1月10日，工信部部長苗圩在接受央視新聞采訪的時(shí)候提出今年將在部分城市發(fā)放5G臨時(shí)牌照。臨時(shí)牌照的說法是第一次提出，我們認(rèn)為5G臨時(shí)牌照其定位類似于3/4時(shí)發(fā)放的試商用牌照，發(fā)牌后可向選定的友好用戶放號(hào)，而不是無差別地向所有用戶放號(hào)。苗部長明確要求5G網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，要打造城市級(jí)5G精品網(wǎng)絡(luò)，我們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模有超預(yù)期可能。同時(shí)，苗部長還強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)5G融合應(yīng)用，標(biāo)志著5G從關(guān)注網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到建設(shè)和應(yīng)用并重，試商用進(jìn)程漸行漸近。

1、為什么叫臨時(shí)牌照——5G臨時(shí)牌照應(yīng)可解讀為試商用牌照：今天工信部苗部長在接受央視新聞采訪的時(shí)候2019年將在若干城市發(fā)放5G臨時(shí)牌照。臨時(shí)牌照一詞在官方語境中首次提出，我們認(rèn)為臨時(shí)牌照或可解釋為3/4G時(shí)的試商用牌照。2014年6月27日，工信部發(fā)布公告稱，正式向中國聯(lián)通和中國電信發(fā)放“LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（LTE FDD）”試商用經(jīng)營許可，允許中國聯(lián)通和中國電信在內(nèi)地16個(gè)重點(diǎn)城市開展LTE-FDD與TD-LTE的融合組網(wǎng)試驗(yàn)并提供相應(yīng)的4G服務(wù)。

2、發(fā)放臨時(shí)牌照目的——通過給友好用戶的號(hào)來積累新制式的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)：每一代制式規(guī)模開啟之前，都會(huì)有一段時(shí)間試商用。試商用是面向友好用戶放號(hào)，運(yùn)營商在后臺(tái)系統(tǒng)根據(jù)消費(fèi)水平、使用習(xí)慣、投訴記錄等篩選一批種子用戶，然后定向邀請(qǐng)種子用戶來使用網(wǎng)絡(luò)，此時(shí)并不向公眾用戶放號(hào)。通過一段時(shí)間的積累，運(yùn)營商對(duì)于網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況、用戶使用習(xí)慣等有了比較充分的了解，后面再進(jìn)行正式商用。正式商用和預(yù)商用的核心區(qū)別在于正式商用是面向所有用戶放號(hào)，不進(jìn)行用戶篩選。

3、為什么牌照有在若干城市發(fā)放一說——促進(jìn)5G盡快成熟：根據(jù)苗部長的發(fā)言：“在若干個(gè)城市發(fā)放這個(gè)臨時(shí)牌照，使大規(guī)模的組網(wǎng)，能夠在部分城市，熱點(diǎn)地區(qū)，能夠先實(shí)現(xiàn)”。而在過去3/4G的牌照發(fā)放過程中，5G的階段不同于4G，中國的5G是處于全球第一波市場，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)而言不夠成熟，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在部分城市建設(shè)5G將有助于聚焦精力，盡快將5G催熟，進(jìn)行推廣復(fù)制。

4、為什么強(qiáng)調(diào)融合應(yīng)用——從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到應(yīng)用并重：苗部長要求“加快培育5G融合應(yīng)用。不斷深化基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和示范應(yīng)用，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G的融合應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)5G與農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新”，這是因?yàn)樗幍碾A段不同，之前5G標(biāo)準(zhǔn)還沒有凍結(jié)，更多是推動(dòng)內(nèi)外場測試，催熟網(wǎng)絡(luò)和終端，當(dāng)前要進(jìn)入商用環(huán)節(jié)，應(yīng)用變得非常關(guān)鍵。

5、國內(nèi)的5G整體進(jìn)度是否符合預(yù)期——終端符合預(yù)期，網(wǎng)絡(luò)有超預(yù)期可能：

1、終端層面：根據(jù)苗部長的發(fā)言，2019年下半年會(huì)有5G的手機(jī)和5G的Pad，與我們之前預(yù)計(jì)的華米OV將在2019年6月底推出5G商用智能終端比較接近；

2、網(wǎng)絡(luò)層面：苗部長明確要求加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，開展5G規(guī)模試驗(yàn)，著力打造城市級(jí)的高質(zhì)量5G精品網(wǎng)絡(luò)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已有加快5G建設(shè)的說法，但是打造城市級(jí)的高質(zhì)量5G精品網(wǎng)絡(luò)是第一次提出。2019年并不會(huì)在全國鋪開建設(shè)，但是選定城市的5G網(wǎng)絡(luò)要求打造成精品網(wǎng)絡(luò)，這意味著單城市的建站量將會(huì)上升，總體規(guī)?？赡艹袌鲱A(yù)期。