前不久，市場(chǎng)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家代表人物北京大學(xué)教授張維迎在多個(gè)論壇上發(fā)表演講，炮轟產(chǎn)業(yè)政策，并以光伏等行業(yè)為例稱，“產(chǎn)業(yè)政策是穿著馬甲的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，并且主張，“廢除任何形式的產(chǎn)業(yè)政策，政府 不應(yīng)該給任何產(chǎn)業(yè)、任何企業(yè)吃偏飯”。而北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林毅夫則提出產(chǎn)業(yè)政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

上個(gè)月，阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)始人馬云在“2016世界浙商上海論壇暨上海市浙江商會(huì)成立三十周年大會(huì)”上指出，“未來三十年會(huì)發(fā)生很大的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)將會(huì)越來越大”。那么，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用產(chǎn)業(yè)政策或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以及其他方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步到底是好，還是不好呢?以史為鑒可以知興衰，讓我們從歷史中去尋求答案。

英國(guó)崛起得益于國(guó)家政策

人類工業(yè)革命最先爆發(fā)于英國(guó)，但最早爆發(fā)工業(yè)革命并不意味著英國(guó)是在所謂的***市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下完成工業(yè)革命和技術(shù)進(jìn)步。其實(shí)，英國(guó)工業(yè)的崛起也離不開政府的政策保護(hù)。以在當(dāng)時(shí)屬于高科技的紡織業(yè)來說，當(dāng)年英國(guó)的紡織業(yè)工廠的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以分為兩類，一類是地處歐洲的荷蘭、法國(guó);另一類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是中國(guó)、伊朗和印度。更關(guān)鍵的是，在美觀、手感、質(zhì)量和價(jià)格上，英國(guó)的本土紡織品和國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品都有差距。

在此情形下，英國(guó)并沒有放棄發(fā)展紡織業(yè)，反而以政策和國(guó)家力量扶持本國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展——先是在光榮革命后完全停止進(jìn)口法國(guó)和荷蘭的毛紡織品，并在1699年通過《羊毛法案》，保護(hù)本土紡織業(yè)。在1700年，英國(guó)議會(huì)又***禁止從印度進(jìn)口棉織品，而且法令嚴(yán)格到即便只有一根面線由印度制造，也在禁令的范圍之內(nèi)。即便到1812年，英國(guó)還對(duì)從印度進(jìn)口的花標(biāo)布征收高達(dá)71.7%的進(jìn)口稅。

除此之外，英國(guó)還武力入侵印度，并強(qiáng)制規(guī)定一定區(qū)域內(nèi)的印度紡織者只能把紡織品賣給特定的英國(guó)商人，從而使英國(guó)商人可以肆意壓價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致印度紡織業(yè)蕭條，使原本欣欣向榮的紡織業(yè)城鎮(zhèn)出現(xiàn)了逆城市化和***，最終使印度淪為英國(guó)的原材料產(chǎn)地和商品傾銷地。對(duì)于因大量進(jìn)口中國(guó)的茶葉、瓷器、絲綢等商品導(dǎo)致貿(mào)易赤字，英國(guó)的應(yīng)對(duì)方式是向中國(guó)輸入鴉片，以及動(dòng)用***機(jī)器挑起鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)……

英國(guó)之所以能成為日不落帝國(guó)，得益于強(qiáng)大的海運(yùn)能力和造船業(yè)，然而在十七世紀(jì)，海上霸主并非英國(guó)，而是荷蘭。為了扶持本國(guó)造船業(yè)和海運(yùn)，***規(guī)定只要運(yùn)輸英國(guó)殖民地的原材料和本土的工業(yè)品，就必須用英國(guó)船，商船的船長(zhǎng)必須是英國(guó)人，四分之三的水手也必須是英國(guó)人，不僅對(duì)英國(guó)及其殖民地體系內(nèi)是如此規(guī)定，即便荷蘭、法國(guó)要把商品運(yùn)到英國(guó)和英國(guó)人做生意，也必須要求使用英國(guó)船運(yùn)輸貨物……最后，更是不惜用四次戰(zhàn)爭(zhēng)終結(jié)了荷蘭的海上霸權(quán)。

實(shí)事求是的說，英國(guó)的工業(yè)革命的成就是建立在貿(mào)易保護(hù)主義和國(guó)家政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)之上的，亞當(dāng)斯密鼓吹***貿(mào)易，僅僅是英國(guó)取得工業(yè)領(lǐng)先地位之后，希望通過***貿(mào)易從后發(fā)工業(yè)國(guó)或農(nóng)業(yè)國(guó)剪羊毛而已。

法德工業(yè)崛起大多離不開政策扶持

工業(yè)革命的發(fā)源地是如此做派，那么，那些在英國(guó)之后崛起的工業(yè)強(qiáng)國(guó)又是怎樣呢?

在工業(yè)上，緊隨英國(guó)之后的是法國(guó)，而法國(guó)之所以能成功并非遵循***貿(mào)易或***市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，正相反，對(duì)外開放和***貿(mào)易還導(dǎo)致了法國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩潰并誘發(fā)了法國(guó)大革命。

吃一塹，長(zhǎng)一智，此后法國(guó)執(zhí)政者意識(shí)到向英國(guó)開放本國(guó)市場(chǎng)是愚蠢而荒謬的，對(duì)于亞當(dāng)斯密的理論，拿破侖就不以為然，并以刺刀為后盾極力推行自己的大陸封鎖體系——在1806年—1807年頒布4個(gè)敕令宣布封鎖不列顛諸島，在1807年10月發(fā)出的敕令甚至宣布任何商品必須有原產(chǎn)地證明，確屬非英國(guó)及其殖民地產(chǎn)品，方可進(jìn)入大陸;一切中立國(guó)的船只凡曾在英國(guó)靠過岸的，貨船一并沒收;曾屈服于英國(guó)的中立國(guó)船只即視為“已***國(guó)籍”，可予捕獲。

在將英國(guó)逐出歐洲大陸的同時(shí)，拿破侖在法軍占領(lǐng)區(qū)推廣《法國(guó)民法典》，用暴力解放了封建莊園中的農(nóng)奴，將封建生產(chǎn)關(guān)系全部砸碎，由資本主義生產(chǎn)關(guān)系取而代之，使相對(duì)落后的法國(guó)工業(yè)獲得了廉價(jià)勞動(dòng)力、龐大的消費(fèi)品市場(chǎng)和豐富的原材料，加上拿破侖在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中掠奪到的財(cái)富，使法國(guó)資本主義工業(yè)獲得了發(fā)展的良機(jī)。