當(dāng)今時代，社會經(jīng)濟(jì)等各方面的快速發(fā)展，對政府工作效率和社會服務(wù)能力提出了越來越高的要求。中央政府要求各級政府要充分利用現(xiàn)代的信息技術(shù)加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)政府行政效率和行政能力的提升。其中，視頻會議系統(tǒng)的應(yīng)用，是政府部門政務(wù)信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。利用視頻會議系統(tǒng)促進(jìn)政府間的信息交互與協(xié)作，對于提高政府行政效能、管理水平和決策準(zhǔn)確性，促進(jìn)政務(wù)工作公開化、高效化、低碳化等都具有重要意義。

一、項目背景

上海市楊浦區(qū)人民政府下轄12個街道，包括殷行街道、延吉街道、新江灣城街道、五角場鎮(zhèn)、四平街道、江浦街道、平?jīng)鼋值馈⒖亟值?、定海街道、大橋街道、長白街道、五角場街道，以及區(qū)政協(xié)和城建大廈等。

為了推動信息化應(yīng)用由單一扁平的數(shù)據(jù)應(yīng)用向可視化、立體化的多媒體應(yīng)用轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府上下級之間、各機(jī)構(gòu)之間、對口業(yè)務(wù)部門之間、政府與機(jī)構(gòu)之間、人民群眾與政府之間全方位、多業(yè)務(wù)、立體化的溝通交流和協(xié)同辦公，推動政府工作模式轉(zhuǎn)變和機(jī)制創(chuàng)新。楊浦區(qū)政府計劃建設(shè)一套覆蓋區(qū)政府、全區(qū)所有街道辦、區(qū)政協(xié)和城建大廈的高清視頻會議系統(tǒng)，使政府部門、各機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)部門、人民群眾間的溝通、交流和文件政令的傳達(dá)形成常態(tài)化、日?；?，提高楊浦區(qū)政府的辦公效率，同時節(jié)省人力和時間成本。

二、用戶需求

（一）由于政府部門職能的特殊性，對信息系統(tǒng)的安全性要求較高，為了防止自然損耗或人為因素造成的安全隱患，要求系統(tǒng)必須具備一定的安全防護(hù)措施，保證系統(tǒng)運(yùn)行過程中的安全性和穩(wěn)定性。

（二）新建的視頻會議系統(tǒng)需具備強(qiáng)大的擴(kuò)容整合能力。未來系統(tǒng)應(yīng)能夠擴(kuò)展融合街道監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理監(jiān)督系統(tǒng)、飲食安全監(jiān)控系統(tǒng)、學(xué)校視頻課堂系統(tǒng)、社區(qū)安全管理系統(tǒng)等，以打破單個圖像信息系統(tǒng)各自獨立的困局，形成多方視頻、數(shù)據(jù)、語音的集中管理工作平臺。

（三）為了方便政策學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，新建的視頻會議系統(tǒng)需具備文件傳輸、文檔共享、屏幕共享、文檔標(biāo)注等輔助功能，以滿足參會各方各種圖文、數(shù)據(jù)等協(xié)作需求。

三、解決方案

華平針對楊浦區(qū)政府實際應(yīng)用需求設(shè)計了一套AVCON高清綜合視訊解決方案，該方案系統(tǒng)覆蓋楊浦區(qū)政府及其管轄下的街道辦，以及區(qū)政協(xié)和城建大廈等，共計17個接入點。

系統(tǒng)使用楊浦區(qū)政府涉密網(wǎng)，在楊浦區(qū)政府機(jī)房部署2臺AVCONMCU服務(wù)器，兩臺MCU互為熱備；在楊浦區(qū)政府3個辦公室、12個街道，以及區(qū)政協(xié)和城建大廈，分別部署硬件視頻會議終端，及相關(guān)配套設(shè)施。

四、系統(tǒng)特點

（一）系統(tǒng)在數(shù)據(jù)安全性方面符合國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)通過SSL、DES或MD5加密，保證數(shù)據(jù)即使通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸也不會造成泄密。還支持提供第三方加密算法的接口，如SM2等國產(chǎn)加密算法，滿足楊浦區(qū)政府信息安全的需求。

（二）系統(tǒng)配備的MCU、終端等設(shè)備均為電信級設(shè)備，平均無故障時間超過10萬小時。MCU采用了雙機(jī)熱備的高可用性架構(gòu)，通過雙機(jī)熱備可以在工作MCU出現(xiàn)故障時自動將該MCU的工作切換到熱備用MCU，從而排除關(guān)鍵節(jié)點的MCU單點失敗隱患，保證重要會議的順利召開。

（三）系統(tǒng)在管理和使用上采用依托賬號分級管理的方式，不同級別的賬號擁有不同級別的操作權(quán)限，任何低一級的賬號沒有得到管理員授權(quán)的情況下無法跨級操作。

（四）系統(tǒng)具備強(qiáng)大的擴(kuò)容整合能力，華平的MCU和終端通過SmartGateway模塊將支持不同協(xié)議棧的終端進(jìn)行自動適配，可將街道監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理監(jiān)督系統(tǒng)、飲食安全監(jiān)控系統(tǒng)、學(xué)校視頻課堂系統(tǒng)、社區(qū)安全管理系統(tǒng)等多套原本互不兼容的系統(tǒng)無縫兼容，為區(qū)政府的綜合管理帶來極大效益。

（五）系統(tǒng)采用了國際領(lǐng)先的視音頻處理技術(shù)，全面支持H.264HighProfile和多碼流技術(shù)，可在1M帶寬下實現(xiàn)1080P視頻的編碼傳輸，滿足了楊浦區(qū)政府高清視頻會議的要求。

（六）系統(tǒng)支持屏幕共享、文件傳輸、文字討論、協(xié)同瀏覽等強(qiáng)大的數(shù)據(jù)輔助功能，可滿足參會多方的圖文、數(shù)據(jù)等協(xié)作需求，極大地提升會議效率。

五、實施效果

楊浦區(qū)政府視頻會議系統(tǒng)啟用后，無論是日常的行政會議、決策會議，還是培訓(xùn)會議、總結(jié)會議，都可以通過視頻會議系統(tǒng)隨時安排，既節(jié)約了時間，又節(jié)省了會議的費(fèi)用，而且通過使用系統(tǒng)中文件共享、協(xié)同瀏覽、文檔標(biāo)注等功能，提高了會議的質(zhì)量和效率。

行政會議：通過AVCON視頻會議系統(tǒng)可以召開區(qū)政府間的行政會議，實現(xiàn)政府行政指令的高效上傳下達(dá)和快速應(yīng)急響應(yīng)，保證全區(qū)高度統(tǒng)一的協(xié)作配合。

培訓(xùn)及宣讀會議：通過AVCON高清視頻系統(tǒng)豐富的數(shù)據(jù)展示功能，可以在會議過程中展示各種豐富的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和宣告材料等，配合豐富的標(biāo)示批注功能等，能夠?qū)崿F(xiàn)更加生動形象的政治思想傳達(dá)，讓各級單位更加快速有效地理解上級指導(dǎo)思想。

全區(qū)大會：通過AVCON視頻會議系統(tǒng)還可以幫助區(qū)政府非常便捷地組織起全區(qū)大會，一次性地將各級區(qū)委辦局、各級街道單位統(tǒng)一接入系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)大會應(yīng)用，大大提高了行政指示的傳達(dá)效率和有效性，對于全區(qū)性的工作開展大有助益。

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