這幾天，歐洲大事不斷：歐盟換屆，英國選出新首相……其實還有一個非常大的事，被輿論忽略了。

歐盟“伽利略”全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)癱瘓了，除測試中的兩顆衛(wèi)星外，其余22顆衛(wèi)星全部無法使用，導致使用“伽利略”系統(tǒng)的電子裝置無法接收時間和定位信號。癱了5天后，才恢復服務。

這件事對歐盟的沖擊非同小可。更讓歐洲人心里發(fā)毛的是，造成這次癱瘓的關鍵元件，是美國人送過來的，這難道沒有蹊蹺嗎？我們則該暗自慶幸，幸好當年歐盟把中國踢出了伽利略計劃，才成就了中國今天的北斗。

伽利略背后的故事，很精彩！

壹

曾幾何時，歐盟深為伽利略導航系統(tǒng)自豪！

伽利略計劃耗時20年、耗資130億歐元，計劃于2020年全部投入使用。與美國的GPS系統(tǒng)相比，伽利略系統(tǒng)更先進，也更可靠。

美國GPS向別國提供的衛(wèi)星信號，只能發(fā)現(xiàn)地面大約10米長的物體，而伽利略的衛(wèi)星則能發(fā)現(xiàn)1米長的目標。

一位軍事專家形象地比喻說，GPS系統(tǒng)只能找到街道，而伽利略則可找到家門。

曾幾何時，歐盟指望再創(chuàng)空客輝煌。

歐盟在2002年正式批準啟動自己的伽利略項目。法國前總統(tǒng)希拉克曾說，沒有伽利略系統(tǒng)，歐洲“將不可避免地成為(美國的)附庸，首先是科學和技術，其次是工業(yè)和經濟”。

伽利略計劃對歐盟具有關鍵意義，它不僅能使人們的生活更加方便，還將為歐盟的工業(yè)和商業(yè)帶來可觀的經濟效益。

更重要的是，歐盟將從此擁有自己的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，有助于打破美國GPS導航系統(tǒng)的壟斷地位，從而在全球高科技競爭浪潮中獲取有利位置，并為將來建設歐洲獨立防務創(chuàng)造條件。

曾幾何時，歐盟曾自詡規(guī)范性力量或民事力量。

伽利略系統(tǒng)是歐盟同美國GPS、俄羅斯GLONAS、中國北斗相競爭的導航系統(tǒng)，其他三家系統(tǒng)都由軍方控制，而伽利略的設計思路是全民用。

伽利略系統(tǒng)的癱瘓，也是歐盟設計理念的癱瘓。

歐洲學者坦言：“歐盟對自身作為規(guī)范性力量的定位在實踐中經常表現(xiàn)為歐盟視自己為善意的力量，而將其他行為體視為次等生，因而從言語上看不起它們?！?/p>

歐洲經驗局限正在于超越國家與介于國家間的定位，以為自身超越威斯特伐利亞便可俯視其他國家，其實，自己也同時在追逐主權國家利益。其所推崇的有效多邊主義、全球治理理念，無不服務于歐洲公司的商業(yè)利益和后殖民紅利。

世界越來越走向正常，正在還原歐洲作為地區(qū)性概念的本來面目。對此，法國總統(tǒng)馬克龍疾呼，歐盟不要再幼稚了！

貳

曾幾何時，歐盟曾看不起中國。

在北斗建立之初，中國的衛(wèi)星導航技術明顯落后于歐美。歐洲為了不過度依賴美國的GPS，便向中國拋出了“橄欖枝”，共同開發(fā)伽利略衛(wèi)星導航系統(tǒng)。

中國為表示誠意，先匯了2.7億美元，作為參加歐洲主導伽利略導航系統(tǒng)的資金。但當時歐盟麾下各國明爭暗斗，項目不斷推遲。

而中國雖然是投資方，卻慘遭排擠，歐盟很多核心技術的研究都把中國排除在外。2007年，歐洲正式將中國踢出了伽利略項目。

由于實質參與歐洲“伽利略”衛(wèi)星導航系統(tǒng)受挫，中國決定“單干”。

“北斗”二號橫空出世，不僅使歐洲“伽利略”系統(tǒng)準備與美國GPS一爭高下的愿望大打折扣，也沖淡了“伽利略”未來的市場前景。

“北斗”二號在技術上比“伽利略”更先進，定位精度甚至達到0.5米級，令歐洲人深受震撼。

另一方面，之前“伽利略”計劃的推出，刺激了美國和俄羅斯加快技術更新，新一代GPS和新一代“格洛納斯”的定位精度等技術指標均很快反超“伽利略”，“伽利略”逐漸喪失了技術相對領先的優(yōu)勢。

曾幾何時，歐盟既不想又不得不搭美國便車。

此次“伽利略”系統(tǒng)全面停擺的原因正是位于意大利富齊諾控制中心的精密授時裝置發(fā)生故障，該裝置的核心是一個氫原子鐘和多個銫鐘，能夠生成高精度、高穩(wěn)定度的時間數(shù)據(jù)，對星上時鐘進行校準。

該裝置出問題后，所有“伽利略”系統(tǒng)衛(wèi)星無法實現(xiàn)“對表”，加上衛(wèi)星之間沒有通信鏈路，無法自我修正，因此只能集體“停擺”了。

可見，原子鐘不準的破壞性遠遠大于軟件崩潰。

2016年12月 “伽利略”系統(tǒng)剛宣布初期服務上線一個月后，系統(tǒng)組網(wǎng)衛(wèi)星上的原子鐘就曾出現(xiàn)大規(guī)模故障。

令人匪夷所思的，就是此關鍵設備卻是美國免費提供給歐盟的。

如今，歐盟嘗到“天下沒有免費午餐”的苦果了，正如依賴美國谷歌，歐盟大數(shù)據(jù)安全無從談起，只能征收數(shù)字稅或開反壟斷罰單解解氣。

叁

伽利略系統(tǒng)計劃在2019年具備完全操作能力（FOC）。全部30顆衛(wèi)星（調整為24顆工作衛(wèi)星，6顆備份衛(wèi)星）計劃于2020年發(fā)射完畢。

在此關鍵時刻發(fā)生的嚴重事故毫無疑問將重挫市場對于這套新興導航系統(tǒng)的信心，加深對其系統(tǒng)可靠性的擔憂，影響其未來的推廣和應用前景。為何在此節(jié)骨眼兒癱瘓呢？

按照“誰先使用誰先得”的國際法原則，按照國際電信聯(lián)盟通用的程序，美俄中歐正在展開衛(wèi)星頻率的競爭，歐盟來請求共享頻段。歐盟連預定的三顆實驗衛(wèi)星都沒有射齊，注定敗下陣來，失去對頻率的所有權。

歐洲專家認為仍處“初始服務”階段的伽利略系統(tǒng)出故障在情理之中，不用大驚小怪，也無需過度解讀。

中國專家也指出，伽利略系統(tǒng)故障影響不大，正體現(xiàn)了全球多個衛(wèi)星導航系統(tǒng)并行發(fā)展、用戶終端多系統(tǒng)兼容的重要性。

在各大衛(wèi)星導航系統(tǒng)的未來發(fā)展中，應更加重視此類平臺建設，提高衛(wèi)星信息的透明度。同時，應繼續(xù)保持兼容發(fā)展和國際合作，為全球用戶提供多重保障。

然而，跳出現(xiàn)象看本質，就沒有那么簡單。

德國總理默克爾近年多次表態(tài)，呼吁將歐洲的命運掌握在自己手里。

伽利略系統(tǒng)的癱瘓，無疑是重大教訓，折射的是這樣一個基本事實：

沒有自己獨立自主的國防-工業(yè)體系，外交安全戰(zhàn)略上就不可能獨立；

沒有軍事研發(fā)所折射的政府力量、舉國體制和產業(yè)政策，很難在關鍵核心技術和系統(tǒng)上實現(xiàn)彎道超車；

天下沒有免費的午餐，指望搭便車或與他國合作，可能關鍵時掉鏈子，難以擺脫根本上受制于人的局面。土耳其最近退出與美國聯(lián)合研制F35項目，是又一證明。

反觀華為，正是認識到這些基本道理，才能有今天的全球5G領先地位。

中美貿易談判中，美國堅持要我改的，很可能是我競爭力的源泉。

美國試圖通過談判對華采取抵消戰(zhàn)略，我們可談出美國真正要我放棄的底線，認清美國霸權本質，秉承***“凡是敵人反對的我們就要堅持”思想，巧妙加以周旋，實施巧纏斗。

作者系中國人民大學歐盟“讓·莫內講席”教授，聯(lián)合國“未來地球計劃”中國委員會委員