在人工智能 (AI) 領(lǐng)域，中國市場涌現(xiàn)出了諸多具有競爭力的創(chuàng)新企業(yè)，帶動出海產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的持續(xù)擴大，而面對出海市場不同地區(qū)的 AI 法規(guī)，企業(yè)該如何從中尋求合規(guī)與創(chuàng)新的平衡？本文內(nèi)容摘自Arm 發(fā)布的《人工智能就緒指數(shù)報告》中《人工智能法規(guī)、監(jiān)管和全球趨勢》一章，由 Arm 全球政府事務(wù)主管 Vince Jesaitis 執(zhí)筆，從安全性與合規(guī)性視角出發(fā)，剖析如何應(yīng)對復(fù)雜的全球 AI 監(jiān)管規(guī)范。

AI 的興起引發(fā)了人們對 AI 變革行業(yè)潛力的空前熱情，但這種熱情也伴隨著審慎的態(tài)度。企業(yè)在部署 AI 時表現(xiàn)得小心翼翼，擔(dān)心可能面臨的技術(shù)濫用、意外后果等風(fēng)險。這種謹慎的態(tài)度反映了一種歷史模式，即每當(dāng)出現(xiàn)變革性技術(shù)時，監(jiān)管單位都會介入以建立“規(guī)則”，正如我們在汽車、制藥和化工行業(yè)所見的那樣。

目前，全球 AI 的監(jiān)管環(huán)境仍然較為碎片化，這主要是由于對技術(shù)缺乏基本的理解，而且對潛在風(fēng)險也缺乏共識。如果沒有一致認可的框架，企業(yè)在全面擁抱 AI 時就會猶豫不決，而監(jiān)管單位也很難跟上技術(shù)快速發(fā)展的步伐。即使是對 AI 風(fēng)險的定義，不同司法管轄區(qū)之間也存在巨大差異。

雖然大多數(shù) AI 應(yīng)用的風(fēng)險極低，但特定用例需要更嚴格的審查。各地監(jiān)管單位越來越關(guān)注這些高風(fēng)險場景，尤其是在 AI 系統(tǒng)作為“黑盒子”運行且透明度有限的應(yīng)用場景。這種不透明性可能導(dǎo)致令人擔(dān)憂的結(jié)果，比如帶有偏見的招聘、不公平地剝奪公共利益等，而且目前尚無明確的機制來識別或解決這些問題背后的根本原因。

全球監(jiān)管差異：沙盒 vs. 創(chuàng)新

全球在 AI 監(jiān)管方面的差異反映了各區(qū)域不同的優(yōu)先考量和文化視角。歐盟和英國傾向于采用“沙盒”環(huán)境，開發(fā)者可以先在保護性框架下測試技術(shù)，然后再遵守更廣泛的合規(guī)要求。美國則是側(cè)重于通過審計和公開披露來實施。

采取較為平衡的方法將有助于創(chuàng)新，同時應(yīng)對風(fēng)險，使產(chǎn)品能夠在持續(xù)監(jiān)控和防止濫用的保障下進入市場。

隨著 AI 從純數(shù)字化領(lǐng)域擴展到機器人物理實體，新的監(jiān)管考量也隨之出現(xiàn)。例如，日本在酒店環(huán)境中使用機器人就體現(xiàn)了這種由數(shù)字到實體的轉(zhuǎn)變，由此也引發(fā)了有關(guān)責(zé)任認定、安全保障和如何融入現(xiàn)有法律框架的問題。

而像歐盟的《產(chǎn)品責(zé)任法》這樣的新法規(guī)將責(zé)任向上游供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，包括技術(shù)提供商和制造商。這種演變表明，隨著 AI 越來越多地驅(qū)動物理系統(tǒng)，監(jiān)管審查將會加強。

AI 作為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施對監(jiān)管方面的影響

雖然早期的 AI 監(jiān)管主要針對軟件和模型開發(fā)，但現(xiàn)下的關(guān)注點已轉(zhuǎn)向算力這一關(guān)鍵因素。各地監(jiān)管單位現(xiàn)在認識到，軟件能力完全取決于硬件基礎(chǔ)設(shè)施。

這種認識促使諸多地區(qū)對算力進行了大量投資。正如電力成為無處不在的公用資源一樣，AI 也將成為全球基礎(chǔ)設(shè)施的又一個基礎(chǔ)層，需要強大的算力資源。

AI 成為關(guān)鍵公用資源的這種演變帶來了新的監(jiān)管考量。與電力或電信等其他基本基礎(chǔ)設(shè)施一樣，監(jiān)管單位必須在廣泛使用與適當(dāng)監(jiān)管之間取得平衡。這意味著，監(jiān)管可能會從單純關(guān)注 AI 應(yīng)用，轉(zhuǎn)向關(guān)注底層計算基礎(chǔ)設(shè)施的框架。一些問題也由此浮現(xiàn)，比如由誰控制這些基礎(chǔ)設(shè)施、如何分配、如何在保持安全標(biāo)準(zhǔn)的同時確保公平使用等。正如電網(wǎng)是受可靠性和安全法規(guī)的約束，而非控制消費者使用何種電器，對于 AI 的監(jiān)管，我們也可能會看到類似的多層級方法，比如針對計算基礎(chǔ)制定基本法規(guī)，然后為在此基礎(chǔ)上建立的特定高風(fēng)險應(yīng)用制定更為具體的規(guī)范準(zhǔn)則。

尋求平衡

AI 監(jiān)管的平衡之路雖充滿挑戰(zhàn)，卻也蘊藏希望。各地監(jiān)管單位日益認識到 AI 的變革潛力及其所需的基礎(chǔ)設(shè)施支持。就像早期汽車的安全帶和氣囊并非一開始就強制要求配備，AI 的監(jiān)管也可能通過逐步迭代的方式不斷完善。

最終目標(biāo)很明確：制定能夠降低風(fēng)險、促進創(chuàng)新的監(jiān)管框架。這種平衡的方法需要監(jiān)管單位、行業(yè)相關(guān)者和公眾之間的持續(xù)協(xié)作，以確保 AI 成為推動進步的工具，而非引發(fā)傷害的源頭。

隨著企業(yè)在這一復(fù)雜領(lǐng)域中前行，了解各地不斷演變的法規(guī)變得至關(guān)重要。通過理解各地不同的法規(guī)，企業(yè)可以制定既符合地區(qū)要求又能最大化 AI 優(yōu)勢的策略。通過審慎的探索與實踐，我們能夠共同塑造一個負責(zé)任且符合倫理的 AI 未來。