今年9月初三大運營商推出5G套餐的計劃，可能要推遲。

近日，一位運營商人士表示：“我們從來未對外披露過5G套餐推出時間，目前看，也許9月底可能會推出，或許要到10月份，甚至更晚?！?/p>

不久前，在5G即將全面商用的檔口，傳出三大運營商給4G降速，理由是給5G全面商用鋪路。

對此，8月22日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫接受媒體采訪時指出，工業(yè)和信息化部之前從未，將來也不會要求相關(guān)運營商降低或限制4G網(wǎng)絡(luò)速率。

一天后的8月23日，中國電信、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商相繼對“4G降速”傳言作出回應(yīng)。三家運營商均表態(tài)：從未收到工信部有關(guān)降低或限制4G網(wǎng)絡(luò)速率的要求，也未對4G網(wǎng)絡(luò)進行降速。

三大運營商的回應(yīng)里也都提到，在高峰時段，在部分人流較大、上網(wǎng)人群集中的地區(qū)，可能存在因同時上網(wǎng)客戶數(shù)過多導(dǎo)致4G網(wǎng)絡(luò)暫時性體驗速率下降的情況。

不過，工信部和三大運營商的表態(tài)并未完全消除用戶心中的疑慮，仍有人表示，自己感覺4G網(wǎng)絡(luò)速度在下降，網(wǎng)絡(luò)上針對網(wǎng)絡(luò)流傳的運營商把4G下行速度從300Mbps下調(diào)至100Mbps的截圖，加深了其判斷。

需要指出的是，所謂300Mbps下調(diào)至100Mbps的4G下載速度，只是理論值，4G的實際下載速率遠遠達不到。

換句話說，即便運營商真的將4G的下行網(wǎng)速從300Mbps下調(diào)至100Mbps，對絕大部分4G用戶也不會有影響。

獨立電信分析師付亮在接受澎湃新聞采訪時就表示，300Mbps是4G的理論值，實際上用戶在使用過程中不可能達到這樣速度，甚至100Mbps也達不到，因此說，4G下行速度設(shè)置成100Mbps，對絕大部分用戶也沒有影響。

官方披露的數(shù)據(jù)也印證了這一點。

寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的二季度《中國寬帶速率狀況報告》顯示，當期我國移動寬帶用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)訪問互聯(lián)網(wǎng)時的平均下載速率達到23.58Mbit/s（即23.58Mbps），同比提高了16.6%。

聞庫8月22日也提到，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來全國4G平均下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升，2019年7月達23.78Mbps，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況。

不但沒下降，相比二季度的平均速率還有所提升。

那么，運營商把4G的下行網(wǎng)速從300Mbps下調(diào)至100Mbps，是為了區(qū)分4G和5G這一說法的邏輯是什么呢？

付亮的分析是，“由于4G和5G NSA（非獨立組網(wǎng)）共用核心網(wǎng)，這也意味著，如果4G套餐可以達到300Mbps，如此高的網(wǎng)速，用戶就沒有意愿去更換5G套餐了，5G網(wǎng)速最低可能設(shè)在100Mbps。”

付亮表示，從運營商前期推出的5G免費體驗方案看，用戶如果向運營商申請，在8、9兩個月各可免費獲得100GB的通用流量，可用于5G、4G、3G、2G，如果在有5G信號時，可體驗最高達到1Gbps的5G高速網(wǎng)絡(luò)。如果未向運營商申請，也可體驗到最高達到100Mbps的網(wǎng)絡(luò)（這明顯高于目前4G大多數(shù)時候只有十幾二十幾Mbps的體驗）。

不過，針對4G限速是為了發(fā)展5G套餐一說，運營商并不認可。

一位運營商內(nèi)部人士就對澎湃新聞記者表示，原本4G下行速度就有兩種設(shè)置，300Mbps和100Mbps，即便同一家運營商各地方網(wǎng)絡(luò)也不統(tǒng)一，這次傳出的參數(shù)調(diào)整，只是為了把4G網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一一下。

“說是為推廣5G套餐，這是陰謀論，4G網(wǎng)絡(luò)擁堵，主要原因是運營商沒錢去增加4G網(wǎng)絡(luò)基站。如果4G不增加基站，不搞好維護，那么參數(shù)設(shè)置再高也沒用呀，你跑車可以跑得快，放在擁堵的道路上你還怎么跑？”這位運營商人士表示。

“用戶4G網(wǎng)絡(luò)體驗速率受多種因素影響?！甭剮?月22日也表示，從技術(shù)角度看，4G網(wǎng)絡(luò)屬于共享網(wǎng)絡(luò)，接入同一基站的所有用戶共享該基站的帶寬資源，不存在單個用戶始獨占特定帶寬和速率的情況，用戶速率會在一個區(qū)間內(nèi)波動。

從用戶數(shù)角度看，隨著2G/3G用戶加速向4G遷移，截至2019年7月，我國4G用戶數(shù)達12.4億，占移動電話用戶的78.3%，尤其在演唱會、火車站等用戶密集區(qū)，可能存在用戶數(shù)過多造成暫時的體驗速率下降的情況。

此外，網(wǎng)站訪問量過大造成阻塞、“達量限速”套餐流量使用達到了限速閾值、個別地方網(wǎng)絡(luò)維護改造等原因也會在一定時間和范圍內(nèi)影響用戶體驗速率。

用戶不滿意。

據(jù)報道，8月3日晚，十九屆中央第三輪巡視反饋情況在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站集中向社會公布，至此，十九屆中央巡視已完成了對中管企業(yè)的全覆蓋。澎湃新聞注意到，三大運營商均收到巡視組的反饋“服務(wù)質(zhì)量與群眾期待有差距”。

聞庫8月22日也坦承，大流量套餐的普及給4G網(wǎng)絡(luò)帶來了較大壓力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全年戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量（DOU）為4.42GB，而今年7月DOU已達8.33GB，增長近1倍，給4G網(wǎng)絡(luò)帶來了較大壓力。

他表示，工業(yè)和信息化部將從三方面入手，推動移動網(wǎng)絡(luò)擴容升級，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。一是持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費工作。二是指導(dǎo)運營商積極開展網(wǎng)絡(luò)擴容升級。三是統(tǒng)籌推動4G和5G協(xié)同發(fā)展。

聞庫表示，目前，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展剛剛起步，建成覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)還需要數(shù)年時間，4G作為移動通信網(wǎng)絡(luò)的重要組成將與5G網(wǎng)絡(luò)長期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。工業(yè)和信息化部在利用5G高速率大帶寬的特性疏導(dǎo)4G網(wǎng)絡(luò)流量的同時，也在持續(xù)做好4G的運維和改造，雙管齊下，保障用戶使用體驗。