到目前為止，三次工業(yè)革命改變了人類的生活：第一次是工業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，第二次是以電力為標(biāo)志，第三次是由半導(dǎo)體、微電子帶來(lái)的大規(guī)模制造業(yè)。中國(guó)在錯(cuò)過前兩次工業(yè)革命，以及在第三次工業(yè)革命中努力追趕之后，該如何應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

什么是第四次工業(yè)革命

近代歷史中，技術(shù)的進(jìn)步為產(chǎn)業(yè)與社會(huì)帶來(lái)了一次又一次影響深遠(yuǎn)的變革，跨越式地重構(gòu)了我們的商業(yè)模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生活文化以及政治格局，我們稱之為“工業(yè)革命”。

第一次工業(yè)革命始于十八世紀(jì)六十年代，英國(guó)棉紡織工哈格里夫斯發(fā)明了“珍妮紡紗機(jī)”，揭開了機(jī)械生產(chǎn)代替手工勞動(dòng)力的時(shí)代。同時(shí)，蘇格蘭發(fā)明家瓦特成功改良蒸汽發(fā)動(dòng)機(jī)，并迅速在采礦、冶金、機(jī)器制造以及運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)被廣泛應(yīng)用，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速了農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

十九世紀(jì)九十年代，人類迎來(lái)了第二次工業(yè)革命，從“蒸汽時(shí)代”邁進(jìn)“電氣時(shí)代”。該時(shí)期出現(xiàn)了一系列有關(guān)電力、內(nèi)燃機(jī)、化學(xué)、和鋼鐵等的新技術(shù)創(chuàng)新：西門子制造了第一臺(tái)工業(yè)用發(fā)電機(jī)、愛迪生建立了第一個(gè)火力發(fā)電站、本茨制造出內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車、貝爾發(fā)明了有線電話、格拉姆發(fā)明了電動(dòng)機(jī)、馬可尼發(fā)明了無(wú)線電報(bào)等等?；A(chǔ)科學(xué)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破使得部分國(guó)家如德國(guó)、美國(guó)以及日本等取得世界領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也導(dǎo)致了激烈的資源爭(zhēng)奪和戰(zhàn)爭(zhēng)。

第三次工業(yè)革命發(fā)生在二十世紀(jì)六十年代，半導(dǎo)體、電子集成電路和計(jì)算機(jī)的發(fā)展加速了信息時(shí)代的來(lái)臨。網(wǎng)絡(luò)通信、自動(dòng)化系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)得到了大規(guī)模普及，進(jìn)一步拉近了消費(fèi)者和生產(chǎn)者以及信息提供者的距離。同時(shí)航天技術(shù)也得到重大發(fā)展，這時(shí)期蘇聯(lián)和美國(guó)首次發(fā)射了人造地球衛(wèi)星。

我們當(dāng)下正在經(jīng)歷的第四次工業(yè)革命是指以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、量子物理、新能源、新材料、虛擬現(xiàn)實(shí)等等一系列創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)的范式變革。這場(chǎng)革命正將數(shù)字技術(shù)、物理技術(shù)、生物技術(shù)三者有機(jī)融合，而相比前三次工業(yè)革命，它的發(fā)展速度將更快、影響范圍將更廣、程度將更深。

第四次工業(yè)革命帶來(lái)的挑戰(zhàn)

第四次工業(yè)革命之所以是“革命”，是因?yàn)槠浒l(fā)展會(huì)帶來(lái)顛覆、沖突和社會(huì)矛盾。技術(shù)本身是中立的，但它的應(yīng)用卻是“既能載舟亦能覆舟”，既能造福人類卻也能帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。

無(wú)可置疑，新興技術(shù)正在為我們帶來(lái)各種的效率提升和社會(huì)進(jìn)步，并為一些重大的社會(huì)問題帶來(lái)了新的解決方案。比如說(shuō)：

精準(zhǔn)醫(yī)療：為患者提供個(gè)性化的治療，提高治療效率，降低醫(yī)療成本；

無(wú)人機(jī)：取代人工運(yùn)輸，更有效地將重要物資投放到偏遠(yuǎn)地區(qū)；農(nóng)業(yè)應(yīng)用：通過精準(zhǔn)灌溉提高農(nóng)作物收成；也能輔助高風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)求援工作；

區(qū)塊鏈：輔助食品和藥物防偽與全程供應(yīng)鏈溯源，提高產(chǎn)品安全；

無(wú)人駕駛：降低人為失誤的概率，減少如貨車司機(jī)疲勞駕駛的風(fēng)險(xiǎn)；

人工智能：推薦算法能有效針對(duì)不同的人群提供個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，減低信息不對(duì)稱的問題；電腦視覺技術(shù)能助力國(guó)家安防系統(tǒng)快速抓捕罪犯，也能幫助工廠進(jìn)行大規(guī)模高精度的質(zhì)量檢查；

物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)：使得城市基礎(chǔ)建設(shè)與汽車、樓宇和道路萬(wàn)物互聯(lián)，賦予城市智慧；

機(jī)器人：代替人類完成低附加價(jià)值、危險(xiǎn)和繁瑣重復(fù)的工作，釋放人的創(chuàng)意和情商；

但是，科技創(chuàng)新的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)各種各樣的社會(huì)矛盾與挑戰(zhàn)，使我們重新思考科技與社會(huì)的關(guān)系。比如說(shuō)：

就業(yè)：機(jī)器人和自動(dòng)化系統(tǒng)會(huì)否導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)？新一代需要學(xué)習(xí)哪些技能？

倫理：如何應(yīng)對(duì)基因編輯可能導(dǎo)致的定制嬰兒現(xiàn)象？人工智能算法的歧義如何解決？

安全：無(wú)人駕駛的安全標(biāo)準(zhǔn)該如何制定？機(jī)器人會(huì)否作惡？

數(shù)據(jù)治理：平臺(tái)數(shù)據(jù)的隱私擁有權(quán)和使用權(quán)該如何定義？如何打通不同行業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)的數(shù)據(jù)壁壘？如何安全有效地共享公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)公私合作？

包容性：如何確保技術(shù)發(fā)展不會(huì)擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，確保老幼弱小都能享受到科技發(fā)展的紅利？

監(jiān)管：科技倫理和社會(huì)價(jià)值觀的建立應(yīng)該是企業(yè)還是政府監(jiān)管者的責(zé)任？傳統(tǒng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)該如何治理新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)靈活治理？

過去十年，科技發(fā)展飛快，大部分企業(yè)首先考慮的是“如何活下去”和“如何做強(qiáng)做大”，而大部分的監(jiān)管者和學(xué)者著重的是如何加快推動(dòng)科技發(fā)展。以上問題往往被忽略，淪為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的邊緣討論，或者僅僅是科幻電視劇如黑鏡（Black Mirror）以及西部世界（West World）的創(chuàng)作題材。

今天，隨著第四次工業(yè)革命的到來(lái)，無(wú)論是社交平臺(tái)的信任危機(jī)、無(wú)人駕駛的安全責(zé)任，還是人工智能的數(shù)據(jù)隱私和歧義，都讓我們開始看到科技快速發(fā)展帶來(lái)的一些負(fù)面后果出現(xiàn)在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，成為了企業(yè)和政府當(dāng)今面對(duì)的最辣手的挑戰(zhàn)之一。當(dāng)過去一些企業(yè)以“蒙眼狂奔”為驕傲，以“不破不立”作為企業(yè)文化的座右銘的時(shí)候，現(xiàn)在也許是時(shí)候思考企業(yè)如何不作惡、科技如何向善等問題。對(duì)于理解科技的潛在陰暗面，如何規(guī)范科技的不確定性、以及怎么制定預(yù)防性的政策、前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)與治理模式等等，我們需要有更多的深入討論。

中國(guó)的角色與責(zé)任

不少中國(guó)企業(yè)會(huì)問，“這和我有什么關(guān)系？”。我認(rèn)為理由有三：

（一）第四次工業(yè)革命是中國(guó)全面彎道超車的難得機(jī)會(huì)。

盡管中國(guó)過去有著著名的“四大發(fā)明”，但中國(guó)在近代歷史中都并非科技強(qiáng)國(guó)，在前三次工業(yè)革命中都基本上是追趕者的角色,而英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)以及日本成功抓住了工業(yè)革命的機(jī)會(huì)，發(fā)展出支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，部分中國(guó)企業(yè)在科技商業(yè)模式創(chuàng)新上成為了世界的領(lǐng)軍者。在第四次工業(yè)革命中，中國(guó)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)科技研發(fā)投入、加強(qiáng)科技論文發(fā)表以及加大國(guó)際專利使用權(quán)的投入，目標(biāo)成為科學(xué)研究的主力軍，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家并駕齊驅(qū)。

（二）中國(guó)近年快速發(fā)展科技創(chuàng)新的同時(shí)也面臨了不少隨之而來(lái)的治理挑戰(zhàn)，所有企業(yè)都無(wú)法避免。

大數(shù)據(jù)與人工智能將是企業(yè)未來(lái)的水、電、煤，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)都同樣面臨著隨時(shí)被顛覆淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，技術(shù)影響深遠(yuǎn)，一旦誤用將后患無(wú)窮。與西方國(guó)家一樣，第四次工業(yè)革命也為我國(guó)政府、企業(yè)和公民社會(huì)帶來(lái)了各種前所未有的挑戰(zhàn)，甚至有過之而無(wú)不及。大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧義、平臺(tái)責(zé)任、內(nèi)共數(shù)據(jù)安全、出行安全、兒童保護(hù)、內(nèi)容監(jiān)管、跨境數(shù)據(jù)、人工智能倫理道德等等都是在國(guó)內(nèi)科技生態(tài)圈越來(lái)越普遍的話題。過去，很多創(chuàng)新發(fā)展是基于當(dāng)時(shí)缺乏相關(guān)法規(guī)法律的情況下野蠻生長(zhǎng)的。未來(lái)，我們需要平衡企業(yè)對(duì)科技賦能快速增長(zhǎng)的渴望以及監(jiān)管者對(duì)創(chuàng)新的不可控性的彷徨，建立互信的溝通機(jī)制，推動(dòng)以人為本的科技發(fā)展，使得政策與治理模式與科技快速發(fā)展及時(shí)同步。

（三）世界期待中國(guó)為全球科技治理貢獻(xiàn)有中國(guó)特色的治理模式。

隨著更多中國(guó)企業(yè)發(fā)展成全球性企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)陸續(xù)出海尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)、以及更多海歸人才回國(guó)加入優(yōu)秀本土企業(yè)，中國(guó)企業(yè)更需要思考自身在第四次工業(yè)革命的角色和責(zé)任。中國(guó)有著全球最復(fù)雜的場(chǎng)景以及最豐富的數(shù)據(jù)，有責(zé)任參與甚至引領(lǐng)全球科技治理，發(fā)展“中國(guó)模式”。

靈活治理對(duì)創(chuàng)新科技的重要性

新興技術(shù)指數(shù)式發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和治理模式卻往往滯后。舊有的監(jiān)管模式未能顧及新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的差異性，各種條條框框阻礙了科技創(chuàng)新，結(jié)果導(dǎo)致科技發(fā)展和政府監(jiān)管在某些領(lǐng)域和國(guó)家發(fā)展成對(duì)立的局面，不利于社會(huì)進(jìn)步。

歷史告訴我們科技創(chuàng)新的相關(guān)政策制定需要有一定的的前瞻性和合理性：19世紀(jì)的倫敦和紐約工業(yè)發(fā)展迅速，馬車是城市的主要交通工具，紐約就有超過10萬(wàn)馬匹提供運(yùn)輸服務(wù)。馬匹為當(dāng)時(shí)政府帶來(lái)了“馬糞圍城”的社會(huì)難題：它們每天排泄的糞便和尿液使得倫敦街道臭烘烘，更造成衛(wèi)生隱患問題。當(dāng)時(shí)倫敦政府雇傭了近10萬(wàn)人清理馬糞，在1898年世界各大城市的管理者更在紐約召開了“國(guó)際城市計(jì)劃會(huì)議”，共同討論解決辦法。結(jié)果，汽車出現(xiàn)取代了馬車，馬糞問題不復(fù)存在。

同樣在19世紀(jì)末，機(jī)動(dòng)車的出現(xiàn)為馬車和路人造成了安全隱患，很多人對(duì)新興的機(jī)械“龐然大物”感到驚恐，馬車夫也擔(dān)心汽車會(huì)消滅他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。英國(guó)議會(huì)因此制訂了“機(jī)動(dòng)車法案”（又稱“紅旗法案”），規(guī)定在公路上行駛的任何機(jī)動(dòng)車都需要有一名攜帶紅旗的人員，在車輛前方50米一邊步行一邊搖旗，負(fù)責(zé)指導(dǎo)車輛減速和警告接近車輛的行人和騎馬者。隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的接納，法案施行了30年后最終被廢除，英國(guó)在汽車制造業(yè)的發(fā)展也被德國(guó)和法國(guó)趕上。

以上兩個(gè)案例提醒我們，制定監(jiān)管政策的同時(shí)不能忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)大局發(fā)展和顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，要注意不能只聚焦單一趨勢(shì)發(fā)展線性推演結(jié)論，同時(shí)要照顧多方利益，制定合理可行的政策建議。

推動(dòng)公私合作加速全球科技治理

世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布教授早在多年前指出，我們需要所有利益相關(guān)者攜手合作才能駕馭第四次工業(yè)革命。論壇推動(dòng)公私合作，通過雙方積極彌補(bǔ)法律漏洞，以共同謀求合作共贏的解決方案。因此，論壇在2017年3月成立了第四次工業(yè)革命中心網(wǎng)絡(luò)，聚焦前沿科技領(lǐng)域如人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、無(wú)人駕駛、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市、無(wú)人機(jī)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)政策、環(huán)境科技等九大前沿科技領(lǐng)域，推動(dòng)公私合作。中心建基于論壇近五十年的會(huì)議影響力、地緣政治的思想領(lǐng)導(dǎo)力、以及全球高管政要的網(wǎng)絡(luò)，與各國(guó)政府、企業(yè)、學(xué)界等多方利益者共建行業(yè)社區(qū)，攜手制定前瞻性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指引、政策和治理框架，并通過展開試點(diǎn)項(xiàng)目把最佳實(shí)踐案例和行業(yè)洞見分享和復(fù)制到全球各地，目標(biāo)加快新技術(shù)的創(chuàng)新與采用，減少新興技術(shù)對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響，確保技術(shù)成果惠及所有人。

最近，國(guó)外越來(lái)越多政府、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織開始關(guān)注相關(guān)議題。中國(guó)“新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)辦公室”今年3月召開了第一次會(huì)議，科技部副部長(zhǎng)李萌發(fā)言并提出“治理問題是人工智能發(fā)展中的重要問題”，需要“把握人工智能技術(shù)屬性和社會(huì)屬性高度融合的特點(diǎn)，注重激勵(lì)發(fā)展與合理規(guī)制的協(xié)調(diào)，防范和應(yīng)對(duì)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”。而在早前的“兩會(huì)”，中國(guó)兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭也分別建言，提出“加強(qiáng)科技倫理制度化建設(shè)，加快研究新興技術(shù)領(lǐng)域的法規(guī)問題，加強(qiáng)科技倫理教育宣傳”等等相關(guān)建議。

最后，引用中國(guó)國(guó)家副主席***在世界經(jīng)濟(jì)論壇2019年年會(huì)的發(fā)言——“當(dāng)前正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命，速度如此之快、規(guī)模如此之大、系統(tǒng)如此之復(fù)雜、對(duì)人類社會(huì)改變?nèi)绱酥羁?，是一次影響更為深遠(yuǎn)的全球化進(jìn)程。要以全人類命運(yùn)與共的視野和遠(yuǎn)見，共同構(gòu)建第四次工業(yè)革命時(shí)代的全球架構(gòu)”。我期待中國(guó)積極參與全球科技治理，共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“科技向善”，進(jìn)一步落實(shí)構(gòu)建全球命運(yùn)共同體的目標(biāo)。