū)所享受。

中國電信副總經(jīng)理劉桂清：搶占標準制高點，擁抱5G新時代

在2019年世界電信和信息社會日大會上，中國電信副總經(jīng)理劉桂清指出：從全球來看，標準是國際經(jīng)濟科技競爭的“制高點”，標準化競爭已成為國家利益在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；在5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等熱點領(lǐng)域，國際標準化已經(jīng)成為討論的熱點和爭奪的高點。

劉桂清表示：長期以來，中國電信高度重視國際標準化工作，培養(yǎng)了一批活躍在ITU-T、3GPP、IETF的標準化人才，并在ITU-T等組織的標準化活動中取得了領(lǐng)先地位。目前，中國電信有128人在ITU等國際標準化組織中任職。近三年來，中國電信共主導(dǎo)完成ITU-T標準39項、3GPP標準14項，形成了一系列有影響力的國際標準。在下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，中國電信積極推動IPv6技術(shù)的國際標準化，提交了30多篇國際文稿，形成了體系化的標準。在IETF牽頭制定了關(guān)于IPv6的7項標準,其中與清華大學(xué)聯(lián)合牽頭定義的LAFT6技術(shù)已成為國際三大過渡技術(shù)之一，該技術(shù)得到了德國電信等多個國際運營商的支持?；谝陨系募夹g(shù)創(chuàng)新，截至2019年3月底，中國電信分配IPv6地址用戶2.3億；活躍用戶數(shù)達1.93億。向政務(wù)、媒體等行業(yè)多家客戶開通IPv6互聯(lián)網(wǎng)專線，為大型互聯(lián)網(wǎng)公司開通基于IPv6的IDC服務(wù)。

劉桂清說：標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領(lǐng)時代進步。5G時代已經(jīng)來臨，要想搶占5G發(fā)展制高點，標準的制定和推廣應(yīng)用至關(guān)重要。近年來，中國電信在5G發(fā)展中，堅持標準先行、技術(shù)引領(lǐng)，快速推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以開放合作促進產(chǎn)業(yè)鏈成熟，不斷強化生態(tài)賦能，持續(xù)提升用戶體驗，切實讓5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、惠及人民大眾。

劉桂清強調(diào)：“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。下一步，中國電信將與產(chǎn)業(yè)伙伴一道，實施標準化戰(zhàn)略、深化標準化改革、提升國際化水平，以更加開放的合作態(tài)度和更強大的創(chuàng)新力度，加快推進相關(guān)技術(shù)特別是以5G為代表的新一代技術(shù)標準制定工作，不斷加大創(chuàng)新力度，加快推進5G商用步伐，持續(xù)提高服務(wù)水平，滿足人民群眾不斷增長的信息生活需要，共同開創(chuàng)智能信息文明的美好未來。

中國移動副總經(jīng)理李正茂：實施“5G+”計劃，共建和諧生態(tài)

“中國不斷加大標準化投入，在全球移動通信標準制定中發(fā)揮了越來越重要的作用?！敝袊苿痈笨偨?jīng)理李正茂表示，從助力3G TD-SCDMA成為我國首個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)化國際標準，到推動4G TD-LTE成為國際主流標準之一并實現(xiàn)全球規(guī)模商用，再到攜手行業(yè)伙伴實現(xiàn)5G標準全球統(tǒng)一，中國移動在我國移動通信標準話語權(quán)提升中作出了積極貢獻。

在4G領(lǐng)域，中國移動主導(dǎo)完成了45個標準化項目，提交了1500余篇文稿，主導(dǎo)推動了TDD幀結(jié)構(gòu)融合、統(tǒng)一了TDD發(fā)展路徑，實現(xiàn)了TDD與FDD同步融合發(fā)展，為基于5G發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在5G領(lǐng)域，中國移動從應(yīng)用需求、標志性技術(shù)到架構(gòu)設(shè)計，成為國際標準主航道的主力軍。“我們牽頭5G無線網(wǎng)場景與需求標準，發(fā)布了‘5G之花’5G標準的基本需求構(gòu)架，這是中國移動也是中國對世界5G發(fā)展的一大貢獻?！崩钫硎荆袊苿釉贗TU和3GPP牽頭了32個標準化項目，貢獻了超過2700篇文稿，位列全球運營商第二名。

此外，中國移動還通過打造開放公平的標準化生態(tài)、構(gòu)建共贏包容的標準化平臺推動ICT標準化工作。中國移動牽頭成立的GTI，是首個我國主導(dǎo)的通信產(chǎn)業(yè)國際合作平臺，已吸引135家運營商和超過212家廠商參與；中國移動和AT&T聯(lián)合發(fā)起ONAP組織，累計貢獻代碼超過40萬行，建立了亞洲首個OPNFV實驗室等。

“面向5G，中國移動提出了‘5G+’計劃，真誠希望通過政府引導(dǎo)搭臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽線，共建和諧生態(tài)，實現(xiàn)多方共贏?！崩钫硎荆?中國移動將加快5G預(yù)商用步伐，推動2.6GHz和4.9GHz加速成熟，以SA為目標網(wǎng)，NSA和SA同步推進，目前已在17個城市開展5G規(guī)模試驗和應(yīng)用示范。

中國移動“5G+”計劃包括5G+4G、5G+AICDE、5G+生態(tài)。5G+4G，包括160MHz的4G/5G雙模協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)互操作和業(yè)務(wù)均衡協(xié)同，4G/5G頻率共享的協(xié)同。5G+AICDE，指推動5G與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等技術(shù)緊密融合，打造一站式新型服務(wù)能力和泛在智能的基礎(chǔ)設(shè)施。這將對運營商網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、運營機制和能力提升等產(chǎn)生深遠影響，并推動中國移動從純流量經(jīng)營向網(wǎng)絡(luò)定制化、能量開放化、數(shù)據(jù)價值化、服務(wù)智能化轉(zhuǎn)變。 在5G+生態(tài)方面，中國移動成立了全球性5G聯(lián)合創(chuàng)新中心，已匯聚超過500家合作伙伴，構(gòu)建22個開放實驗室，圍繞9大領(lǐng)域開展了融合創(chuàng)新探索。在加強行業(yè)生態(tài)拓展的同時，中國移動也加強了內(nèi)部面向垂直行業(yè)服務(wù)生態(tài)的布局，成立了上海、成都、雄安三大產(chǎn)業(yè)研究院，聚焦智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融、交通、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等七大垂直行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)智能化升級。

中國聯(lián)通副總經(jīng)理范云軍：5G的NEW次方，共贏美好未來

中國聯(lián)通副總經(jīng)理范云軍圍繞“NEW”分享了三句話以及一個倡議。他說在NEW這個單詞里，E代表演進（Evolution），N就是有N種可能和新夢想，W意味著共贏（Win）。

第一句話是“5G的e次方，我們共創(chuàng)新時代”。這句話包括五個關(guān)鍵詞：一是建立連接，從2G、3G、4G時代到現(xiàn)在的5G時代，運營商都致力于滿足全人類的美好通信生活需要，5G演進第一個階段是要建立連接，所以要把連接做好。二是創(chuàng)新大視頻，視頻是未來，所以需要把未來的平臺打造好。三是經(jīng)營好大數(shù)據(jù)。四是開放好大平臺。五是共筑行業(yè)的大生態(tài)。

希望產(chǎn)品、平臺、生態(tài)的合作伙伴都能夠共同致力于讓5G繼續(xù)往前演進，讓移動通信事業(yè)永遠充滿生命力。

第二句話是“5G的n次方，我們共同的5G未來”。5G的n次方是聯(lián)通的品牌，有很多含義。

中國聯(lián)通是第一家在集團公司層面進行混改的央企，引入了14家戰(zhàn)略投資者，秉持"五新"聯(lián)通理念，即新基因、新治理、新運營、新動能和新生態(tài)。中國聯(lián)通擁抱互聯(lián)網(wǎng)的新基因、實現(xiàn)市場化的新治理、敏捷化的新運營、規(guī)模化的新動能，從而形成指數(shù)化的新生態(tài)。

面向消費互聯(lián)網(wǎng)、家庭互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，中國聯(lián)通做牢合作和生態(tài)根基。關(guān)注員工、關(guān)注合作伙伴，推動組織的去中心化、交易的去中間化和協(xié)作的去邊界化，推動六個方面的互聯(lián)網(wǎng)化：一是體驗的互聯(lián)網(wǎng)化；二是營銷的互聯(lián)網(wǎng)化；三是產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)化；四是IT的互聯(lián)網(wǎng)化，學(xué)習互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗打造智能中臺，支撐業(yè)務(wù)中臺，打造數(shù)據(jù)平臺；五是網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)化，過去網(wǎng)絡(luò)主要是面向支撐，未來網(wǎng)絡(luò)要對外賦能，所以網(wǎng)絡(luò)需要從支撐轉(zhuǎn)型為賦能；最后一點也是最根本的，就是管理的互聯(lián)網(wǎng)化，讓管理更加敏捷高效。

第三句話是“5G的w次方，共贏新生態(tài)”。聯(lián)通希望和所有的合作伙伴一起共同建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)，共同的愿景是匯集產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新特點，領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。中國聯(lián)通的五大目標是打造200家以上的5G示范項目，50家以上的5G開放實驗室，100家以上的5G創(chuàng)新應(yīng)用，20個以上的5G應(yīng)用和1000個以上的成員單位。中國聯(lián)通會把自己的資源拿出來和業(yè)界同仁一道促進生態(tài)成功，包括網(wǎng)絡(luò)平臺的賦能、產(chǎn)品孵化賦能、商業(yè)創(chuàng)新賦能、營銷資源賦能、創(chuàng)投資本賦能加上服務(wù)支撐賦能。

最后，范云軍提出一個倡議，今年5·17世界電信和信息社會日的主題是“縮小標準化差距”，希望大家共同告別輸贏，實現(xiàn)雙贏，最終走向共贏。用新網(wǎng)絡(luò)、新應(yīng)用、新治理、新平臺、新生態(tài)，大家一起同心共創(chuàng)行業(yè)命運共同體，共贏美好未來。

中國鐵塔副總經(jīng)理顧曉敏：提升標準化水平，擔負5G建設(shè)重任

中國鐵塔股份有限公司副總經(jīng)理顧曉敏表示，5G網(wǎng)絡(luò)要發(fā)展，標準工作打頭陣，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。相比4G，5G頻率高，基站更密集，對網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基站選址、設(shè)施建設(shè)、電力保障等都提出了更高要求。投資規(guī)模十分巨大，而行業(yè)推進提速降費、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、普遍服務(wù)的任務(wù)也十分艱巨。這就需要更好地發(fā)揮標準化工作在助推創(chuàng)新發(fā)展、降低行業(yè)成本、支撐產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的作用，也需要更好發(fā)揮中國鐵塔的統(tǒng)籌共享作用，深挖共享潛力，釋放共享紅利，快速經(jīng)濟高效地建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施。

顧曉敏表示，中國鐵塔將貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)新發(fā)展要求，著重從以下方面提前做好布局。

一是擴大標準朋友圈，深化共享合作。目前，各地都將5G列入優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，將鐵塔基站列為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，并全力支持中國鐵塔開展站址規(guī)劃和資源統(tǒng)籌；同時，鐵路、電網(wǎng)、房地產(chǎn)、交通市政等各重點領(lǐng)域與中國鐵塔廣泛合作，促成了公共資源和社會資源的開放共享。目前，我們已儲備形成了千萬級的社會桿塔資源站址庫，并在廣東等地，在省政府支持下牽頭成立智慧桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈共同推動多桿合一標準化，在確保質(zhì)量、安全的前提下，預(yù)計80%以上的5G地面微站要利用路燈桿、監(jiān)控桿等社會資源建設(shè)，以達到資源節(jié)約、環(huán)境友好的目的。

二是增強標準牽引力，引領(lǐng)技術(shù)攻堅。我們緊隨5G研發(fā)和商用進程，緊跟5G標準化步伐，參加ITU標準化組織，全面參與5G推進組相關(guān)技術(shù)標準工作，聯(lián)合廠家共同研發(fā)適應(yīng)5G技術(shù)特點的新型共享室分產(chǎn)品和電源配套設(shè)施，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成熟。針對5G室分向數(shù)字化有源系統(tǒng)演進、室分投資將大幅提升的趨勢，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈推動5G共享型數(shù)字室分產(chǎn)品創(chuàng)新及標準化，努力實現(xiàn)行業(yè)利益最大化和室內(nèi)覆蓋總成本降低。

三是架設(shè)標準連心橋，提升綜合共享率。我們樹牢與三家電信企業(yè)結(jié)成命運共同體、責任共同體、利益共同體的意識，深化資源共享，協(xié)同行業(yè)發(fā)展。鐵塔室分等一切建設(shè)標準、維護標準、服務(wù)標準，都將服從服務(wù)于與行業(yè)協(xié)同發(fā)展的大目標，解決好三家電信企業(yè)痛點難點問題，全力支撐行業(yè)快速經(jīng)濟地建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。