商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快數(shù)字商務(wù)建設(shè) 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)2020年全國(guó)商務(wù)工作電視電話會(huì)議要求，服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，助力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好發(fā)揮電子商務(wù)作為數(shù)字商務(wù)最前沿、最活躍、最重要組成部分的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，充分釋放數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對(duì)商務(wù)領(lǐng)域的賦能效應(yīng)，全面提升商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，切實(shí)推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加快數(shù)字商務(wù)建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

一、開展消費(fèi)數(shù)字化升級(jí)行動(dòng)

促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。圍繞“推進(jìn)品牌建設(shè)、引領(lǐng)品質(zhì)消費(fèi)”，加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)做優(yōu)“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化。各地要組織當(dāng)?shù)貙?shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的電商企業(yè)和商家參加活動(dòng)，推出更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，并同期舉辦配套促銷活動(dòng)，保持主題、時(shí)間、標(biāo)識(shí)全國(guó)統(tǒng)一，在內(nèi)容、形式上辦出地方特色、體現(xiàn)各地風(fēng)采。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)配套措施，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等方式，釋放消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)品質(zhì)。

培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。通過(guò)完善法律法規(guī)、健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)行業(yè)自律等方式引導(dǎo)各類新模式新業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建良好消費(fèi)生態(tài)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)積極發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌，更好滿足多元化消費(fèi)需求。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，著力提升電商示范基地、電商園區(qū)載體功能，培育壯大地方特色電商主體，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、完善消費(fèi)保障，以新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以新消費(fèi)促進(jìn)新發(fā)展。

二、開展“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)

提升電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌政府與社會(huì)資源，堅(jiān)持公益化與市場(chǎng)化相結(jié)合，引導(dǎo)電商企業(yè)加強(qiáng)物流配送、農(nóng)產(chǎn)品分揀加工等農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能供應(yīng)鏈，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)在鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)用。各地要對(duì)當(dāng)?shù)仉娚袒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展摸底、梳理和研究，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和規(guī)劃設(shè)計(jì)，細(xì)化重點(diǎn)需求，通過(guò)政策創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場(chǎng)資源補(bǔ)短板、促融合等方面作用，堅(jiān)持公平、普惠、合規(guī)原則，積極引導(dǎo)電商、物流等企業(yè)發(fā)展電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通效率和便民服務(wù)水平。

提升農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平。推動(dòng)電商平臺(tái)與地方政府、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在產(chǎn)銷對(duì)接、品牌創(chuàng)建推介等方面深入合作，持續(xù)資助可電商化的農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各地要積極落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作要求，組織做好產(chǎn)品推薦、企業(yè)培訓(xùn)等工作；積極開展農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談活動(dòng)，建設(shè)地方優(yōu)質(zhì)品牌，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與地方民俗、旅游等資源創(chuàng)新融合，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。

三、開展“絲路電商”行動(dòng)

推動(dòng)地方參與國(guó)際合作。加快拓展“絲路電商”全球布局，創(chuàng)新合作模式，與伙伴國(guó)合作在電商促銷節(jié)打造國(guó)別爆款，推動(dòng)電商企業(yè)加強(qiáng)海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持電商企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同出海，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，培育先行示范，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地制訂實(shí)施“絲路電商”地區(qū)合作規(guī)劃，建立專項(xiàng)工作機(jī)制，將相關(guān)工作納入省部合作范疇；創(chuàng)新發(fā)展跨境電商，多渠道支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng)；支持開展“絲路電商”合作示范創(chuàng)建，以多種形式加大“絲路電商”合作宣傳推介力度。

加快國(guó)際規(guī)則體系構(gòu)建。建設(shè)性推進(jìn)以電子商務(wù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)多雙邊規(guī)則磋商和談判，以推進(jìn)“絲路電商”為切入點(diǎn)，以雙邊和區(qū)域合作促規(guī)則制定，推動(dòng)建立互利共贏、公開透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各地積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)應(yīng)用和對(duì)接規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，不斷梳理總結(jié)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)則制定和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐方面形成良性互動(dòng)。

四、開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行動(dòng)

扶持?jǐn)?shù)字商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)開展數(shù)字商務(wù)企業(yè)培育和動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)國(guó)家電子商務(wù)示范基地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，在土地、技術(shù)、人才等方面提供支持。著力推進(jìn)商業(yè)科技發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，拓展電子發(fā)票、電子合同、電子檔案應(yīng)用范圍，提升無(wú)接觸服務(wù)、云展會(huì)等新興商業(yè)模式和場(chǎng)景應(yīng)用水平，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地積極打造本地區(qū)具有典型創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字商務(wù)行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)探索創(chuàng)新扶持政策、遴選商業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、編發(fā)商業(yè)科技應(yīng)用案例等方式，有效增強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源賦能效果。深入推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)和部省電商大數(shù)據(jù)共建共享工作，持續(xù)推進(jìn)部省之間商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、有序共享，合力完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，形成定期共享和雙向反饋工作機(jī)制。各地要統(tǒng)籌數(shù)據(jù)共享需求，加強(qiáng)與商務(wù)部相關(guān)業(yè)務(wù)司局縱向聯(lián)動(dòng)，確保系統(tǒng)連得上、數(shù)據(jù)跑得通，挖掘商務(wù)數(shù)據(jù)重要價(jià)值，加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力，配合做好電商大數(shù)據(jù)比對(duì)和反饋工作，共同推動(dòng)電商大數(shù)據(jù)共建共享做深走實(shí)。

五、開展數(shù)字商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)

做優(yōu)數(shù)字商務(wù)公共服務(wù)。完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，深入開展電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動(dòng)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)積極推出面向傳統(tǒng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的普惠性數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—多元服務(wù)—廣泛參與”的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)完善電商誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)電商企業(yè)開展誠(chéng)信承諾、建立誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。各地要依托電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，探索開放相關(guān)政府信息資源，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，推動(dòng)服務(wù)直達(dá)企業(yè)；充分發(fā)揮示范基地和行業(yè)組織等作用，組織企業(yè)積極參與信用共建，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，享受惠企服務(wù)，提升數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力。

做強(qiáng)數(shù)字商務(wù)人才培養(yǎng)。建設(shè)數(shù)字商務(wù)人才培養(yǎng)體系，打造面向市場(chǎng)的數(shù)字商務(wù)精品云課堂，培育數(shù)字商務(wù)專業(yè)師資，組織線上線下相結(jié)合的多層次、多形式數(shù)字商務(wù)培訓(xùn)，提升數(shù)字商務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力。推動(dòng)校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型數(shù)字商務(wù)人才。各地要積極完善本地?cái)?shù)字商務(wù)人才培養(yǎng)載體，開展多種形式的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化培訓(xùn)，加大農(nóng)村電商專業(yè)人才培養(yǎng)，推出一批農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“帶頭人”。

各地方商務(wù)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)納入地方發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，建立健全本地區(qū)數(shù)字商務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制；創(chuàng)新工作舉措，細(xì)化任務(wù)措施，明確可評(píng)價(jià)、可量化工作目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；做好宣傳引導(dǎo)，注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，多渠道推廣典型案例，不斷提高全社會(huì)數(shù)字商務(wù)素養(yǎng)，積極推動(dòng)本地區(qū)數(shù)字商務(wù)發(fā)展。請(qǐng)于2021年2月7日前將本部門具體聯(lián)系人報(bào)送商務(wù)部（電子商務(wù)和信息化司），有關(guān)工作進(jìn)展情況請(qǐng)于每年6月30日前及時(shí)上報(bào)。

責(zé)任編輯：xj