本文源自李國杰院士2020年8月7日在“中國信息化百人會2020年峰會”上的發(fā)言，即將發(fā)表于《中國科學(xué)院院刊》

中央決定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)循環(huán)為主，形成國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展新格局，這是針對國際形勢變化做出的重大決策。根據(jù)這一決策，我國技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑也應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)倪x擇和調(diào)整。我扼要地講3點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

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在堅持對外開放的同時，更加重視對內(nèi)改革

通過對外開放，中國獲取了全球化的紅利。在“去全球化”形勢下，我們?nèi)匀灰獔猿謱ν忾_放的發(fā)展戰(zhàn)略，但發(fā)展的動力更多地將從“對內(nèi)改革”中獲得，應(yīng)加大國內(nèi)改革的力度。

40年前的改革開放來自思想大解放，現(xiàn)在進(jìn)行更深層次的改革，需要又一次思想大解放。面對新的形勢，對過去已形成定式的慣性思維要進(jìn)行一次認(rèn)真的清理和揚(yáng)棄。

2016年，麥肯錫公司發(fā)表一份研究報告指出，中國金融行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤占到中國經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)濟(jì)利潤的80%以上。2019年《財富》世界500強(qiáng)中，中國前10名最賺錢的企業(yè)中有7家金融類企業(yè)。上榜《財富》世界500強(qiáng)的108家中國非金融類企業(yè)的平均利潤只有19.2億美元，只有美國上榜非金融類企業(yè)平均利潤的1/3。

這說明過去的40年中，國內(nèi)的財富分配是向資本傾斜，沒有充分體現(xiàn)技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素的作用。從某種意義上講，許多企業(yè)都在為銀行打工，“錢生錢”比“技術(shù)生錢”容易，這必然會抑制高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高房價、高利率是內(nèi)循環(huán)的最大障礙。

發(fā)展內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)，首先要改革的就是從“以資為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”。一個國家要跳出“中等收入陷阱”，必須大力發(fā)展促進(jìn)高就業(yè)和技術(shù)不斷進(jìn)步的高技術(shù)公司，才能避免“內(nèi)卷化”，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和人均收入的提升。

內(nèi)循環(huán)的主要貢獻(xiàn)者是中小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小微企業(yè)，中小微企業(yè)大多數(shù)是民營企業(yè)；還有就是個體經(jīng)濟(jì)。國內(nèi)改革的另一個重要方向是淡化姓“國”姓“民”的所有制界限，努力形成國有企業(yè)和民營企業(yè)密切合作的舉國體制。

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更加重視教育和人才培養(yǎng)，發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和工具鏈產(chǎn)業(yè)

以內(nèi)循環(huán)為主發(fā)展經(jīng)濟(jì)，短板在上游產(chǎn)業(yè)，所以我們要下定決心補(bǔ)好這一塊短板。

集成電路和基礎(chǔ)軟件是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國家應(yīng)將形成14—3 nm集成電路生產(chǎn)能力納入國家“新基建”計劃，將開發(fā)自主可控的EDA軟件、光刻機(jī)等集成電路專用設(shè)備和專用材料當(dāng)成新時期的重要目標(biāo)，啟動和組織數(shù)萬名科研人員參加的國家重大科技專項，爭取早日改變受制于人的局面。

發(fā)展上游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一定要有自信心。今年3月，美國波士頓咨詢集團(tuán)發(fā)表一篇研究報告指出，“如果中美技術(shù)脫鉤，美國半導(dǎo)體行業(yè)總收入將下降37%，其全球份額將從48％降至約30％，必將失去該行業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”。歷史已經(jīng)證明，凡是其他國家已經(jīng)做成的事，不管多么復(fù)雜，迎難而上的中國科研人員一定能做成。

發(fā)展上游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，源頭是基礎(chǔ)研究，關(guān)鍵是人才。我國在引領(lǐng)性的基礎(chǔ)研究方面成功的案例不多，在知識的“無人區(qū)”探索的科研人員較少。

今后要激勵一部分有天分的學(xué)者做好奇心驅(qū)動的標(biāo)新立異的原創(chuàng)性研究，通過發(fā)散的基礎(chǔ)研究開辟意想不到的技術(shù)途徑，我稱為“廣種奇收”。要鼓勵更多的科研人員做目標(biāo)導(dǎo)向的研究，啃硬骨頭，為骨干企業(yè)提供“殺手锏”技術(shù)。

工具鏈?zhǔn)菑浹a(bǔ)人才缺口的重要幫手，要努力打造工具鏈和公共開發(fā)平臺，大幅度降低集成電路和人工智能等高技術(shù)企業(yè)的人才門檻。

集成電路已經(jīng)升級為一級學(xué)科，建議加快大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)科與資源的優(yōu)化布局，加強(qiáng)研究型大學(xué)和戰(zhàn)略科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，將增加的集成電路等專業(yè)的數(shù)萬碩士、博士研究生招生指標(biāo)，優(yōu)先分配給承擔(dān)專項工程的研究型大學(xué)和戰(zhàn)略科研機(jī)構(gòu)。

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下大功夫培育生態(tài)系統(tǒng)，形成自己的技術(shù)體系

信息技術(shù)之爭本質(zhì)上是體系的競爭，我國信息領(lǐng)域一直缺乏自己的體系。正因為沒有自己的體系，所以長期以來處于跟跑地位。必須清醒地正視我國在工藝和設(shè)計能力上的問題，應(yīng)該揚(yáng)長避短，采取用先進(jìn)的技術(shù)體系彌補(bǔ)元器件落后的策略。

成功的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)大都是市場競爭中無數(shù)企業(yè)和用戶自發(fā)選擇演化而成的，不是某個企業(yè)按照預(yù)定設(shè)計“構(gòu)建”起來的。從關(guān)注自我的輸贏升華到關(guān)注整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展，理念上要做重大調(diào)整。

一般而言，產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的動力來自新的應(yīng)用需求，對現(xiàn)在流行的軟件全部重頭再來移植另造新的生態(tài)系統(tǒng)代價巨大，難以得到軟件廠商的支持。因此，明智的決策應(yīng)當(dāng)是已有的應(yīng)用兼容主流生態(tài)系統(tǒng)，針對新的應(yīng)用爭取培育新生態(tài)系統(tǒng)。

對后發(fā)國家而言，兼容國際主流生態(tài)系統(tǒng)不是我們的目的，而是尊重人類文明進(jìn)化歷史的務(wù)實(shí)選擇。由于兼容國外主流生態(tài)存在脫鉤和斷供的風(fēng)險，采取兼容策略的國內(nèi)企業(yè)必須以10倍的努力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，準(zhǔn)備好充足的“備胎”，在已引進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上自主分叉發(fā)展。

培養(yǎng)一個能成為主流應(yīng)用的生態(tài)系統(tǒng)需要巨大的投入，花費(fèi)的人力、財力可能比建生產(chǎn)線還要多。國家應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把培育自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為信息領(lǐng)域的頭等大事，從人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、政府采購和應(yīng)用推廣多個維度下手，爭取早日見到成效。

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發(fā)揮骨干企業(yè)的中流砥柱作用，構(gòu)建企業(yè)命運(yùn)共同體

過去一講發(fā)展科技，大家首先想到的是大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，我們常常講：科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。我認(rèn)為，真正實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的路徑是，科技強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。

一個國家強(qiáng)盛的基礎(chǔ)是有一批世界領(lǐng)先的高科技企業(yè)。國家應(yīng)通過“新基建”計劃大力支持一些高技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)先地位。要大力提升政府科研經(jīng)費(fèi)投入效率、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)目前政府科研經(jīng)費(fèi)投入中研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D經(jīng)費(fèi)）占比過低的局面。

發(fā)展國內(nèi)循環(huán)為主，國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)揮骨干企業(yè)的中流砥柱作用。政府應(yīng)支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，而不是盡力幫助企業(yè)做大。我國應(yīng)向德國學(xué)習(xí)，大力提倡發(fā)展強(qiáng)而不大的企業(yè)，不要鼓勵企業(yè)攀比規(guī)模。

要在國際上形成人類命運(yùn)共同體，首先要在國內(nèi)形成企業(yè)命運(yùn)共同體。但是，目前科技界和企業(yè)界還是沒有形成一致對外的合力，同行企業(yè)之間還是在“窩里斗”。你死我活的同行企業(yè)競爭思想幾乎已經(jīng)是每一個企業(yè)的行動指南，很少有企業(yè)想過如何與同行企業(yè)“共生”“共贏”，形成命運(yùn)共同體。

中國培育不出一個有重大世界影響的開源軟件，沒有形成主流的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不僅僅是技不如人，還有深層次的文化原因。國外的企業(yè)之間競爭也很厲害，但必要時企業(yè)之間還是能開展競爭前的合作，20世紀(jì)70年代日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起就是同行企業(yè)競爭前合作的結(jié)果（由垂井康夫倡導(dǎo)）。

中國企業(yè)現(xiàn)在最缺乏的是競爭前的合作，現(xiàn)在必須改變“同行是冤家”的傳統(tǒng)思維，樹立企業(yè)命運(yùn)共同體的理念，才能讓以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道。要注重發(fā)揮政府在企業(yè)競爭前研發(fā)合作的引導(dǎo)作用，改變目前國家科技計劃項目安排方式，按照激勵相融原則，引導(dǎo)企業(yè)在競爭前共性關(guān)鍵技術(shù)上進(jìn)行研發(fā)合作、協(xié)同攻關(guān)。

習(xí)近平總書記指出，“在核心技術(shù)研發(fā)上，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比單打獨(dú)斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。抱著寧為雞頭、不為鳳尾的想法，抱著自己擁有一畝三分地的想法，形不成合力，是難以成事的” 。我們一定要落實(shí)總書記的指示，大力加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)盟與合作，共同應(yīng)對外部打壓，通過做強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢。