美國聯(lián)邦通訊傳播委員會（FCC）于2015年4月宣布將釋出位在3，550～3，700MHz，帶寬為150MHz的市民寬帶無線電服務（Citizens Broadband Radio Service， CBRS）頻段。值得注意的是，F(xiàn)CC采用三層式頻譜接取架構釋出該頻段使用權，這意味著任何人都有機會利用該頻段。一般預估，利用該頻段的商用服務可望在2017年出現(xiàn)。

Google宣毅表示，一般來說，營運商競標的是只有自己能使用的頻譜。然而，有的營運商因為實際用的用戶數(shù)不多，以致于很多時候頻譜是閑置的；而有的用戶，則是用戶數(shù)太多，導致頻譜過于擁擠。除此之外，還有些規(guī)模較小的公司，因本身沒有太大資本，或者因競標不順，沒有拿到頻譜執(zhí)照。

宣毅指出，如果能透過頻譜共享（Spectrum Sharing）的方式，便能有效減少資源浪費，某一使用者不用的話，其他使用者也可以使用，同時也可減少擁塞的問題。

在FCC的3.5 GHz CBRS頻段釋出計劃中，引進了三層式頻譜接取架構。在此架構下，當高層使用者（作為該頻段執(zhí)照持有者的第一層用戶，和已支付授權費的第二層用戶）未使用該頻段時，第三層用戶（任何人）皆可以使用。而當有很多第三層用戶處于同一場所時，要按照公平的原則使用可用頻率。然而，第三層的管理也就需要嚴格的控制規(guī)定。因此，F(xiàn)CC將以頻譜接入系統(tǒng)（Spectrum Access System， SAS），實現(xiàn)不同用戶及應用之間的頻譜共享。

同時，考慮到SAS機制在管理CBRS接取與運作、確保頻譜指配連續(xù)性所扮演的關鍵角色，F(xiàn)CC將設計一套認證程序，藉以審核SAS管理者之申請。

宣毅進一步分析，頻譜共享這個概念推出已久，但要成功的主要關鍵是政府，因當頻譜已被拍賣后，要如何重新做分配、共享，須透過嚴謹?shù)姆梢?guī)定。其次，產(chǎn)業(yè)界也要有重量級營運商支持這樣的作法。不僅如此，還得考慮到頻譜本身是否好用，當一段頻譜好用的時候，也才會相對有營運商來支持，像是頻譜的頻率若太高、太低，皆會降低營運商支持的意愿。

高通（Qualcomm）、諾基亞（Nokia）、英特爾（Intel）、Google’s Access Technologies、Federated Wireless以及Ruckus Wireless已于2016年初宣布成立CBRS Alliance。該聯(lián)盟目前正全力推動CBRS頻段的LTE解決方案商業(yè)化，其中包括LTE-TDD、Licensed Assisted Access（LAA）及MulteFire等相關解決方案，皆是可在CBRS頻段中共存的技術。