當(dāng)全球教育最發(fā)達(dá)的美國(guó)有目的性地拒簽中國(guó)留學(xué)生，并在重點(diǎn)科技崗位拒絕中國(guó)求職者時(shí)，我們的科技發(fā)展再次站在了十字路口。

先說一下個(gè)人觀點(diǎn)。短期內(nèi)，科技人才回歸帶來的人才紅利將被充分釋放，科技行業(yè)將迎來跳躍式發(fā)展。而長(zhǎng)久來看，如果我們自己的人才培養(yǎng)計(jì)劃補(bǔ)不上這樣的缺口，美國(guó)這樣的舉動(dòng)將迫使我們進(jìn)入“竭澤而漁”的狀態(tài)，最終整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)成為一灘沒有生氣的死水。

美國(guó)打出了一招“七傷拳”

看過武俠小說《倚天屠龍記》的人對(duì)于“七傷拳”肯定不陌生，這個(gè)傷人先傷己的狠招確實(shí)令人難忘，雖然自己受損但是武功大增，最終能打敗敵人。近段時(shí)間，看似美國(guó)使出了這樣的招式。

美國(guó)的“七傷拳”也就是現(xiàn)在大家熱議的美國(guó)公開對(duì)中國(guó)籍人才說“NO”。

根據(jù)此前國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，中國(guó)留學(xué)生辦理美國(guó)簽證的拒簽率正持續(xù)走高，已經(jīng)到達(dá) 10 年來的最高值!可怕的是，現(xiàn)在續(xù)簽也出現(xiàn)問題，已有學(xué)生因此退學(xué)!

在這樣的背景下，麻省理工(MIT)已經(jīng)連續(xù)兩年沒有來自中國(guó)大陸的學(xué)生。

另一點(diǎn)值得注意的是，自 6 月 1 日起，美國(guó)已經(jīng)開始執(zhí)行移民和非移民簽證的申請(qǐng)要求，美國(guó)簽證申請(qǐng)者需填報(bào) 5 年內(nèi)個(gè)人社交媒體賬號(hào)，這些社交平臺(tái)涉及到中國(guó)國(guó)內(nèi)的豆瓣、QQ 空間、新浪微博、騰訊微博、優(yōu)酷等社交媒體，也包括國(guó)外流行的社交平臺(tái)如 Facebook、Flickr、Google +、Instagram、LinkedIn、Reddit、Tumblr、Twitter 和 YouTube 等網(wǎng)站。

簽證申請(qǐng)網(wǎng)站截圖

當(dāng)前的情況是，已經(jīng)有在美留學(xué)生因?yàn)樾抡黄容z學(xué)。某中國(guó)籍留學(xué)生因?yàn)?F1 簽證被審核超過了 18 個(gè)月而依然毫無音訊，最終不得不中斷學(xué)業(yè)。

更為值得注意的是，從 2018 年 6 月 11 日起，美國(guó)政府將部分特定專業(yè)的中國(guó)研究生美國(guó)簽證的有效期限制為 1 年，這些學(xué)生需要每年重新申請(qǐng)簽證，而不能像以前一樣一次性獲得 5 年有效期的簽證。這些學(xué)科包括航空工程、機(jī)器人、電子電氣等相關(guān)專業(yè)。

雖然包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等知名學(xué)府的校長(zhǎng)都發(fā)聲表示歡迎包括中國(guó)學(xué)生在內(nèi)的國(guó)際學(xué)者，但是嚴(yán)厲和略帶針對(duì)性的簽證措施確實(shí)讓很多中國(guó)留學(xué)生望而卻步了。

官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前在美留學(xué)生有 36 萬余人，成為在美留學(xué)人數(shù)最多的國(guó)家。不過，近來隨著中美關(guān)系的變化，我國(guó)學(xué)生留學(xué)的最大意向國(guó)也發(fā)生變化。根據(jù)日經(jīng)新聞亞洲評(píng)論的報(bào)道，目前有相當(dāng)一部分學(xué)生開始在非美地區(qū)，比如日本、新加坡、歐洲等國(guó)家和地區(qū)尋找合適的院校來申請(qǐng)留學(xué)深造。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》顯示，申請(qǐng) 2019 年秋季赴英就讀本科的中國(guó)學(xué)生有 2.1 萬人，創(chuàng)下了歷史新高，比去年增長(zhǎng)了 23.5%。

美國(guó)想打的如意算盤是通過嚴(yán)苛的審批條件讓中國(guó)留學(xué)生盡可能少的享受美國(guó)的高等教育，遠(yuǎn)離美國(guó)先進(jìn)科技的氛圍，從源頭切斷中國(guó)科技發(fā)展的部分源動(dòng)力。

當(dāng)然，在人才方面被針對(duì)的不僅是留學(xué)生，還有從業(yè)者。

根據(jù)美國(guó)媒體的報(bào)道，美國(guó)當(dāng)?shù)氐目萍计髽I(yè)已經(jīng)開始拒絕招收中國(guó)籍員工。同時(shí)，很多企業(yè)在審核中國(guó)籍員工進(jìn)入核心工作崗位的步伐也開始擱置，以視中美貿(mào)易關(guān)系最新進(jìn)展來決定是否繼續(xù)施行。

同時(shí)，美媒還在報(bào)道中指出，就算是英特爾和高通這樣的行業(yè)巨頭公司也受制于政府的政策壓力，目前兩家公司在聘用員工或是將以聘用員工調(diào)到關(guān)鍵崗位都受到了重重阻礙。

目前，美國(guó)的政策也確實(shí)取得了成效，根據(jù)無黨派智庫(kù)美國(guó)國(guó)家政策基金會(huì) 4 月份的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2017 年，H-1B 簽證的拒絕率為 13%，但今年已升至 32%。

人才回流下的人力資源新生態(tài)

對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，尤其是集成電路產(chǎn)業(yè)而言，美國(guó)的強(qiáng)硬措施某種層面上講是“神助攻”，在國(guó)內(nèi)集成電路行業(yè)求賢若渴之時(shí)，海歸人才的增加無疑將會(huì)緩解人才壓力。

當(dāng)前，無論是芯片的前端設(shè)計(jì)、到芯片制造、晶圓代工、封裝測(cè)試等等都需要大量的高技術(shù)人才。而且從當(dāng)前產(chǎn)學(xué)結(jié)合的情況來看，短時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)集成電路的人才培養(yǎng)很難看到大的成效。已經(jīng)成型的海歸人才讓企業(yè)招聘能夠?qū)崿F(xiàn)一步到位，免除了中間容易節(jié)外生枝的培養(yǎng)過程。

當(dāng)然，大量的海歸人才歸國(guó)也帶來了一定的隱患。

首先是歸國(guó)人才魚龍混雜，增加了初創(chuàng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)只看光環(huán)，在能力測(cè)試上疏忽，讓一些偽裝的行業(yè)大牛占據(jù)了公司核心位置，不僅于技術(shù)儲(chǔ)備無益，而且“屁股決定腦袋”的方式也讓運(yùn)營(yíng)迷失方向。要知道，我們絕大多數(shù)的集成電路企業(yè)都是營(yíng)收很小的初創(chuàng)型企業(yè)，幾乎沒有容錯(cuò)能力。

其次是歸國(guó)人才短時(shí)間內(nèi)大幅度增加容易造成人才“夠用”的假象。近幾年，我們?cè)诩呻娐啡瞬排囵B(yǎng)上已經(jīng)有所精進(jìn)，各大院校和企業(yè)之間也都保持著友好的合作關(guān)系。大批量海歸人才進(jìn)入人力資源市場(chǎng)有可能打破這種勢(shì)頭，讓企業(yè)開始走招募海歸的捷徑，忽視校方的作用。缺少企業(yè)方的合作配合，高校集成電路學(xué)科人才培養(yǎng)容易和社會(huì)脫節(jié)，回歸到學(xué)不能以致用的尷尬境地。

第三是海歸人才容易造成資源分配極度不合理。不僅是集成電路企業(yè)更為看好海歸人才，政府和投資機(jī)構(gòu)同樣更青睞他們。為保證政策實(shí)行和投資的成功率，利好政策和資金容易出現(xiàn)磁吸效應(yīng)，讓本來有一定實(shí)力的國(guó)內(nèi)集成電路創(chuàng)業(yè)公司喪失信心，最終走向破產(chǎn)。

上述是當(dāng)海歸人才大量涌入大陸集成電路產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府、投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高校需要警惕的問題。

接下來我們看另一個(gè)值得深思的問題。如果美國(guó)留學(xué)政策繼續(xù)收緊，美國(guó)高校和企業(yè)對(duì)中國(guó)籍學(xué)生和員工關(guān)上大門時(shí)，我們的高等教育能否補(bǔ)上這個(gè)缺口?

中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)于燮康在 2019 世界半導(dǎo)體大會(huì)上透露，目前中國(guó)芯片的人才缺口大概在 30 萬人。2018 年全國(guó)本碩博畢業(yè)生數(shù)量超過 800 萬人，其中集成電路專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生 20 萬，畢業(yè)后做本行的只有 3 萬，絕多數(shù)都轉(zhuǎn)行去做了更高薪的互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù) BOSS 直聘的數(shù)據(jù)，同為 5 年工作經(jīng)驗(yàn)的軟件工程師比電子工程師的工資高一倍。

而且高校的重點(diǎn)也在隨著社會(huì)潮流在轉(zhuǎn)變，猶記得中興事件后不久，各方代表對(duì)于集成電路專業(yè)人才培養(yǎng)夸夸其談，但是少有學(xué)校和機(jī)構(gòu)去打破當(dāng)前的培養(yǎng)模式的。中科院微電子所副所長(zhǎng)周玉梅在兩會(huì)期間提議將集成電路上升為一級(jí)學(xué)科這樣的舉措是為數(shù)不多敢于提出變革的。隨著集成電路話題熱度下降，現(xiàn)在大部分學(xué)校宣傳的都是成立人工智能學(xué)院的消息。

海歸人才只能短時(shí)間內(nèi)解決人才壓力，長(zhǎng)期的行業(yè)人才需求還是要靠高校培養(yǎng)。現(xiàn)在的情況是報(bào)考人員不多，學(xué)成愿意專業(yè)對(duì)口的更少。而從當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在畢業(yè)的集成電路專業(yè)學(xué)生中，本科生占大多數(shù)，碩博則是少數(shù)。如果不能夠在海歸歸國(guó)的緩沖期內(nèi)擴(kuò)大集成電路行業(yè)人才培養(yǎng)基數(shù)，當(dāng)海歸人才紅利過去后，行業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的人才挑戰(zhàn)。

短期來看，美國(guó)針對(duì)中國(guó)籍學(xué)生和職員所做一系列舉措將有利于中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)美國(guó)本土企業(yè)將造成一定的影響。從中長(zhǎng)期來看，美國(guó)有最大的底氣是背后為數(shù)眾多的高等學(xué)府，能夠保證創(chuàng)新人才的補(bǔ)給。我們的高科技人才培養(yǎng)，尤其是集成電路相關(guān)的，面臨巨大的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。如果中國(guó)的高校和企業(yè)頂住壓力成功打造較為成熟的人才供給鏈，美國(guó)的舉措則是讓中國(guó)“借東風(fēng)”;如果沒有補(bǔ)齊這一短板，長(zhǎng)久來看，這將是對(duì)中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的“東風(fēng)破”。