3、在業(yè)務層面，由于基礎業(yè)務與增值業(yè)務采用不同稅率，運營商在業(yè)務包的設計與營銷過程中，也可能演變出更多避稅的手段，并對其市場格局產(chǎn)生影響——尤其是在大批轉(zhuǎn)售商參與競爭的情況下，形勢將演變得更加復雜。

　　4、無論鐵塔公司還是營改增，都只是今年電信業(yè)大變革的局部，而通信改革變量復雜且事關全局，往往非主管部委所能決策拍板。所以，要更好地理解政策走向，需要從本屆政府的改革走向大局著眼，并根據(jù)電信業(yè)在改革中的位置與作用來進行考量，而不是局限于行業(yè)內(nèi)的“理論可能”，才可能抓到最準確的脈絡。

　　四、最后附兩部委的官方文件：

　　1、工信部《相關司局負責人就成立“國家基站公司”的報道進行回應》

　　【來源：工信部官方網(wǎng)站，發(fā)布時間：2014年04月30日】

　　今日，有媒體報道電信業(yè)要成立“國家基站公司”的消息，對此，工業(yè)和信息化部相關司局負責人表示：

　　目前，三家基礎電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統(tǒng)籌建設通信鐵塔設施，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。

　　可以說，基礎電信企業(yè)的這種探索符合黨的十八屆***全面深化改革、促進生態(tài)文明建設的精神，有利于促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，也有利于降低行業(yè)的建設成本，最終惠及廣大電信用戶。

　　這種模式的探索應按照市場化原則和***提出的積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的精神進行組建設計和運營。

　　2、財政部《關于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅［2014］43號）

　　【來源：財政部官方網(wǎng)站，發(fā)布時間：2014年04月30日】

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

　　經(jīng)***批準，電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、在中華人民***境內(nèi)（以下稱境內(nèi)）提供電信業(yè)服務的單位和個人，為增值稅納稅人，應當按照本通知和《財政部國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅2013106號）的規(guī)定繳納增值稅，不再繳納營業(yè)稅。

　　二、電信業(yè)服務納入財稅［2013］106號文件規(guī)定的應稅服務范圍。具體應稅服務范圍注釋為：

　　電信業(yè)，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)等各種通信網(wǎng)絡資源，提供語音通話服務，傳送、發(fā)射、接收或者應用圖像、短信等電子數(shù)據(jù)和信息的業(yè)務活動。包括基礎電信服務和增值電信服務。

　　基礎電信服務，是指利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供語音通話服務的業(yè)務活動，以及出租或者出售帶寬、波長等網(wǎng)絡元素的業(yè)務活動。

　　增值電信服務，是指利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡，提供短信和彩信服務、電子數(shù)據(jù)和信息的傳輸及應用服務、互聯(lián)網(wǎng)接入服務等業(yè)務活動。衛(wèi)星電視信號落地轉(zhuǎn)接服務，按照增值電信服務計算繳納增值稅。

　　三、提供基礎電信服務，稅率為11%。提供增值電信服務，稅率為6%。

　　四、納稅人提供電信業(yè)服務時，附帶贈送用戶識別卡、電信終端等貨物或者電信業(yè)服務的，應將其取得的全部價款和價外費用進行分別核算，按各自適用的稅率計算繳納增值稅。

　　五、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國電信集團公司及其成員單位通過手機短信公益特服號為公益性機構(gòu)（名單見附件）接受捐款服務，以其取得的全部價款和價外費用，扣除支付給公益性機構(gòu)捐款后的余額為銷售額。

　　六、境內(nèi)單位和個人向中華人民***境外單位提供電信業(yè)服務，免征增值稅。

　　七、以積分兌換形式贈送的電信業(yè)服務，不征收增值稅。

　　八、在2015年12月31日以前，境內(nèi)單位中的一般納稅人通過衛(wèi)星提供的語音通話服務、電子數(shù)據(jù)和信息的傳輸服務，可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

　　九、《國家稅務總局關于印發(fā)營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）》的通知》（國稅發(fā)［1993］149號）中，郵電通信業(yè)稅目停止執(zhí)行。

　　十、本通知自2014年6月1日起執(zhí)行。各地要高度重視電信業(yè)營改增試點工作，切實加強試點工作的組織領導，周密安排，明確責任，采取各種有效措施，做好試點前的各項準備以及試點過程中的監(jiān)測分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩(wěn)、有序、順利進行。遇到問題及時向財政部和國家稅務總局反映。