經(jīng)過(guò)大半年的準(zhǔn)備，虛擬運(yùn)營(yíng)商正式發(fā)牌前期的排兵布陣工作基本結(jié)束。經(jīng)過(guò)前期試點(diǎn)和申報(bào)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式發(fā)牌?；A(chǔ)VS虛商，虛商VS虛商的競(jìng)爭(zhēng)，終于正式登臺(tái)、鑼鼓即將喧天！

一、回顧發(fā)牌前重要節(jié)點(diǎn)，

虛商一路走來(lái)著實(shí)不易

1月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見(jiàn)稿）》,各大新聞媒體進(jìn)行了大量報(bào)道，而且上了TMT行業(yè)的新聞?lì)^條。人們的視野又開(kāi)始重新關(guān)注持續(xù)了近5年的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，也就是虛擬運(yùn)營(yíng)商。虛商由試點(diǎn)走向商用步伐真正加速。4月28日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）。自5月1日起，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用，符合條件的民營(yíng)、國(guó)有和外資企業(yè)，都可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。

▲圖源：圖蟲(chóng)

從發(fā)布征求意見(jiàn)稿到正式發(fā)牌時(shí)間過(guò)了正好半年，7月23日工信部向首批15家企業(yè)頒發(fā)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，其中多數(shù)屬于前期的試點(diǎn)企業(yè)。為配合虛商發(fā)展，虛商發(fā)牌兩天后，也就是7月25日，工信部還專(zhuān)門(mén)向中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信發(fā)放了167和191新號(hào)段。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅中國(guó)聯(lián)通就已經(jīng)擁有1704/1707/1708/1709/171X/167X總共2.4億移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)號(hào)碼資源?，F(xiàn)在萬(wàn)事俱備，東風(fēng)也來(lái)了，那么開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)后，從試點(diǎn)走向正式發(fā)牌，虛商未來(lái)的前景如何，各種分析和意見(jiàn)紛至沓來(lái)，有喜有憂?；厮萏撋淌录驹矗瑢?duì)民眾或許是喜；反觀試點(diǎn)民資，喜憂參半，憂勝于喜。正式發(fā)牌后，虛商該如何發(fā)力才能獲得生機(jī)，一直考驗(yàn)著從業(yè)者和監(jiān)管層。

二、經(jīng)過(guò)五年試點(diǎn)，

部分虛商終歸洗牌立場(chǎng)

2013年5月17日，也就是電信日當(dāng)天，工信部發(fā)布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，啟動(dòng)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，也就是行業(yè)內(nèi)統(tǒng)稱(chēng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)。政策的初衷是通過(guò)這一新的方式打破原有的電信運(yùn)營(yíng)商固有的套餐模式,給予最終用戶更多的選擇權(quán)。

經(jīng)過(guò)近五年來(lái)的發(fā)展，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，參加試點(diǎn)的42家民營(yíng)企業(yè)在29個(gè)省市近200個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)突破6000萬(wàn)戶，占全國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)的比重達(dá)到4.1%。42家試點(diǎn)企業(yè)中，有17家虛商企業(yè)用戶規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)戶，3家企業(yè)的用戶數(shù)已超過(guò)500萬(wàn)戶，用戶規(guī)模最大的企業(yè)已突破1000萬(wàn)戶。從盈利情況來(lái)看，截至2017年底，共有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年累計(jì)盈利。

上述數(shù)據(jù)說(shuō)明了虛商的存在具有巨大社會(huì)、市場(chǎng)和用戶需求。而且經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，有略低于三分之一的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利。正如公告所言，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成，具備正式商用條件。盡管成績(jī)斐然，但是虛商不得不面臨的現(xiàn)實(shí)是，多數(shù)相關(guān)企業(yè)還處于虧損之中，而且虛商的品牌與電信詐騙聯(lián)系在一起。商用的開(kāi)始也就是洗牌的開(kāi)始。

經(jīng)過(guò)大浪淘沙，淘汰了一批虛商試點(diǎn)小企業(yè)，留下了較大的而且已經(jīng)初步成型的虛商。從這樣的經(jīng)營(yíng)結(jié)果看，多數(shù)企業(yè)可能無(wú)法獲得正式虛商牌照，不得不面臨洗牌退場(chǎng)的境地。此次首批獲準(zhǔn)的15家企業(yè)中，既有迪信通、樂(lè)語(yǔ)這樣的老牌手機(jī)賣(mài)場(chǎng)，京東、蘇寧這樣的電商平臺(tái)，也有小米這樣的手機(jī)廠商，甚至還有蝸牛這樣的游戲公司?？梢哉f(shuō)，各行各業(yè)都盯上虛擬運(yùn)營(yíng)商這塊蛋糕。

三、虛商擴(kuò)容允許各種新玩家入場(chǎng)，

民資未來(lái)處境堪憂

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年累計(jì)盈利，比例剛剛接近三分之一。對(duì)于試點(diǎn)虛商來(lái)說(shuō)，可謂喜憂參半，有喜有憂。喜的是小媳婦熬成婆，終于迎來(lái)轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)，可以放手大干一場(chǎng)；憂的是競(jìng)爭(zhēng)驟然加劇，如何擺脫困境，獲得健康發(fā)展機(jī)會(huì)。就如同，作為首個(gè)用戶規(guī)模突破1100萬(wàn)的虛商，蝸牛移動(dòng)去年前三季度累計(jì)虧損1066.29萬(wàn)元，凈資產(chǎn)仍為負(fù)1969.44萬(wàn)元。對(duì)于可能即將面臨的政策轉(zhuǎn)變和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，蝸牛移動(dòng)的股東已經(jīng)顯露出“退意”，并表示在取得工信部批準(zhǔn)的情況下，不排除退出虛商的可能。

另外，根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）內(nèi)容，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用后，符合條件的民營(yíng)、國(guó)有和外資企業(yè)，都可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。工信部也表示，“我們非常歡迎外商投資企業(yè)按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)?！毕鄬?duì)于試點(diǎn)期只允許國(guó)內(nèi)資本企業(yè)申請(qǐng)不同，正式商用后，內(nèi)資和外資都可以申請(qǐng)?zhí)撋膛普?。雖然經(jīng)過(guò)近五年的優(yōu)先試點(diǎn)和保護(hù)性培育，但是面對(duì)外資豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)資深厚的政商資源，民資虛商的挑戰(zhàn)或許才剛剛開(kāi)始。

四、融合虛商主業(yè)共享，

瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域拓增發(fā)展空間

一邊是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商持續(xù)大幅度降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一邊是國(guó)資攜帶巨量政商資源入場(chǎng)，一邊是外資持有國(guó)際漫游和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)登臺(tái)，一邊是有“詐騙/騷擾電話”重災(zāi)區(qū)的尷尬。民資虛商可謂是“三面環(huán)山”、“四面埋伏”。除了在試點(diǎn)期所獲得的經(jīng)驗(yàn)與用戶外，正式商用發(fā)牌后，虛商試點(diǎn)企業(yè)并不具備太多優(yōu)勢(shì)。如何殺出重圍，獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì)，應(yīng)該是包括試點(diǎn)虛商在內(nèi)的民資應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。正如中國(guó)聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示的那樣，虛商真正能發(fā)展壯大需要更多的結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行深耕。這里提供兩個(gè)思路。

僅憑民資的單打獨(dú)斗，推測(cè)很難勝出。而反觀試點(diǎn)虛商的優(yōu)勢(shì)，只能是繼續(xù)通過(guò)獲得的互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)接口，捆綁自有業(yè)務(wù)，從強(qiáng)化融合共享方面進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)自有+虛商兩相結(jié)合推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是在NB-IoT（物聯(lián)網(wǎng)）+AI（人工智能）泛化普及的初期和未來(lái)深入應(yīng)用的時(shí)代，誰(shuí)掌握了融合共享的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就占據(jù)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就可以彎道超車(chē)。

另外，完全可以借鑒學(xué)習(xí)上世紀(jì)八十年代汽車(chē)行業(yè)“借雞生蛋”的成功案例。民資虛商應(yīng)吸收外資合資入股，加強(qiáng)合作，一方面借助自身國(guó)內(nèi)的本業(yè)優(yōu)勢(shì)+用戶規(guī)模+經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；一方面充分利用外資巨量資金+國(guó)際漫游+國(guó)外經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)精耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又細(xì)作國(guó)外資源。當(dāng)然在與外資的合資合作過(guò)程中，要特別注意民資品牌保護(hù)，防止類(lèi)似強(qiáng)生雪藏大寶的事件發(fā)生。這種內(nèi)外資合作、里應(yīng)外合的模式，或許更值得虛商企業(yè)認(rèn)真思考。

五、時(shí)刻牢記保障信息安全，

呼吁不對(duì)稱(chēng)監(jiān)管

“棱鏡門(mén)”事件爆發(fā)后，全世界才初步了解了美國(guó)自2007年起就開(kāi)始的絕密電子監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃。監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃其中，既包括普通百姓，也包括世界大國(guó)甚至美國(guó)盟友的政要。震驚了世人！當(dāng)然“棱鏡門(mén)”事件，或許僅僅是信息安全事件的冰山之一角。

自此，網(wǎng)絡(luò)及信息安全已經(jīng)上升為各個(gè)國(guó)家的國(guó)家戰(zhàn)略。世人也才真正了解到信息安全人人涉及，關(guān)乎自己。而且以國(guó)家安全作為理由，遠(yuǎn)有聯(lián)想電腦被美國(guó)政府禁用的刁難，近有華為剛剛被美國(guó)政府拒絕的案例。其他的類(lèi)似案例可以說(shuō)枚不勝數(shù)。再有，信息通信行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)和信息安全緊密相關(guān)?，F(xiàn)有的技術(shù)手段完全可以穿越所有防火墻，讓防護(hù)處于裸奔狀態(tài)。誰(shuí)控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就直接控制了網(wǎng)絡(luò)空間，也就是控制了信息。

按照TWO世貿(mào)規(guī)則，外資獲得牌照入場(chǎng)后，應(yīng)該獲得國(guó)民待遇，也就是說(shuō)與國(guó)內(nèi)企業(yè)享有同樣的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)會(huì)。但是通信行業(yè)畢竟不同于其他普通的蘿卜白菜等基礎(chǔ)行業(yè)。這其中最大的隱患就是網(wǎng)絡(luò)和信息安全，甚至國(guó)家安全。

雖然工信部也表示，“我們非常歡迎外商投資企業(yè)按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)?！钡菤g迎替代不了監(jiān)管，更替代不了有效監(jiān)管。我國(guó)現(xiàn)有的法律框架也不能確保其他企業(yè)的合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。即使不站在給民資創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的立場(chǎng)上，對(duì)外資虛商的安全和網(wǎng)絡(luò)審查也不應(yīng)該和內(nèi)資處于同等力度和水平。再說(shuō)，WTO規(guī)則也沒(méi)有，更不可能禁止各國(guó)和民眾的安全需求。設(shè)置必要的安全監(jiān)管壁壘，是否可行，非常值得國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和虛商企業(yè)共同探討研究。

虛商從傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商那購(gòu)買(mǎi)通信服務(wù)，自己搭個(gè)臺(tái)子換上個(gè)馬甲，以自己品牌的名義銷(xiāo)售給用戶，所以本質(zhì)上這還是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通們的電話卡。雖然行業(yè)內(nèi)外的很多人士都不看好虛商。但是唱好虛商這出戲，民資這才真正剛剛開(kāi)始。未來(lái)到底怎么樣，英雄可以不論出處，為啥英雄就不能是民資呢。