2023年10月25日，在第三屆中國安全及應急技術裝備博覽會開幕式上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院總工程師秦海林發(fā)布了《中國安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023年度）》，并從國內(nèi)外安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、重點領域、重點區(qū)域、重點政策、示范基地、熱點問題等多方面，就白皮書的主要內(nèi)容進行了介紹。 小編提醒，在微信公眾號后臺回復：20231112，即可下載PDF文檔報告！

來源：賽迪研究院

—區(qū)域特點—

美國的安全應急產(chǎn)業(yè)更偏重于國土安全，主要關注恐怖襲擊預防應對、關鍵基礎設施防護、生化核威脅應對等。最為成熟的產(chǎn)品集中在公共安全預警防控、火災救助裝備、防災減災培訓、應急救援服務等領域。根據(jù)MarketLine數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年美國安全應急產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模達到1222億美元。其中，安全設備行業(yè)規(guī)模占比最高，占安全應急產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的64%，并創(chuàng)造了345000多個就業(yè)崗位。

德國將安全應急產(chǎn)業(yè)稱為“安全行業(yè)”，主要側重于工業(yè)安全和社會安全，尤其是在其提出工業(yè)“4.0”后，德國更是將安全行業(yè)和信息技術相結合，推動新一代安全應急產(chǎn)品和技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。從目前德國關注的產(chǎn)品和技術來看，智慧安保、電子報警裝置、消防設備、基礎設施防護、機械安全防護裝置及設備等已經(jīng)成為德國安全行業(yè)的重點發(fā)展對象。近幾年，德國在安全行業(yè)的銷售額占據(jù)了全歐洲的25%。2022年德國安全應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到123億歐元，從事安全應急產(chǎn)業(yè)的企業(yè)超過2萬家，其中位于柏林的企業(yè)最多，約1300余家，占比為4.8%。

—總體情況—

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2022年我國安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年總產(chǎn)值超過1.9萬億元，較2021年增長約13%。此外，我國從事安全應急產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中，制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)占比約為60%，服務類企業(yè)約占40%。從區(qū)域來看，東部沿海地區(qū)安全應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較大，銷售額穩(wěn)步增長，利潤豐厚，競爭力強，引領區(qū)域安全應急產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚建設初見成效。2022年，將徐州高新技術開發(fā)區(qū)等8家單位命名為國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地，江門高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等18家單位命名為國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位，涉及省份包括吉林、山東、湖北、湖南、江蘇、廣東、浙江等，涉及領域如安全防護類、監(jiān)測預警類、應急救援處置類、安全應急服務類。從區(qū)域分布來看，長三角地區(qū)的基地數(shù)量最多，共7家，主要集中在江蘇、浙江等，約占全國安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位）的1/3以上。

—存在問題—

安全應急產(chǎn)業(yè)體系尚需完善。一是頂層設計有待完善。安全應急產(chǎn)業(yè)缺少政策統(tǒng)籌，缺乏財政、稅收、金融等扶持政策，急需制定配套的細化政策措施。同時，缺少專門的統(tǒng)計口徑，導致主管部門無法對該產(chǎn)業(yè)進行科學的管理。二是供需之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調。安全應急產(chǎn)業(yè)隸屬關系復雜，分散于機械、電子、化工、信息等多個行業(yè)領域之中，但不是各行業(yè)發(fā)展的主體，在供需協(xié)調、統(tǒng)籌發(fā)展的路徑、模式上創(chuàng)新不夠，導致資源和要素配置無法向更高水平提高，阻礙了產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

數(shù)據(jù)應用偏監(jiān)測，少預警。從深度而言，目前數(shù)字化應用主要偏重于用視頻監(jiān)控取代人工排查，但對隱患排查、監(jiān)測預警時所需基礎信息的數(shù)據(jù)量、顆粒度、覆蓋度和精細度等不足以支撐深度分析與挖掘。從廣度而言，由于各地應急管理部門信息化建設水平不均衡，地震、地質、氣象、水旱、火災等災害監(jiān)測網(wǎng)絡不健全，日常使用的業(yè)務系統(tǒng)多停留在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和工作流程數(shù)字化的層面，偏重于底層的基礎治理工作，缺乏業(yè)務應用導向。

—基本情況—

地震和地質災害具有隱患風險點分布廣泛、災害發(fā)生突然性強、部分地區(qū)災害頻發(fā)、受災面積廣、破壞性強等特點，防護裝備的發(fā)展重點聚焦于早發(fā)現(xiàn)、早處置。“早發(fā)現(xiàn)”主要聚焦地震和地質災害監(jiān)測預警裝備和信息化系統(tǒng)，如空天地一體化災情監(jiān)測和多網(wǎng)融合通信裝備、地震預警聯(lián)動處置裝備、多功能地震監(jiān)測預警終端等多功能預警系統(tǒng)；“早處置”則針對地震和地質災害突發(fā)性強、破壞性大的特點，重點聚焦于生命搜救裝備等探索檢測裝備、工程搶險救援機械等搶險救援裝備、應急通信裝備和應急供電裝備等現(xiàn)場保障類裝備等。

地震和地質災害防護裝備涵蓋種類多、涉及范圍廣。其內(nèi)容除針對地震和地質災害發(fā)生機理，研發(fā)定制的專業(yè)化裝備和信息化系統(tǒng)外，還包括工程搶險救援機械、應急動力能源等平急兩用裝備，以及應對重災情形下的生命探測與救援、現(xiàn)場保障裝備等。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，地震和地質災害防護裝備各細分領域規(guī)模不等，專業(yè)化裝備應用范圍較窄，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，如地震專用儀器制造行業(yè)2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為40億元；平急兩用裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，如可以用于平時施工的各類工程搶險救援機械等，產(chǎn)業(yè)規(guī)模可達千億、萬億級別。

—發(fā)展特點—

服務型制造模式應用廣泛。地震和地質災害防護裝備與配套服務聯(lián)系緊密，除單兵裝備可在一次性培訓后直接投入使用外，各類地震和地質災害信息化監(jiān)測預警系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、遙控智能裝備等先進技術裝備的有效應用，均離不開專業(yè)技術人員的跟蹤服務保障。如在我國西南地區(qū)廣泛使用的各型地質災害專業(yè)監(jiān)測預警平臺，在四川、貴州等地多次通過及時、準確預警地質災害發(fā)生情況，實現(xiàn)了災情的“早發(fā)現(xiàn)”。上線以來，各類預警平臺直接挽救了數(shù)萬人的生命，有力保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。另一方面，成熟的服務模式能夠促進平急兩用裝備在應急響應過程中的快速應用，各型裝備可以通過設備租賃、合同儲備等常見安全應急服務模式，從日常使用狀態(tài)快速轉換角色，投入到地震和地質災害應急響應過程中。

與新一代信息技術結合愈發(fā)緊密。當前，新一代信息技術與安全應急領域結合愈發(fā)緊密，信息化、智能化、無人化技術成為地震和地質災害防護裝備的重要發(fā)展方向。地震和地質災害破壞性強、現(xiàn)場情況復雜、安全隱患眾多，次生衍生災害也具有突發(fā)性強、破壞性大的特點，因此能夠實時分析受災現(xiàn)場狀況、預測災情發(fā)展的智能化、信息化系統(tǒng)，以及能夠代替救援人員深入受災一線開展搶險救災工作的遠程遙控、智能無人化裝備，便成為應對災后危險環(huán)境、提高救援效率、保障人員安全的必要裝備。較大及以上地震和地質災害影響范圍大、破壞性強，往往會阻斷區(qū)域通訊和交通，造成救援力量進不去、災情指揮救災難等不利條件。在這種情況下，衛(wèi)星通訊設備、無人機、大面積空中生命探測裝備、應急電源及配套車輛等技術裝備，能夠快速掌握災區(qū)情況，切實實現(xiàn)災情的“早處置”。