網(wǎng)絡(luò)安全和信息化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟全球化和社會信息化發(fā)展的重要推動引擎，習近平總書記指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)。網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)作為具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、帶動性作用的現(xiàn)代人類文明成果，是“中國之治”的重要支撐。推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的優(yōu)化完善，促進網(wǎng)絡(luò)空間治理能力的提高，對于進一步提升國家治理效能，進一步發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢至關(guān)重要。

推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的優(yōu)化完善

強化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習近平總書記親自擔任組長，國家網(wǎng)信領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、依法治理進入快速發(fā)展階段，2018年該機構(gòu)改革為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，進一步加強了黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建強大網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)體系，其關(guān)鍵在于要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。

深化法治體系建設(shè)。堅持法治思維，在科學立法上，目前已推動頒布《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》等重要網(wǎng)信領(lǐng)域法律法規(guī)，正研究起草關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例，并對個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法等網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理領(lǐng)域的法律法規(guī)作出立法規(guī)劃。在維護守法上，要依靠市場化和法治化手段，圍繞改革主線，優(yōu)化要素配置，擴大有效供給，營造網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，要不斷深化依法治網(wǎng)實踐，維護全民守法的良性互聯(lián)網(wǎng)市場秩序。在法治創(chuàng)新上，要促進網(wǎng)絡(luò)空間與法治體系深度融合，以互聯(lián)網(wǎng)法院為創(chuàng)新載體加速推進互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè)，將新興網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及應(yīng)用納入法治軌道，全面推廣大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)在嚴格司法和公正執(zhí)法中的高效應(yīng)用。

完善國際治理體系。堅持戰(zhàn)略思維，在治理平臺上，加強組織國際間政府行業(yè)主管機構(gòu)的戰(zhàn)略對話，進一步強化網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體意識，倡導(dǎo)以多邊主義為基礎(chǔ)的制度規(guī)則，建立透明公開的國際網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)商平臺。在治理方向上，針對網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)及保護機制、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源分配原則、網(wǎng)絡(luò)空間人文道德倫理等重要領(lǐng)域，要加強國際間交流治理經(jīng)驗，促進達成國際間共識或諒解備忘錄。在治理形式上，將共識成果以政府共同宣言形式在重要的主場外交活動上進行發(fā)布，把握網(wǎng)絡(luò)空間治理話語權(quán)和主動權(quán)，為共同完善網(wǎng)絡(luò)空間國際治理體系提供參考和指引。

提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力的具體措施

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新思維，把握好當前國產(chǎn)化發(fā)展新機遇，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。在創(chuàng)新方向上，圍繞AI、大數(shù)據(jù)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、集成電路制造、材料等重點關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，利用傳統(tǒng)芯片結(jié)構(gòu)下制造工藝逼近物理極限、摩爾定律縮放速度放緩的契機，優(yōu)化設(shè)計加快迭代，在若干關(guān)鍵核心領(lǐng)域形成具有國際競爭力的專利話語權(quán)、利益交換權(quán)、合作對等權(quán)。在創(chuàng)新路徑上，要抓牢基礎(chǔ)研究這個科學體系的源頭，建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)研究實驗室，利用舉國體制的優(yōu)勢突破基礎(chǔ)科學研究，帶動網(wǎng)信關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，形成基礎(chǔ)突破、協(xié)同創(chuàng)新、迭代發(fā)展的新型科技創(chuàng)新模式。在創(chuàng)新機制上，通過網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域國家實驗室和聯(lián)合攻關(guān)實驗室等平臺建設(shè)，建立多元化投入機制，引導(dǎo)網(wǎng)信企業(yè)深入?yún)⑴c基礎(chǔ)科學研究，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，提升網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

促進應(yīng)用升級能力。堅持辯證思維，統(tǒng)籌好技術(shù)迭代和需求升級的同步關(guān)系，處理好重點突破和協(xié)調(diào)發(fā)展的順次關(guān)系，促進應(yīng)用升級。在應(yīng)用模式上，支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮組織作用，把握并引導(dǎo)市場新需求，形成從上游貫穿下游的產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同分工體系，通過國家實驗室等聯(lián)合攻關(guān)機制，結(jié)合本土大市場、大制造的特點，提高產(chǎn)業(yè)化效率和效能，促進應(yīng)用需求升級。在升級方向上，以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用安全為前提，推進包括數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、智慧醫(yī)療等為代表的善政、興企、惠民的現(xiàn)代數(shù)字城市應(yīng)用，培育引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，以新一代信息技術(shù)提升國家治理能力和治理水平，促進應(yīng)用水平升級。

優(yōu)化生態(tài)建設(shè)能力。堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建開放高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。在生態(tài)主導(dǎo)上，充分發(fā)揮本土市場升級優(yōu)勢，鼓勵本土企業(yè)牢牢把握產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大規(guī)模，促進國內(nèi)外網(wǎng)信企業(yè)廣泛合作，引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向轉(zhuǎn)型。在生態(tài)內(nèi)涵上，推進兩化深度融合，擴大網(wǎng)絡(luò)空間開放合作領(lǐng)域，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，使數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)成為中國經(jīng)濟的增長引擎。在生態(tài)目標上，建立高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟合作模式，以開放合作形成在全球高價值產(chǎn)業(yè)鏈分工中“你中有我，我中有你”的深度耦合格局，筑牢全球網(wǎng)絡(luò)空間緊密合作的科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。