臺北市政府公共工程質(zhì)量督導(dǎo)查證制度機制與功能

大???? 綱

一、?前言

二、?質(zhì)量管理作業(yè)程序

三、?質(zhì)量管理執(zhí)行現(xiàn)況

四、?質(zhì)量管理調(diào)整方案與構(gòu)想

五、?結(jié)論與建議

摘???? 要
臺北市政府為落實公共工程質(zhì)量之管理，除要求各單位依照行政院公共工程委員會頒行之「公共工程質(zhì)量管理制度」加強執(zhí)行外；另成立跨局處之公共工程督導(dǎo)會報質(zhì)量查證小組，對所屬各機關(guān)學(xué)校施工中之工程抽查及檢（試）驗工作。本文主要說明該查證小組與養(yǎng)工處現(xiàn)行品管作業(yè)之位階關(guān)系，進而舉例分析查證小組查察追蹤辦理情形，最后則就查核缺失改善，由制度面上做改善建議，期望能由建議方案中，將承商的的自主品管能更落實于工地中，而主辦機關(guān)之品保作業(yè)能予由法治機制來運作，對各項民生工程之質(zhì)量管理有所幫助。

*中央大學(xué)土木工程研究所教授
**臺北市政府養(yǎng)護工程處科長暨中央大學(xué)土木所在職專班研究生
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一、前言
臺北市政府為落實執(zhí)行公共工程質(zhì)量，防杜偷工減料情事，除現(xiàn)行督導(dǎo)制度維持運作外，工務(wù)局已訂頒「臺北市政府工務(wù)局落實監(jiān)造提升公共工程質(zhì)量方案」，未來各項工程不論是規(guī)劃設(shè)計、施工階段及維護階段等，均能管制如期如質(zhì)完成。另為查證所屬機關(guān)學(xué)校、事業(yè)機構(gòu)辦理公共工程質(zhì)量符合規(guī)范與設(shè)計要求，特別設(shè)置「臺北市政府公共工程督導(dǎo)會報工程質(zhì)量查證小組」，重點包括系統(tǒng)查核、環(huán)境清潔、安全衛(wèi)生、交通維持計劃及材料設(shè)備檢驗測試與施工項目是否符合合約規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。

二、質(zhì)量管理作業(yè)程序
２.１　組織編制
臺北市政府除落實行政院公共工程委員會頒行之「公共工程管理制度」，使各項施工中之工程，能達進度、質(zhì)量、安全及環(huán)境衛(wèi)生之水平外，另由捷運局、政風(fēng)處、研考會及工務(wù)局組成公共工程督導(dǎo)會報工程質(zhì)量查證小組加強查核，有關(guān)架構(gòu)如圖一。

上圖之架構(gòu)關(guān)系乃本于三個層次之施工質(zhì)量管理制度之精神而建立。第一級為承包商負(fù)責(zé)之質(zhì)量管理系統(tǒng)，工程于開工前承包商應(yīng)依工程之特性與合約要求擬定施工計劃、訂定施工作業(yè)、材料及施工檢驗程序、自主檢查表、以及建立文件管理系統(tǒng)等。目前市府訂頒之「臺北市政府所屬各機關(guān)查核金額以上公共工程施工質(zhì)量管理作業(yè)要點」，規(guī)定預(yù)算金額在500萬元以上之工程，承包商應(yīng)設(shè)立品管組織并訂定各項工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，及建立文件紀(jì)錄管理系統(tǒng)等，俾便各級施工人員熟習(xí)圖說規(guī)范與各項品管作業(yè)規(guī)定，落實質(zhì)量管理。
第二級為主辦機關(guān)負(fù)責(zé)之質(zhì)量保證系統(tǒng)，為確保工程之施工能符合設(shè)計及規(guī)范之質(zhì)量目標(biāo)，除規(guī)定承包商于開工前應(yīng)提出完整之施工計劃送交審核，其中重點應(yīng)包含品管計劃、安全設(shè)施、材料檢驗、勞工安全衛(wèi)生、交通維持等項目。另為強化工程品管措施并加強監(jiān)工人員素質(zhì)經(jīng)驗，臺北市政府已與經(jīng)行政院公共工程委員會指定之訓(xùn)練機構(gòu)合作辦理公共工程質(zhì)量管理訓(xùn)練班，正逐步調(diào)訓(xùn)各監(jiān)造人員，考試及格結(jié)業(yè)后取得品管工程師證照。
第三級為臺北市政府公共工程督導(dǎo)會報，已于八十九年十月底成立臨時編組工程質(zhì)量查證小組，除前述之各單位組成外，目前以捷運局支持16名人員為主。依據(jù)研考會與工務(wù)局提供之查證日程表進行市政府各機關(guān)學(xué)校施工中工程之現(xiàn)場查證作業(yè)。