一直以來(lái)，安防行業(yè)受政策影響較為明顯，國(guó)家及各領(lǐng)域出臺(tái)的政策持續(xù)支持推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，安防又屬于以應(yīng)用為表現(xiàn)形式的產(chǎn)業(yè)，從近些年發(fā)展來(lái)看，行業(yè)表現(xiàn)出以公共安全領(lǐng)域?yàn)楹诵闹鸩较蚪煌?、金融、醫(yī)療、教育等諸多行業(yè)滲透的趨勢(shì)，因此諸多行業(yè)的政策也影響著安防行業(yè)的發(fā)展。

一、推進(jìn)行業(yè)發(fā)展政策持續(xù)不斷

安防產(chǎn)品技術(shù)甚至于解決方案最終還需要表現(xiàn)在行業(yè)落地方面，才能實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，近些年從國(guó)家到各部委持續(xù)推出各種政策，直接或者間接推進(jìn)安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，諸如雪亮工程、智慧城市、智慧社區(qū)以及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等等。

雪亮工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

近些年“雪亮工程”建設(shè)在各地加快推進(jìn)， 2019年伊始最值得稱道的是，“雪亮工程”入選中央一號(hào)文件，文件提出加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

在7月份召開(kāi)的政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)上，中央政法委總結(jié)截止2019年 “雪亮工程”建設(shè)情況，指出“雪亮工程”已全面推進(jìn)，45個(gè)示范城市（區(qū)）重點(diǎn)公共區(qū)域視頻覆蓋率達(dá)到96%。公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、智慧檢務(wù)、“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)實(shí)現(xiàn)深入實(shí)施。

與此同時(shí)，2019年，各地雪亮工程建設(shè)快馬加鞭，持續(xù)落地，山東省平邑縣作為試點(diǎn)單位，已經(jīng)構(gòu)建起以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心為平臺(tái)、以信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，解決社會(huì)治安工作“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”。同時(shí)還把“雪亮工程”拓展為社會(huì)治理工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由社會(huì)治安綜合治理向社會(huì)治理的多效能轉(zhuǎn)變。

廣西全面實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)自治區(qū)綜治視頻圖像共享平臺(tái)與公安視頻圖像共享平臺(tái)建設(shè)。

校園安全再出重拳

2019年，校園安全依然讓人揪心，湖北省恩施州恩施市朝陽(yáng)坡村發(fā)生一起涉校惡性刑事案件，致8名學(xué)生死亡、2名學(xué)生受傷。

國(guó)家及各部委、地方政府格外重視校園安全建設(shè)。2019年3月，公安部印發(fā)了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，在《行動(dòng)計(jì)劃》的總體框架下，會(huì)同教育部研究制定加強(qiáng)校園安全防范建設(shè)三年規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟務(wù)實(shí)推進(jìn)校園安防體系建設(shè)。

公安部要求，2019年年底前，各地要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)百分之百的工作目標(biāo)：即中小學(xué)封閉化管理達(dá)到100%，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，城市中小學(xué)專職保安員配備率達(dá)到100%。

2019年山東省公安廳、山東省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及周邊安全防范工作的通知》，要求全省各級(jí)公安、教育部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化防范措施，確保校園及周邊安全有序。加強(qiáng)校園安防建設(shè)，完善視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、一鍵報(bào)警裝置和人證核驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)。

2019年年黑龍江省提出構(gòu)建校園安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防控體系，完善各級(jí)教育安全工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)制度，以及風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重機(jī)制”建設(shè)。黑龍江省教育廳明確提出，各地各校要抓住找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定安全排查清單、建立隱患整治臺(tái)賬和應(yīng)急處置預(yù)案。同時(shí)，建立省級(jí)部門校園及周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，特別加強(qiáng)危化品、火災(zāi)火情（電氣火災(zāi)）、飲食安全，強(qiáng)化校車及高校通勤車輛安全管理，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化校車進(jìn)程，防范交通事故。

今年北京市公布了《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，《標(biāo)準(zhǔn)》在安全設(shè)施方面，要求實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，在機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位安裝緊急報(bào)警裝置。注重設(shè)施日常維護(hù)與管理；安防監(jiān)控系統(tǒng)有專人管理，視頻記錄應(yīng)保存30天，并定期查看。另外北京市教育委員會(huì)還發(fā)布了《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》，《規(guī)定》指出將平安校園建設(shè)納入各區(qū)平安建設(shè)規(guī)劃，公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校安全工作履行以下職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊治安保衛(wèi)工作，將校園及周邊治安納入社會(huì)治安防控體系，負(fù)責(zé)定期入校指導(dǎo)安全保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)完善上下學(xué)高峰期間勤務(wù)和日常巡邏防控制度，負(fù)責(zé)完善校園周邊交通標(biāo)志標(biāo)線和科技監(jiān)控設(shè)備等。

《規(guī)定》就學(xué)校安全管理明確規(guī)定，學(xué)校建立安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)；中小學(xué)校按要求覆蓋所有重點(diǎn)部位，幼兒園實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)區(qū)域全覆蓋，并與屬地公安、教育部門聯(lián)網(wǎng)；建立安防視頻監(jiān)控值班監(jiān)看、信息保存、調(diào)用調(diào)取、運(yùn)行維護(hù)管理制度，保障安防監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；采集的視頻圖像信息保存期限達(dá)到法定時(shí)長(zhǎng)；安裝一鍵式報(bào)警裝置并保持完好有效，與屬地接警平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

10月，遼寧省委政法委、省公安廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《遼寧省加快推動(dòng)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，自當(dāng)日起至2022年年底，在全省范圍開(kāi)展中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)。據(jù)悉，三年行動(dòng)分四個(gè)階段，最終要在2022年年底前，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)幼兒園100%配備專職保安員、100%實(shí)行封閉化管理，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)100%達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

智慧城市建設(shè)依然是熱點(diǎn)

在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，安防是其中重要基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論是從前端信息采集感知，還是后端數(shù)據(jù)處理分析，都離不開(kāi)安防系統(tǒng)。伴隨著新型智慧城市落地，2019年各地出臺(tái)政策推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

2019年3月份，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。提出到2020年，建設(shè)一批特色鮮明的新型智慧城市，篩選確定3個(gè)市主城區(qū)和10個(gè)縣城開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，試點(diǎn)市、縣進(jìn)入全國(guó)智慧城市領(lǐng)先行列，帶動(dòng)河北省設(shè)區(qū)的市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)良性、可持續(xù)的智慧城市建設(shè)模式，全省縣城智慧城市全面展開(kāi)，智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會(huì)初步形成。

《意見(jiàn)》提出推進(jìn)精細(xì)化社會(huì)治理。建立全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的社會(huì)治安防控體系。加快“綜治云”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“雪亮護(hù)城河”工程，推進(jìn)“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)。加快“應(yīng)急云”信息平臺(tái)建設(shè)。加快“市場(chǎng)監(jiān)管云”建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法能力。加快建設(shè)全省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)。

10月份，石家莊出臺(tái)《石家莊新型智慧城市總體規(guī)劃（2019-2021年）》，提出完善城市智能化管理功能。深化新一代信息技術(shù)在城市治理領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧應(yīng)急、智慧市場(chǎng)監(jiān)管、智慧國(guó)土、智慧環(huán)保和智慧法制等應(yīng)用體系建設(shè)，形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的城市綜合治理新模式，全面提升城市治理精細(xì)化、決策智能化水平。

推進(jìn)智慧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)成新亮點(diǎn)

3月份召開(kāi)的“部分地方公安機(jī)關(guān)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨公安派出所工作座談會(huì)”上，公安部副部長(zhǎng)孫力軍在會(huì)上提出，建設(shè)完善現(xiàn)代化社區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作體系，提高社區(qū)農(nóng)村警務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平， 同時(shí)要以智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)智慧安防小區(qū)和村莊建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，全面提升社區(qū)農(nóng)村安全防范水平。

4月份，山東公安機(jī)關(guān)召開(kāi)全省智慧安防社區(qū)（村）建設(shè)推進(jìn)會(huì)，全面安排部署推進(jìn)智慧安防社區(qū)（村）建設(shè)工作。要求全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用前沿科技手段，全力打造“建設(shè)規(guī)劃高標(biāo)化、信息采集自動(dòng)化、打擊防范精準(zhǔn)化、監(jiān)督管理精細(xì)化、服務(wù)群眾前置化”的智慧安防社區(qū)（村）警務(wù)體系， 在小區(qū)主要街道路面和治安復(fù)雜、人員密集等重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)智能監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置異常情況和隱患。有效整合共享民政、衛(wèi)生計(jì)生、住房建設(shè)、人力資源等信息資源，提高公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)治安、民生服務(wù)的支撐能力。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，高效開(kāi)展服務(wù)群眾、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范等工作。

6月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2035年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)提出十七項(xiàng)主要任務(wù)，提出要規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)。建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》在平安鄉(xiāng)村建設(shè)中，還重點(diǎn)指出要推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。

執(zhí)法規(guī)范化全面推進(jìn)

年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”）工作有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄。

《意見(jiàn)》明確，要全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

超高清產(chǎn)業(yè)計(jì)劃正式啟動(dòng)

據(jù)悉，超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后的新一輪重大技術(shù)革新，將帶動(dòng)視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。加快發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，對(duì)驅(qū)動(dòng)以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)向中高端邁進(jìn)，加快建設(shè)超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群，建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系具有重要意義。

2019年3月份，工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合印發(fā)《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確將按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。2022年，我國(guó)超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

《通知》重點(diǎn)針對(duì)安防監(jiān)控、智能交通、醫(yī)療健康等幾大行業(yè)應(yīng)用進(jìn)行了闡述。其中在安防監(jiān)控領(lǐng)域?qū)⒓涌焱七M(jìn)超高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)等的研發(fā)量產(chǎn)。推進(jìn)安防監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造，支持發(fā)展基于超高清視頻的人臉識(shí)別、行為識(shí)別、目標(biāo)分類等人工智能算法，提升監(jiān)控范圍、識(shí)別效率及準(zhǔn)確率，打造一批智能超高清安防監(jiān)控應(yīng)用試點(diǎn)。在智能交通領(lǐng)域，提出推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的應(yīng)用，加強(qiáng)超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)，提升車輛感知能力與人機(jī)交互體驗(yàn)。推動(dòng)超高清技術(shù)在交通管控中的應(yīng)用，提升復(fù)雜環(huán)境下對(duì)車牌、車型識(shí)別的正確率。開(kāi)展超高清硬件、智能算法等一體化的交通智能化試點(diǎn)應(yīng)用。

各地也出臺(tái)了促進(jìn)超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，年初廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市加快超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出到2020年，超高清視頻產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3000億元、工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2500億元、投資總額超過(guò)1500億元，力爭(zhēng)建成“一都、一區(qū)、一基地”，即“世界顯示之都”、國(guó)家超高清視頻應(yīng)用示范區(qū)、國(guó)家超高清視頻產(chǎn)業(yè)內(nèi)容制作基地。

根據(jù)計(jì)劃，廣州超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)為在2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)骨干面板企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元、生產(chǎn)配套企業(yè)數(shù)量超過(guò)100家、服務(wù)類企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到10家的“千百十”目標(biāo)。培育形成16個(gè)以上的4K應(yīng)用示范社區(qū)，4K用戶超過(guò)250萬(wàn)戶。醫(yī)療健康、影視娛樂(lè)、安防監(jiān)控、工業(yè)可視化、機(jī)器人巡檢、智能交通等超高清新業(yè)務(wù)新應(yīng)用蓬勃發(fā)展。

《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)提出推進(jìn)超高清視頻技術(shù)加快應(yīng)用于電視網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療健康、教育、交通、安防、娛樂(lè)、汽車、家居等行業(yè)。全面普及4K超高清視頻應(yīng)用，前瞻布局8K超高清視頻應(yīng)用，帶動(dòng)拍攝、內(nèi)容、傳輸、顯示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)快速升級(jí)，推動(dòng)智能終端產(chǎn)品升級(jí)換代。實(shí)施超高清視頻應(yīng)用推廣工程，重點(diǎn)支持一批示范項(xiàng)目，深度挖掘超高清視頻和VR/AR在智能安防、影視娛樂(lè)、課堂教學(xué)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)可視化、機(jī)器人巡檢、人機(jī)協(xié)作交互、智能交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面的應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)展超高清健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、遠(yuǎn)程診療設(shè)備、可穿戴設(shè)備等；推動(dòng)企業(yè)、系統(tǒng)集成平臺(tái)、用戶、健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)商等形成可持續(xù)、可復(fù)制的成熟商業(yè)模式；推廣超高清視頻醫(yī)療健康等應(yīng)用系統(tǒng)。

提高社會(huì)治理智能化水平擺在突出位置

在年末，黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)， 提出要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。如何在社會(huì)諸多領(lǐng)域滿足人民群眾的新需求，實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)治理。其中充分發(fā)揮技術(shù)支撐力量是比較理想的選擇?！巴晟泣h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全?！?，強(qiáng)調(diào)“科技支撐”，就把“提高社會(huì)治理智能化水平”擺到了更為突出的戰(zhàn)略位置。

智能安防入選《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》

2019年國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》。《目錄》是引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目，制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。《目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類組成。

據(jù)介紹，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》共涉及行業(yè)48個(gè)，條目1477條，其中鼓勵(lì)類821條、限制類215條、淘汰類441條，鼓勵(lì)類新增“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務(wù)”、等4個(gè)行業(yè)。《目錄》鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，注重鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

在“人工智能”類別中包括人工智能芯片，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、語(yǔ)音語(yǔ)義圖像識(shí)別、多傳感器信息融合等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；智能安防（視頻圖像身份識(shí)別系統(tǒng)）、智能交通、智能教育、智慧城市等幾類。

另外，在第一類鼓勵(lì)類第十四條機(jī)械類中城市智能視覺(jué)監(jiān)控、視頻分析、視頻輔助刑事偵察技術(shù)設(shè)備在列。在信息產(chǎn)業(yè)中包括音視頻編解碼設(shè)備、音視頻廣播發(fā)射設(shè)備、數(shù)字電視演播室設(shè)備、數(shù)字電視系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字電視廣播單頻網(wǎng)設(shè)備、數(shù)字電視接收設(shè)備、數(shù)字?jǐn)z錄機(jī)、數(shù)字錄放機(jī)、數(shù)字電視產(chǎn)品。

二、安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善

安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展具有規(guī)范性與促進(jìn)性作用，2019年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)涉及安防行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

年初，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了去年底發(fā)布的646項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB37300-2018《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》。

《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》規(guī)定了公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集部位和采集種類、技術(shù)要求和采集設(shè)備要求。適用于公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中重點(diǎn)公共區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息采集與管理。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集部位進(jìn)行了劃分，包括重點(diǎn)公共區(qū)域的采集部分和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的采集部位，并且針對(duì)具體的采集部位進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)視頻圖像信息采集的種類、采集原則、采集基本要求以及采集設(shè)備的要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

另外還包括GB/T37078-2018《出入口控制系統(tǒng)技術(shù)要求》。據(jù)了解，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了出入口控制系統(tǒng)的構(gòu)成與應(yīng)用模式、安全等級(jí)、功能與性能要求、安全性要求、可靠性要求、環(huán)境適應(yīng)性要求、標(biāo)志以及文件提供等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)適用于以安全防范為目的，對(duì)指定目標(biāo)進(jìn)行授權(quán)、識(shí)別和控制的，單獨(dú)的出入口控制系統(tǒng)，也適用于其他電子系統(tǒng)中所包含的出入口控制系統(tǒng)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出入口控制系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成與應(yīng)用模式進(jìn)行了定義，同時(shí)按照面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度與防護(hù)能力差異化需求，構(gòu)建出入口控制系統(tǒng)的安全等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)出入口控制系統(tǒng)的功能及系統(tǒng)提出了系列要求。

4月份標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB/T37293-2019《城市公共設(shè)施 電動(dòng)汽車充換電設(shè)施安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》發(fā)布， 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電動(dòng)汽車充換電設(shè)施安全技術(shù)防范系統(tǒng)的總體要求、安全技術(shù)防范要求、管理與維護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。適用于新建、改建、擴(kuò)建的電動(dòng)汽車充換電設(shè)施安全技術(shù)防范系統(tǒng)。該標(biāo)準(zhǔn)中明確了電動(dòng)汽車充換電設(shè)施安全技術(shù)防范系統(tǒng)包括視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)和出入口控制系統(tǒng)，宜以視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)為核心，可配置電子巡查系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等。安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)和出入口控制系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。另外該標(biāo)準(zhǔn)中明確了安全技術(shù)防范系統(tǒng)中視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)的功能、系統(tǒng)設(shè)置、防護(hù)要求等內(nèi)容。

另外，4月份公布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，替代GB18265-2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)基本要求》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求，適用于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品商店的選址、建設(shè)、安全設(shè)施的安全技術(shù)基本要求。

還包括GB10409-2019《防盜保險(xiǎn)柜（箱）》標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為、GB37481-2019《金庫(kù)門通用技術(shù)要求》，其中《防盜保險(xiǎn)柜（箱）》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了防盜保險(xiǎn)柜（箱）的術(shù)語(yǔ)和定義、產(chǎn)品分類分級(jí)和標(biāo)記、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存。本標(biāo)準(zhǔn)適用于防盜保險(xiǎn)柜、防盜保險(xiǎn)箱、自動(dòng)柜員機(jī)防盜保險(xiǎn)柜、組裝式防盜保險(xiǎn)柜、投入式防盜保險(xiǎn)柜的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)。

5月《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求》、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，并于2019年12月1日開(kāi)始實(shí)施。信息安全等級(jí)保護(hù)制度是國(guó)家信息安全保障工作的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展等級(jí)保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)與國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的差距，找到目前系統(tǒng)存在的安全隱患和不足，通過(guò)安全整改，提高信息系統(tǒng)的信息安全防護(hù)能力，降低系統(tǒng)被各種攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。

另外涉及公安物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)有《公安物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸安全性評(píng)測(cè)技術(shù)要求》（GB/T37714-2019）和《公安物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)軟件測(cè)試規(guī)范》（GB/T37715-2019）。

9月份，GB/T37845-2019《居家安防智能管理系統(tǒng)技術(shù)要求》發(fā)布。據(jù)了解， 面對(duì)入室盜竊、家庭火災(zāi)、老年人健康、兒童安全等諸多問(wèn)題，居家安防智能設(shè)備成為保障家庭安全的重要產(chǎn)品。但長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)內(nèi)居家安防智能管理行業(yè)存在著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白，不但造成產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊，同時(shí)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展造成重大的阻礙?！毒蛹野卜乐悄芄芾硐到y(tǒng)技術(shù)要求》的發(fā)布將很大程度上推動(dòng)智能家居發(fā)展。

另外GB/T37958-2019《視頻監(jiān)控系統(tǒng)主動(dòng)照明部件光輻射安全要求》在9月發(fā)布。

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2019年第12號(hào)公告中GB12663-2019《入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng) 控制指示設(shè)備》發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了用于入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)中的控制指示設(shè)備的產(chǎn)品分類及標(biāo)識(shí)、安全等級(jí)、用戶類別、功能要求、供電要求、安全性、環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容、產(chǎn)品資料、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存要求。

三、推進(jìn)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用落地

安防行業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)革新與支撐，2019年國(guó)家及各地政府持續(xù)推進(jìn)新一代信息技術(shù)發(fā)展與落地，尤其是在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等方面政策力度持續(xù)提升。

促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

2019年是人工智能技術(shù)落地重要一年，在政策推進(jìn)方面，中央深改委第七次會(huì)議上指出，促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，要把握新一代人工智能發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，結(jié)合不同行業(yè)、不同區(qū)域特點(diǎn)，探索創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的路徑和方法，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

在今年的兩會(huì)報(bào)告中，人工智能第三次列入。李克強(qiáng)總理在今年報(bào)告中提出，“促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’?！?/p>

另外全國(guó)人大常委會(huì)提出把人工智能方面立法列入抓緊研究項(xiàng)目，并把一些與人工智能密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，如數(shù)字安全法、個(gè)人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。

在各地推進(jìn)中，上海率先發(fā)布人工智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，加快打造AI科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；浙江印發(fā)《浙江省促進(jìn)新一代人工智能發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，提出以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，超前系統(tǒng)布局，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)原創(chuàng)能力，務(wù)實(shí)核心基礎(chǔ)，發(fā)展人工智能軟硬件及智能終端產(chǎn)品，提升制造業(yè)智能化水平，完善公共支撐體系建設(shè)，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類生活需求深度融合，促進(jìn)新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展。

北京正式成立國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，大力推進(jìn)北京智源行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才，加強(qiáng)布局基礎(chǔ)前沿研究，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金用一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建一批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展人工智能應(yīng)用示范，完善和建立有利于人工智能健康發(fā)展的政策措施、安全倫理和法律法規(guī)，并率先開(kāi)展先行先試，推動(dòng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)制訂等，探索人工智能創(chuàng)新發(fā)展新模式、新思路，促進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合發(fā)展。

湖南省發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年），提出到2021年，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，人工智能產(chǎn)業(yè)總體水平位居全國(guó)前列，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，基礎(chǔ)支撐持續(xù)增強(qiáng)，初步形成具有國(guó)內(nèi)重要影響力的人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人工智能應(yīng)用示范區(qū)。

推進(jìn)5g技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用

2019年是5G落地商用元年，這一年工信部向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放5G商用牌照。

北京印發(fā)《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2019年-2022年）》，《方案》提出到2022年，北京市運(yùn)營(yíng)商5G網(wǎng)絡(luò)投資累計(jì)超過(guò)300億元，實(shí)現(xiàn)首都功能核心區(qū)、城市副中心、重要功能區(qū)、重要場(chǎng)所的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，北京市5G產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入約2000億元，拉動(dòng)信息服務(wù)業(yè)及新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。

《方案》提出將重點(diǎn)圍繞五大場(chǎng)景五大應(yīng)用推進(jìn)，北京城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)、2019北京世園會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)、長(zhǎng)安街沿線升級(jí)改造等五大重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)場(chǎng)所需要，以超高清視頻直播、自動(dòng)駕駛示范運(yùn)行、云端機(jī)器人管理、自動(dòng)化物流、無(wú)人機(jī)、安防監(jiān)控等應(yīng)用需求為切入點(diǎn)，規(guī)劃部署5G試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展5G自動(dòng)駕駛、健康醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、超高清視頻應(yīng)用等五大類典型場(chǎng)景的示范應(yīng)用。

廣東省發(fā)布《廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、搶占5G技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)以及開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用試點(diǎn)示范。

在搶占5G技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，大力發(fā)展面向5G的新型大帶寬信號(hào)處理、適應(yīng)寬/窄頻帶融合場(chǎng)景下的波形設(shè)計(jì)、編譯碼、高效傳輸、射頻與天線等關(guān)鍵技術(shù)，突破超寬帶無(wú)線通信芯片設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，支持企業(yè)、科研院所開(kāi)展6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)前瞻性研究。在開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用試點(diǎn)示范上，廣東提出了包括5G+智能制造、5G+4K/8K超高清視頻、5G+智慧教育等一系列“5G+”試點(diǎn)。其中在5G+智慧政務(wù)中，提出在消防、安防、生產(chǎn)安全、應(yīng)急等領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)監(jiān)視、遙控、報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在移動(dòng)巡檢、執(zhí)法系統(tǒng)及視頻報(bào)警平臺(tái)建設(shè)中普及5G圖傳設(shè)備終端和警務(wù)終端。

江蘇省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在5G網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃、建設(shè)審批、資源開(kāi)放、設(shè)施保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)一系列政策舉措，大力支持江蘇5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。在推進(jìn)社會(huì)公共資源開(kāi)放方面，《通知》指出，各設(shè)區(qū)市人民政府要推動(dòng)住宅區(qū)、商務(wù)辦公樓宇向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位開(kāi)放，協(xié)調(diào)相關(guān)單位免費(fèi)開(kāi)放辦公場(chǎng)所、學(xué)校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬構(gòu)筑物和機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)、水上服務(wù)區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，以及市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、電力塔等桿塔資源向5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開(kāi)放。

遼寧省出臺(tái)《遼寧省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案（2019-2020年）》，提出5G+智慧城市工程。利用5G技術(shù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以沈陽(yáng)、大連等市為重點(diǎn)，開(kāi)展5G在智能交通、智慧場(chǎng)館、智慧環(huán)保、智能抄表領(lǐng)域示范應(yīng)用。在重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和城市熱點(diǎn)地區(qū)部署5G網(wǎng)絡(luò)、4K高清攝像頭等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)和交通擁堵現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)高清監(jiān)控，提升城市應(yīng)急管理和安全保障能力。

四、推進(jìn)安防在更多領(lǐng)域與行業(yè)應(yīng)用

智慧監(jiān)獄

年初司法部在浙江杭州召開(kāi)了“智慧監(jiān)獄”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求，要從深入貫徹全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步細(xì)化“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的任務(wù)和措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“智慧監(jiān)獄”是“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的重要性緊迫性，要堅(jiān)持以“智慧化應(yīng)用”為目標(biāo)，全力推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)。

智慧養(yǎng)老

4月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》， 在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)中?！兑庖?jiàn)》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。在全國(guó)建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，改善服務(wù)體驗(yàn)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和生物識(shí)別技術(shù)，探索建立老年人補(bǔ)貼遠(yuǎn)程申報(bào)審核機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接。加強(qiáng)老年人身份、生物識(shí)別等信息安全保護(hù)。

7月份，陜西省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)結(jié)合陜西省實(shí)際制定的《陜西省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》?！　　斗桨浮诽岢觯宏兾魇⒓涌熘腔劢】叼B(yǎng)老技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。依托信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，陜西省將加快推進(jìn)低功耗高性能微處理器、智能傳感器、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破用于健康管理終端的生理檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)等，支持企業(yè)研發(fā)適合老年人的智能健康養(yǎng)老終端設(shè)備，發(fā)展中高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品；支持軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)健康管理平臺(tái)系統(tǒng)，推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)采集分析、健康大數(shù)據(jù)分析等智能技術(shù)發(fā)展；支持人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用。

智慧醫(yī)療

4月，國(guó)家衛(wèi)健委在山東省青島市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展及便民惠民服務(wù)工作情況。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)毛群安介紹，目前，國(guó)家衛(wèi)健委正在會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門制定遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)建設(shè)工作方案和區(qū)域中心醫(yī)院設(shè)備配置工程實(shí)施方案。目前基礎(chǔ)電信企業(yè)已建成覆蓋全國(guó)的醫(yī)療專網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療云服務(wù)平臺(tái)以及視頻云服務(wù)平臺(tái)，各地二級(jí)以上醫(yī)院均可利用互聯(lián)網(wǎng)或者專網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

安全生產(chǎn)應(yīng)急

4月份，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（“以下簡(jiǎn)稱《條例》”）正式實(shí)施?！稐l例》根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》總結(jié)了長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的實(shí)踐成果，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容提出了規(guī)范和要求。

目前，安防視頻監(jiān)控、防災(zāi)預(yù)警、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急救援技術(shù)與產(chǎn)品的投入應(yīng)用，都在防爆、防化、防輻射、防倒塌等方面起到了重要作用。例如，安全生產(chǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，整合了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能自動(dòng)化生產(chǎn)監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)，達(dá)到對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)品的監(jiān)控及信息數(shù)據(jù)采集，具備自動(dòng)報(bào)警及危警處理及事件上報(bào)功能；又如，國(guó)內(nèi)?；飞a(chǎn)、煙花爆竹企業(yè)建立煙花爆竹企業(yè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，成為了整個(gè)監(jiān)控環(huán)節(jié)中的一節(jié)，安全生產(chǎn)部門可采用遠(yuǎn)程監(jiān)控查看企業(yè)生產(chǎn)流程和倉(cāng)庫(kù)存放情況，從而節(jié)省大量人力物力，將生產(chǎn)隱患消滅在萌芽階段。

食品安全

2019年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出遵循最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。到2020年，基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《意見(jiàn)》提出建立食品安全追溯體系。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品追溯負(fù)責(zé)，依法建立食品安全追溯體系，確保記錄真實(shí)完整，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。國(guó)家建立統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善全程追溯協(xié)作機(jī)制。

《意見(jiàn)》針對(duì)校園食品安全提出實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”。另外，針對(duì)餐飲，《意見(jiàn)》實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)。

交通領(lǐng)域

年底，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)通知，發(fā)布《全國(guó)高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》和《全國(guó)高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》，全面加快推進(jìn)可視、可測(cè)、可控、可服務(wù)的高速公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)能力和監(jiān)管水平，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)出行需求。

通知提出，按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》關(guān)于“強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)”的要求，部決定開(kāi)展全國(guó)高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)工作，充分利用新一代云計(jì)算和人工智能技術(shù)，建設(shè)科學(xué)先進(jìn)、高效統(tǒng)一的視頻云聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)工作方案部署，2020年1月前，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速公路7條放射線的視頻資源與部級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享；2020年12月底，完成全國(guó)高速公路視頻接入工作，建設(shè)部級(jí)視頻云平臺(tái)并全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

12月份，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平***重要指示批示精神切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的通知，要求加強(qiáng)隱患排查和整改落實(shí)，優(yōu)化道路運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升道路運(yùn)輸安全發(fā)展水平?！锻ㄖ访鞔_要求進(jìn)一步加快智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置安裝，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，依法依規(guī)推進(jìn)智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的安裝工作。不得強(qiáng)制指定服務(wù)商和產(chǎn)品型號(hào)，不得將智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的安裝與車輛審驗(yàn)等業(yè)務(wù)管理工作關(guān)聯(lián)，不得擅自變更車輛審驗(yàn)條件。要指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)用好智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，發(fā)揮好智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置在自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)提醒、自動(dòng)糾正駕駛員不安全駕駛行為方面的作用，提升道路運(yùn)輸車輛安全科技保障能力，從源頭預(yù)防和減少駕駛員違法違規(guī)導(dǎo)致的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。

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