國家發(fā)改委、工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年降成本重點工作的通知》，從多方面大力降低實體經(jīng)濟成本，進一步助推經(jīng)濟回暖。

文件涉及7個方面23項任務(wù)，突出體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的特點。降成本重點工作文件已經(jīng)連續(xù)發(fā)布四年。今年的重點主要在于落實好既定減稅降費政策、強化金融支持實體經(jīng)濟力度、降低制度性交易成本、降低企業(yè)用工和房租負擔、降低用能用地成本、推進物流降本增效、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛七個方面。

《通知》提出：●●

減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實施期限延長至今年年底;

允許小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納;

針對企業(yè)實施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費，重點向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費降低15%等。

這些減稅降費政策對具體某家企業(yè)效果不同，但對整個中小規(guī)模企業(yè)很有力度。

《通知》提出的這些措施主要著眼于三個問題，非常有針對性。

一、真正為市場主體降低了運營成本、進入成本、管理成本，推進供給側(cè)改革。

二、讓企業(yè)在整個供應鏈中運行成本都能下降。

三、每個環(huán)節(jié)成本都下降，消費品、投資品成本、含稅價格也會大大下降，有助于擴大消費性內(nèi)需和投資性內(nèi)需、擴大社會總需求來拉動經(jīng)濟增長。

關(guān)于寬帶壟斷以及提速降費的一些建議

寬帶壟斷是由于物業(yè)、代理商把控了商業(yè)樓宇的寬帶接入服務(wù)，掌握安裝、價格的主導權(quán)，令企業(yè)被迫承擔畸高的寬帶費，加重了經(jīng)營成本負擔。因此，監(jiān)管部門要依法打破“寬帶壟斷”，打通“提速降費”的阻礙，切實為企業(yè)減負。

時下處于信息時代，寬帶已經(jīng)普及，規(guī)?；褂?、設(shè)備折舊大幅度降低了網(wǎng)絡(luò)運營成本，寬帶設(shè)備硬件成本也遵循電子行業(yè)的特性，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這都是支撐“提速降費”的基礎(chǔ)。同時，現(xiàn)在數(shù)字化、智能化經(jīng)濟占比越來越大，很多企業(yè)的業(yè)務(wù)都依賴于網(wǎng)絡(luò)，寬帶服務(wù)乃是剛需，過高的寬帶費用，則推高了經(jīng)營成本，降低了企業(yè)競爭力。受到疫情的沖擊，企業(yè)急需降低經(jīng)營成本，并將業(yè)務(wù)加速線上遷移，降低寬帶費的需求也愈迫切。

但是部分入駐寫字樓、工業(yè)園的企業(yè)受制于“寬帶壟斷”，只能辦理企業(yè)專線寬帶，不僅無法自由選擇運營商，還存在價格昂貴，網(wǎng)速慢，收費項目繁多，服務(wù)質(zhì)量差等問題，究其根源：

一是由于寬帶線路進入企業(yè)用戶都要通過樓宇的管道，物業(yè)會限制運營商進入。目前，一些工業(yè)園區(qū)或者商業(yè)樓宇只有一家運營商，形成了排他性的市場格局。有的盡管有幾家運營商提供服務(wù)，但只有一家代理商，企業(yè)只能從代理商那里購買高價服務(wù)。顯然，這樣就形成了寬帶壟斷服務(wù)的情況，沒有充足的市場競爭，代理商坐享其成，企業(yè)缺乏選擇權(quán)，只能被動接受高價寬帶，自然就會導致價高質(zhì)次的結(jié)果。

二是部分物業(yè)巧立名目向網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、企業(yè)用戶收取費用。比如向網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商收取入場費、弱電管井占用費、施工監(jiān)管費等;向企業(yè)用戶入駐收取線路費、施工費、線路維護費、管道占用費等。如此繁雜的收費項目，不僅涉嫌亂收費，亦進一步加重運營商和企業(yè)負擔，致使寬帶費用上漲。

對策及建議

監(jiān)管部門要站在促進經(jīng)濟復蘇的全局立場，依法依規(guī)打破“寬帶壟斷”，規(guī)范寬帶服務(wù)標準，重視舉報投訴，日常監(jiān)督到位，發(fā)現(xiàn)惡意壟斷或提價，嚴格處罰不可或缺。要制定時間表，促使“提速降費”盡快落實到位，切實為企業(yè)減負紓困，更好地服務(wù)于新經(jīng)濟、新消費。

破壟斷要立規(guī)矩，針對工業(yè)園和寫字樓，應引入多家寬帶運營商或代理商，促進公平競爭，讓企業(yè)自由選擇﹔“土政策”不能違背“上位法”，物業(yè)或代理的不合理乃至霸王條款須廢除﹔亂收費必治理，不能讓“劣幣驅(qū)逐良幣”。