網(wǎng)絡(luò)安全事件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越嚴(yán)重。2015年，隨著網(wǎng)絡(luò)威脅更為復(fù)雜、高級(jí)，網(wǎng)絡(luò)安全事件將帶來(lái)更大損失。一是針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊一旦成功，將帶來(lái)不可估量的影響，能夠?qū)е禄S危險(xiǎn)、火車(chē)碰撞、大面積停電等重大安全事故。二是黑客攻擊手段和工具將更為強(qiáng)大，將可對(duì)更為復(fù)雜的信息系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，從而造成更大影響和損失。三是隨著智能互聯(lián)設(shè)備成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的新目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)安全事件將不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還可能危害設(shè)備使用者人身安全。

網(wǎng)絡(luò)安全法草案公布，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)

為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律法規(guī)十分必要。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議24日審議了網(wǎng)絡(luò)安全法草案，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任郎勝指出，網(wǎng)絡(luò)安全已成為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全和利益、參與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理與合作所堅(jiān)持的重要原則。草案將“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全”作為立法宗旨。同時(shí)，按照安全與發(fā)展并重的原則，設(shè)專(zhuān)章對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的支持措施作了規(guī)定。

考慮到中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境、在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域顯著而重大的利益需求、清晰而復(fù)雜的戰(zhàn)略威脅以及艱巨的能力建設(shè)道路，未來(lái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）至少還可以在如下四個(gè)方向上做出更進(jìn)一步的完善和努力：

首先，中國(guó)必須構(gòu)建適應(yīng)開(kāi)放環(huán)境下有效保障網(wǎng)絡(luò)安全的大戰(zhàn)略?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）要明確認(rèn)知中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境，即一個(gè)開(kāi)放且數(shù)據(jù)呈現(xiàn)高速流動(dòng)態(tài)勢(shì)的全球網(wǎng)絡(luò)空間。中國(guó)司法的具體管轄對(duì)象可以是中國(guó)境內(nèi)具體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施或者是行為者，但其真正生效的，是一個(gè)沒(méi)有顯著邊界的全球網(wǎng)絡(luò)空間。在這個(gè)空間中，拓展中國(guó)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)能力，保障中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)利益，而不是簡(jiǎn)單的將地理邊界投射到網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)該成為中國(guó)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)能力，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)努力的宏觀目標(biāo)。

其次，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域最重大的利益需求是用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)發(fā)展?！鞍l(fā)展才是硬道理”，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界里，這點(diǎn)并沒(méi)有過(guò)時(shí)，中國(guó)保障網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)，是為了確保中國(guó)能夠從網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展所帶來(lái)的收益中獲得綜合國(guó)力的提升，提升自己在國(guó)際體系中的地位，縮小與最主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力差距。換言之，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略是中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的組成部分，中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略服從和服務(wù)于中國(guó)的大戰(zhàn)略，中國(guó)大戰(zhàn)略追求的核心目標(biāo)之一，就是有效的通過(guò)可持續(xù)的發(fā)展，在國(guó)際體系中生存下去。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略當(dāng)然會(huì)形成自己聚焦的具體目標(biāo)，但不能讓這種具體目標(biāo)扭曲了國(guó)家總體的大戰(zhàn)略目標(biāo)；同樣的，“發(fā)展才是硬道理”也意味著所有用于保障中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的措施都應(yīng)該接受發(fā)展的檢驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整乃至淘汰那些不適用的手段、政策以及機(jī)制安排。

第三，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的重大威脅，正從內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，從信息安全轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)安全。中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的最大威脅，隨著中國(guó)整體實(shí)力的提升，正在從內(nèi)部治理、社會(huì)治安問(wèn)題，轉(zhuǎn)化成為外部威脅、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。今天的中國(guó)，對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們的想象，不說(shuō)其他，但就股市而言，2015年6月至今的波動(dòng)幅度牽動(dòng)各方的神經(jīng)，背后折射的是金融市場(chǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全對(duì)于國(guó)家安全的重要性持續(xù)飆升，試想在劇烈波動(dòng)時(shí)期金融市場(chǎng)的數(shù)據(jù)中心突然遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，或者發(fā)生意外事故，對(duì)社會(huì)以及國(guó)家安全可能造成的沖擊，真真是細(xì)思恐極。

第四，中國(guó)必須在《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）的修訂中真正聚焦有效的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全保障實(shí)踐，是根據(jù)職能、條線的分工，在不同部門(mén)之間以行政管理、治安管理、社會(huì)管理的方式進(jìn)行的；各種意義上的“合規(guī)性”檢驗(yàn)取代了實(shí)質(zhì)性的能力建設(shè)；在對(duì)抗性不強(qiáng)的非國(guó)家安全領(lǐng)域，合規(guī)性并不是太大的問(wèn)題，金字塔形的資質(zhì)需求也許是有效的，但是，上升到國(guó)家安全領(lǐng)域，掛在墻上的資質(zhì)證書(shū)完全無(wú)法應(yīng)對(duì)真刀真槍的戰(zhàn)略威脅。2015年5月，美國(guó)國(guó)防部新發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略中，網(wǎng)絡(luò)手段將和航母編隊(duì)一樣，成為美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)實(shí)施危機(jī)管控的有效工具之一。試想，如果再來(lái)一次類(lèi)似1995-1996年的臺(tái)海危機(jī)，而美國(guó)選擇以網(wǎng)絡(luò)攻擊取代航母編隊(duì)，威懾中國(guó)；《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）中包括等級(jí)保護(hù)在內(nèi)的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，有足以正面對(duì)抗美國(guó)網(wǎng)軍司令部的網(wǎng)絡(luò)安全能力么？在國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃中，認(rèn)真思考此類(lèi)威脅場(chǎng)景，然后真正從國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略需求出發(fā)，而不是從習(xí)慣做法以及部門(mén)需求出發(fā)，來(lái)構(gòu)建中國(guó)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全能力，應(yīng)該成為《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）未來(lái)修訂時(shí)的主要方向。

網(wǎng)絡(luò)安法案建立，提升信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值

對(duì)信息安全行業(yè)來(lái)說(shuō)，草案的公布是整個(gè)行業(yè)重大的利好，網(wǎng)絡(luò)安全將從以前的自發(fā)意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變到國(guó)家強(qiáng)制要求，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全服務(wù)的需求將會(huì)進(jìn)入新的增長(zhǎng)階段。

IDC機(jī)構(gòu)認(rèn)為，信息安全經(jīng)過(guò)了前期培育而廣為人知，當(dāng)前處于快速發(fā)展期，考慮“棱鏡門(mén)”事件持續(xù)發(fā)酵和國(guó)家政策刺激，可以判斷未來(lái)數(shù)年我國(guó)信息安全行業(yè)復(fù)合增速有望達(dá)30%。近幾年來(lái)，我國(guó)信息安全行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)高速增長(zhǎng)。根據(jù)IDC預(yù)測(cè)，我國(guó)2010年信息安全產(chǎn)品和信息安全服務(wù)市場(chǎng)分別為6.06億美元和3.38億美元，2012年兩者市場(chǎng)規(guī)模則分別為8.77億和4.61億美元，而到2015年，國(guó)內(nèi)信息安全產(chǎn)品和安全服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模更是分別達(dá)到了30.35億美元和12.84億美元。而今網(wǎng)絡(luò)安全法助力，未來(lái)僅網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)防投入就有望帶來(lái)行業(yè)10倍的發(fā)展空間。招商證券預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息空間有望形成年近千億的龐大市場(chǎng)。

時(shí)下我國(guó)信息安全投資占整個(gè)IT投資比不到3%，對(duì)比美國(guó)的10%以上占比，意味著有數(shù)倍的提升空間?；ヂ?lián)網(wǎng)＋時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)將是軍事戰(zhàn)爭(zhēng)中最重要的一環(huán)，新形勢(shì)下國(guó)家級(jí)信息安全體系的重構(gòu)勢(shì)在必行，預(yù)計(jì)未來(lái)一兩年將有更多高規(guī)格的政策和細(xì)則出臺(tái)，將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

信息安全為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的保障性科目，而當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng) 成為國(guó)家戰(zhàn)略，讓網(wǎng)絡(luò)信息安全發(fā)展獲得源源不斷的推動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)將是當(dāng)前及未來(lái)5年高景氣確定的細(xì)分行業(yè)，錢(qián)景無(wú)限。

誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)安全立法工作十分艱巨，草案肯定有這樣那樣的問(wèn)題，但今天的一小步，是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的一大步。我們應(yīng)該寬容它、呵護(hù)它，使其不斷成熟、更加科學(xué)，成長(zhǎng)為護(hù)佑國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的參天大樹(shù)。

換卡后交通信息卡別丟 ETC卡今后可繳停車(chē)費(fèi)

目前，一些ETC用戶(hù)換領(lǐng)國(guó)標(biāo)ETC卡后，反映走高速路ETC通道無(wú)法通過(guò)。朱奇表示，這是因?yàn)橐恍┸?chē)主通行時(shí)仍使用的是交通信息卡。他提醒，用戶(hù)領(lǐng)取國(guó)標(biāo)ETC通行卡后，不能再使用重慶交通信息卡作為通行該市高速路和路橋次票收費(fèi)站的通行介質(zhì)。

不過(guò)，朱奇也提醒，用戶(hù)換下來(lái)的重慶交通信息卡不要丟。因?yàn)槊磕昀U納路橋費(fèi)后，需到ETC服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將信息同步到ETC國(guó)標(biāo)卡中。

重慶高速集團(tuán)路網(wǎng)中心運(yùn)營(yíng)部副主任工程師趙書(shū)麗透露，為方便車(chē)主，今后在該市高速路主線收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等地，將設(shè)自助服務(wù)終端，市民通過(guò)這些終端，刷卡后就可將交通信息卡上的繳費(fèi)信息等同步到ETC國(guó)標(biāo)卡中，不用每次再跑ETC服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

朱奇也表示，他們正與市內(nèi)一些大型停車(chē)場(chǎng)洽談，今后用ETC還可繳停車(chē)費(fèi)。