以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術的推廣普及不僅推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更加促動了智慧城市的建設步伐。自國家及地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺以來，許多城市把建設智慧城市作為發(fā)展重點，目前全國已有95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約 250多個城市提出或在建智慧城市，總計劃投資規(guī)模近萬億元。

理想的智慧城市，是以城市為主體形態(tài)、以城市信息化工程為基本實踐手段而展開的城市化進程。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的來臨，把建構在信息技術上的“智慧城市”從虛擬概念變成觸手可及。中興通訊副總裁胡劍在第六屆中國應急管理信息化高峰論壇上表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的應急管理，重點在于應用新技術、轉(zhuǎn)變新思維、發(fā)展新模式。以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為核心的信息技術不僅作為工作效率提升的工具，更要和業(yè)務結合進行流程和管理的變革創(chuàng)新，實現(xiàn)應急管理模式轉(zhuǎn)變。

互聯(lián)網(wǎng)思維下的智慧應急

智慧應急應對重大突發(fā)公共安全事件的處置能力是城市現(xiàn)代化程度的一個重要標志，現(xiàn)階段，我國正進入“突發(fā)公共事件的高發(fā)期”和“社會高風險期”，每年因各種災害、事故造成的經(jīng)濟損失達6500億元左右，占GDP的6%。

借助智慧城市建設的契機，智慧城市應急管理系統(tǒng)可突破現(xiàn)階段各種專業(yè)指揮中心的限制，實現(xiàn)政府跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同工作人員之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、快速反應、聯(lián)合行動，從而實現(xiàn)城市的常態(tài)化管理和緊急事件的全生命周期指揮。

據(jù)胡劍介紹，中興應急管理系統(tǒng)最核心的是引入互聯(lián)網(wǎng)思維替代傳統(tǒng)的管理思維，包括用戶思維，扁平思維、平臺思維、跨界思維，迭代思維等等。具體在應急管理信息化上主要體現(xiàn)融合、智能、協(xié)同、體驗。通過信息化和管理變革的深度融合，在預防預備、監(jiān)測預警、應對處置、善后恢復階段可真正做到從容應對，急變不“急”。

與會期間，中興通訊憑借有線通信、無線通信、集群通信、以及無人機的融合調(diào)度等沉浸試體驗，有幸成為唯一獲批企業(yè)在本次高峰論壇演示應急管理系統(tǒng)，并獲得專家的一致認可。中興通訊政府綜合應急管理解決方案由網(wǎng)絡、基礎支撐、云數(shù)據(jù)中心、應用支撐、綜合應用系統(tǒng)五個層次組成，通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺實現(xiàn)與專業(yè)部門的數(shù)據(jù)的共享及業(yè)務的融合。

智慧城市建設最終對象

作為中興通訊三大核心業(yè)務板塊（運營商、終端、政企業(yè)務），政企業(yè)務行業(yè)解決方案產(chǎn)品負責人的胡劍，同時還兼任公共安全解決方案負責人。這也是胡劍為什么會出現(xiàn)在第六屆中國應急管理信息化高峰論壇上的原因所在。

在中興政企業(yè)務目前聚焦的政府、交通、能源、公共事業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)，和金融這六大行業(yè)中，胡劍對政府智慧城市建設這一領域尤為關注，他認為公共安全，包括城市應急管理，都屬于智慧城市里面的一個模塊。智慧城市建設最終，會面向四類用戶，聚合他們的功能，一個是給政府管理的，一個是給企業(yè)的，一個是給市民的，一個是數(shù)據(jù)開放。

“超級APP”讓城市變得更智慧

“當務之急，是為市民做一個城市級的超級APP”胡劍希望這個超級APP做完就落地，并且要“刷牙（每天至少兩次，保證早晚各一次）”測試，只有這樣才能夠讓市民的超級APP的安裝量和使用量達到一定程度。

超級APP的目的就是要讓老百姓感覺到智慧服務的存在，服務一個人從生到死之間的生活過程，比如戶口、教育、醫(yī)療、工作、退休、結婚、離婚，買房、賣房等等，進行系統(tǒng)化服務。通過超級APP進行服務需求選擇，相關政府或者服務機構便能精準獲得用戶需求，進行主動服務，可以為用戶規(guī)劃相應辦理流程，或者提供一站式服務等。

“一站式服務”對于中興智慧城市建設已經(jīng)不再是紙上談兵，已經(jīng)實打?qū)嵉穆湓诹算y川。作為中國第二批智慧城市試點城市，銀川選擇與中興通訊合作，從頂層設計入手，全局規(guī)劃，分三期建設大數(shù)據(jù)中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧交通等10大系統(tǒng)13個子模塊，最大限度打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享，打造名符其實的智慧城市。與此同時，銀川在國內(nèi)首次采用政府購買服務、社會資本投入、專業(yè)公司運營的最新PPP商業(yè)模式，一舉解決了建設資金、后期運營等智慧城市建設的多項難題。

胡劍介紹，銀川智慧政務平臺，它成功幫助政府部門實現(xiàn)了432項業(yè)務一站式審批，審批時限縮短78%，企業(yè)注冊由5天取得“四證一章”壓縮為1天。這一成果還得到了李克強總理的贊賞：“這既是簡政放權，也是信息化支撐。”

智慧城市演變四部曲

盡管如此，胡劍依然認為還未達到他所說的超級APP，真正的超級APP需要經(jīng)過以下四個階段進行演變：

第一個階段，一站式辦理。在辦事大廳里，每個服務機構設四個窗口，逐一窗口進行辦理。

第二個階段，一口式。利用一個窗口辦理所有的事情。

第三個階段，自服務?？梢栽谌魏蔚胤绞褂肁PP或者PC通過網(wǎng)絡進行辦理。

第四個階段，真正的智慧。你辦什么，系統(tǒng)都先給你推送過來。

對于智慧城市的發(fā)展，胡劍認為，目前智慧城市建設還需要一個很長的過程，必須腳踏實地的一步一步走過來，而且現(xiàn)在才剛剛開始。
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