11月11日晚間消息，主題為“后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與國(guó)際合作”中國(guó)發(fā)展高層論壇 2020今天在北京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉烈宏在演講中表示，疫情加速了新技術(shù)應(yīng)用，今年中國(guó)已經(jīng)建成了近70萬(wàn)個(gè)基站，這個(gè)數(shù)字比中國(guó)之外的全球加起來(lái)的總量還多，基本上是中國(guó)之外5G基站總量的2倍多，5G終端的連接數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)1.8億。

此前在10月22日，國(guó)新辦就2020年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會(huì)，會(huì)上公布截至9月底，我國(guó)累計(jì)建設(shè)5G基站69萬(wàn)個(gè)，累計(jì)終端連接數(shù)已超過(guò)了1.6億戶。

劉烈宏表示，良好的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了許多新的基于5G的應(yīng)用，比如在疫情期間，在智慧教育領(lǐng)域催生出了5G+超高清遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)、AR/VR沉浸式教學(xué)、全息課堂等眾多新的模式、新的業(yè)態(tài)。

他還透露，工業(yè)和信息化部還將有序開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)（包括數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)的業(yè)務(wù)）。首先在上海、海南等自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，支持外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)外資項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)服務(wù)政策都同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。

此外，他還表示，工業(yè)和信息化部未來(lái)將提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，解決行業(yè)共性難題，服務(wù)創(chuàng)新型行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)在重大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)勢(shì)，在一些特色專業(yè)領(lǐng)域我們還要培育一批具有創(chuàng)新活力的專精特新中小企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，并鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購(gòu)融資等創(chuàng)新服務(wù)型企業(yè)。

以下為演講實(shí)錄：

各位來(lái)賓、女士們、先生們，很高興參加中國(guó)發(fā)展高層論壇2020年會(huì)，與中外的企業(yè)家、專家、朋友們圍繞變局中的技術(shù)創(chuàng)新與合作這一話題共同探討交流。

首先，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部和肖亞慶部長(zhǎng)對(duì)各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持表示感謝！對(duì)年會(huì)的召開(kāi)表示祝賀！

在過(guò)去的幾個(gè)月里，疫情導(dǎo)致全球一定范圍內(nèi)生產(chǎn)中斷、物流阻滯、需求下跌，全球供應(yīng)鏈遭受重創(chuàng)。疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的影響或從暫時(shí)性、局部性逐漸演變?yōu)殚L(zhǎng)期性、系統(tǒng)性，此時(shí)我們有必要以辯證思維看待當(dāng)前面臨的形勢(shì)。

首先，此次疫情的持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、波及范圍之廣、沖擊強(qiáng)度之大，充分暴露了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脆弱性。近30年來(lái)全球經(jīng)貿(mào)格局已由最初的市場(chǎng)分工、產(chǎn)業(yè)分工走向價(jià)值鏈分工，在此過(guò)程中分工越細(xì)、鏈條越緊密，資源的配置效率就越高。但同時(shí)供應(yīng)鏈也會(huì)變得越脆弱。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)卡頓，整個(gè)鏈條都將陷入梗阻。例如汽車、電子、機(jī)械等供應(yīng)鏈長(zhǎng)且復(fù)雜，高度依賴專業(yè)化生產(chǎn)和全球范圍內(nèi)的分工合作。在疫情爆發(fā)前期，停工、停產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈面臨停擺的挑戰(zhàn)。

另外，由于受疫情影響嚴(yán)重的國(guó)家為全球貢獻(xiàn)了約65%的終端需求，此次疫情也造成了全球消費(fèi)低迷、訂單減少、國(guó)際貿(mào)易下滑，可見(jiàn)新冠疫情的不斷加重使全球供應(yīng)鏈體系的脆弱性進(jìn)一步放大，供應(yīng)鏈的全面恢復(fù)也需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間。

其次，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，信息通信業(yè)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代技術(shù)與制造業(yè)深度融合，一系列新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。此次疫情也加速了許多新技術(shù)的應(yīng)用，比如在今年我們加強(qiáng)了5G的建設(shè)發(fā)展和應(yīng)用，今年中國(guó)已經(jīng)建成了近70萬(wàn)個(gè)基站，這個(gè)數(shù)字比中國(guó)之外的全球加起來(lái)的總量還多，基本上是中國(guó)之外5G基站總量的2倍多。 5G終端的連接數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)1.8億。良好的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了許多新的基于5G的應(yīng)用，比如在疫情期間，在智慧教育領(lǐng)域催生出了5G+超高清遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)、AR/VR沉浸式教學(xué)、全息課堂等眾多新的模式、新的業(yè)態(tài)。

中國(guó)政府也在大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，加速制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的進(jìn)程，產(chǎn)生了智能制作、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸和數(shù)字化管理等新的功能，為很多工業(yè)軟件企業(yè)和工業(yè)控制企業(yè)提供了很好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給很多行業(yè)帶來(lái)了顛覆性的影響，同時(shí)也開(kāi)辟了新的賽道，這為全球企業(yè)和國(guó)家都提供了換道超車的契機(jī)，特別是在一些技術(shù)路線和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則尚屬空白的新興領(lǐng)域，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)。正如習(xí)近平主席11月4日在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上指出，新冠肺炎疫情使世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，但中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐正在加快，各國(guó)走向開(kāi)放、走向合作的大勢(shì)沒(méi)有改變。盡管全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但同時(shí)我們也要看到經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密連接，技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)放合作的整體趨勢(shì)是不可阻擋的。正如習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的，人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能應(yīng)對(duì)各種全球性風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。

在抗擊新冠肺炎疫情的幾個(gè)月來(lái)，中國(guó)依靠完備的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，有效保障了應(yīng)急防控醫(yī)療物資生產(chǎn)，短時(shí)間內(nèi)十幾倍甚至數(shù)十倍的增長(zhǎng)，不僅滿足了國(guó)內(nèi)抗疫的需求，更為全球抗疫提供了有力的支持。截至10月20日，中國(guó)已向全球150個(gè)國(guó)家和7個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助，中國(guó)出口的口罩有1790多億只，防護(hù)服17.3億件，檢測(cè)試劑盒5.43億人份，充分展現(xiàn)了中國(guó)的擔(dān)當(dāng)。可以說(shuō)在全球化深度發(fā)展的今天，各國(guó)緊密聯(lián)系、相互依存，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身、置身事外，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家有能力能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)疫情。我們堅(jiān)信未來(lái)戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情需要世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)，需要全球廣大科技工作者聯(lián)合攻關(guān)，需要匯集起國(guó)際合作的強(qiáng)大力量，身處疫情之下變局中的我們更應(yīng)該加強(qiáng)全球技術(shù)創(chuàng)新與合作。

女士們、先生們、朋友們，近年來(lái)工信部始終堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)放合作的原則，積極出臺(tái)相關(guān)舉措，推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新與合作，并取得了一些成效。

一是堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)間合作創(chuàng)新。

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，跨領(lǐng)域集成化的協(xié)同創(chuàng)新模式成為制造業(yè)的主流創(chuàng)新模式。順應(yīng)這一趨勢(shì)，我們服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新需求，營(yíng)造開(kāi)放合作創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新能力的提升。例如C919大型客機(jī)的研制過(guò)程中，中國(guó)商飛公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將不同國(guó)家、不同地區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和合作伙伴緊密聯(lián)系在一起，形成了一個(gè)創(chuàng)新資源高效配置的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其中不僅有來(lái)自中國(guó)國(guó)內(nèi)的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，也有美國(guó)的通用、霍尼韋爾、CMM國(guó)際發(fā)動(dòng)機(jī)公司等飛機(jī)制造領(lǐng)域的跨國(guó)公司，它們成為了C919大型客機(jī)機(jī)載系統(tǒng)的供應(yīng)商。

二是圍繞行業(yè)共性技術(shù)，打造開(kāi)放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新平臺(tái)。

眾所周知本輪科技和產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)呈現(xiàn)出不同領(lǐng)域技術(shù)的多點(diǎn)迸發(fā)和交叉融合的特征，而行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)是多領(lǐng)域技術(shù)交叉融合的共同基礎(chǔ)。為此近年來(lái)我們通過(guò)組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，集成產(chǎn)、學(xué)、研、融創(chuàng)新力量，著力于提升行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的供給能力，目前為止我們?cè)谛畔⒐怆娮?、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域組建了17家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，以共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，成立創(chuàng)新聯(lián)合體的方式打造高水平的創(chuàng)新合作模式，例如國(guó)家集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心，聯(lián)合美國(guó)國(guó)內(nèi)外33家企業(yè)成立了技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)合體，已經(jīng)成為這一領(lǐng)域內(nèi)全球5個(gè)聯(lián)合體之一。工信部還與德國(guó)能源部共同簽署了中小企業(yè)領(lǐng)域合作協(xié)議，推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)與大眾汽車、西門子等德國(guó)公司的合作。

三是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制造業(yè)創(chuàng)新的重要及技術(shù)支撐，也是創(chuàng)新鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)我們高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及應(yīng)用，大力推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交流與合作，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的支撐力，構(gòu)建和暢通了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的重要渠道。截至目前中國(guó)已經(jīng)成為了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電信聯(lián)盟以及國(guó)際電工委員會(huì)理事國(guó)，擔(dān)任了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席等重要職務(wù)。全球245個(gè)ISO技術(shù)委員會(huì)中有29個(gè)設(shè)在了中國(guó)，加強(qiáng)了與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作，共同探討成果轉(zhuǎn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制、人工智能領(lǐng)域?qū)＠l(fā)展態(tài)勢(shì)等問(wèn)題。

四是提高對(duì)外開(kāi)放水平，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境全面優(yōu)化。

在推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持合作共贏的理念，始終堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展的路子，加快推動(dòng)“一帶一路”倡議，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，更好地發(fā)揮開(kāi)放對(duì)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)中國(guó)制造業(yè)開(kāi)放的腳步明顯加快，科技體制改革不斷向縱深推進(jìn)，稅收、金融、人才等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境全面優(yōu)化，制造業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平和市場(chǎng)化程度不斷提高，我們的一般制造業(yè)正在有序全面放開(kāi)，汽車、船舶、飛機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域正逐步取消股比的限制。過(guò)去三年全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)由93條減至33條。2019年中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品出口能夠覆蓋全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口額分別占全國(guó)總出口的71%和全球需求金額的21%，成為了全球產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

女士們、先生們、朋友們，上個(gè)月剛剛結(jié)束的中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)，明確提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)前我們正在制定第十四個(gè)五年規(guī)劃，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持好創(chuàng)新與合作這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。工業(yè)和信息化部作為產(chǎn)業(yè)主管部門，進(jìn)一步緊密圍繞金屬創(chuàng)新與開(kāi)放合作兩大主題，需要從四個(gè)方面下功夫：

一是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，解決行業(yè)共性難題，服務(wù)創(chuàng)新型行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)在重大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)勢(shì)，在一些特色專業(yè)領(lǐng)域我們還要培育一批具有創(chuàng)新活力的專精特新中小企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，并鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購(gòu)融資等創(chuàng)新服務(wù)型企業(yè)。

二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的支撐力量，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新合作，參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自修訂，建立健全滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域海外專利布局，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系建設(shè)，重點(diǎn)提升在標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的基礎(chǔ)支撐能力和公共服務(wù)能力。

三是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境。我們要通過(guò)深化科技體制改革，將巨大的創(chuàng)新潛力有效釋放出來(lái)，形成更加市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，針對(duì)一些制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，繼續(xù)深化落實(shí)商事制度、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

四是深化技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際合作。我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移支持經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)互利共贏的開(kāi)放發(fā)展。一方面我們通過(guò)建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)要素優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)集成，努力實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促進(jìn)制度創(chuàng)新，工業(yè)和信息化部還將有序開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)（包括數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)的業(yè)務(wù)）。首先在上海、海南等自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，支持外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)外資項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)服務(wù)政策都同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。另一方面，我們主動(dòng)順應(yīng)全球科技創(chuàng)新合作大趨勢(shì)，實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。

女士們、先生們、朋友們，十九屆五中全會(huì)公報(bào)明確提出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)離不開(kāi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與合作”，我們歡迎和支持更多的企業(yè)來(lái)中國(guó)發(fā)展，參與到中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與合作中。我們將以更加開(kāi)放的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，營(yíng)造更加公平、寬容的創(chuàng)新環(huán)境，為各國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新合作提供更廣闊的舞臺(tái)，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，在百年未有之大變局中開(kāi)辟新的格局。

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