3月19日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹第四屆數字中國建設峰會有關情況，本屆峰會將于4月25日到26日在福建省福州市舉行。國家互聯網信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、福建省政府等主辦單位有關負責人出席發(fā)布會，并就數字中國建設、數據隱私、國有企業(yè)數字化轉型、數字鴻溝、數字經濟、數字鄉(xiāng)村等相關情況答記者問。

答記者問實錄

中央廣播電視總臺央視記者：

我們注意到“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要中都提出加快數字發(fā)展，建設數字中國，能否介紹一下“十三五”期間數字中國建設的具體情況，以及“十四五”期間將采取哪些新舉措？

國家互聯網信息辦副主任楊小偉：

黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央高度重視網絡強國建設，數字中國建設，國家信息化發(fā)展綱要以及“十三五”國家信息化規(guī)劃發(fā)布以后，網信辦會同相關部門抓緊了戰(zhàn)略規(guī)劃的落實，持續(xù)地開展了數字中國建設的監(jiān)測與評價工作。這幾年我們連續(xù)發(fā)布了《數字中國建設發(fā)展進程報告》，推動了數字中國建設取得了重大進展，主要的成效體現在六個方面：

一是信息的基礎設施規(guī)模我們全球領先。我們國家建成了全球規(guī)模最大的光纖網絡和4G網絡，網民規(guī)模由2015年底的6.88億增加到去年年底“十三五”末的9.89億，互聯網的普及率由“十二五”底的50.3%達到了“十三五”底的70.4%。5G商用全面提速，已經建成的5G基站達到了將近72萬個，5G終端連接數超過了2億，中國IPV6的規(guī)模部署成效也非常明顯。

二是信息技術創(chuàng)新能力持續(xù)提升。我國的一些基礎性、通用性的技術研發(fā)取得了重大進展，集成電路的制造、裝備和材料也加快發(fā)展。5G人工智能以及我們的高性能計算、量子計算等領域取得重大科研成果。中國創(chuàng)新指數在全球排名從2015年的第29位躍居到去年年底的第14位。

三是數字經濟發(fā)展活力不斷增強。數字經濟持續(xù)快速增長，我們的數字經濟發(fā)展質量效益得到明顯提升。新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，到去年年底數字經濟核心產能增加值占GDP比重達到7.8%。

四是電子政務服務效能顯著提升。電子政務有力支撐了我國的治理體系和治理能力現代化，公共服務水平不斷提高。大家知道，在去年，中國的電子政務發(fā)展指數在全球的排名與2018年相比提高了20位。我國在線服務指數在全球排名提升到第9位，達到了非常高的水平。

五是信息便民、惠民的加速普及。到去年年底，全國中小學互聯網接入率達到100%、遠程醫(yī)療協作網覆蓋達到2.4萬余家醫(yī)療機構。網絡扶貧行動各項指標在去年年底已經全面完成，數字鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步提高，為鄉(xiāng)村振興注入了新的數字化、信息化動能。

六是網絡空間國際合作深入發(fā)展。中國倡導發(fā)起了《二十國集團數字經濟發(fā)展合作倡議》、《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》、《全球數字安全倡議》等，為全球數字經濟發(fā)展和網絡空間治理貢獻了中國力量和中國方案。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，認真落實《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，我們也正在抓緊制定《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，我們計劃從九個方面推動落實：

一是加快信息基礎設施的優(yōu)化升級，加快5G網絡規(guī)模化部署，前瞻性的布局6G網絡技術儲備，全面推動IPv6應用的規(guī)模部署。

二是充分釋放數據要素活力。加快建設數據資源的流通、數據跨境傳輸和安全保護等基礎性制度和標準規(guī)范。

三是構建釋放數字生產力的發(fā)展創(chuàng)新體系，要加快數字技術的創(chuàng)新應用，要進一步完善科技創(chuàng)新的體制機制。

四是要加快推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，促進數字技術與實體經濟深度融合，從而在全國范圍內真正打造出數字經濟的新優(yōu)勢。

五是要加快數字社會建設步伐，統籌推進新型智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設，要構筑全民暢享的數字生活方式。

六是提高政府數字建設水平，推動國家行政體系更加完善，政府作用更好地發(fā)揮、行政效率和公信力要得到顯著提升。

七是發(fā)展普惠便捷的數字便民服務，健全多層次的社會保障體系，不斷增強人民獲得感。

八是推動互利共贏的數字領域國際合作，攜手共建網絡空間命運共同體。

九是建立包容審慎的數字化發(fā)展治理體系，營造良好數字生態(tài)。在“十四五”期間我們推動以上九個方面工作。

海報新聞記者：

從“兩會”到“315”晚會，數據隱私安全問題被不斷提起，隨著數字經濟時代的到來，數據成為一種新型的生產要素和社會財富被不斷分享、分析、利用，隨之而來的個人隱私安全問題也成為數字社會首要關注點，未來提升大數據環(huán)境下的數據安全與隱私保護能力，我們有哪些更多的考慮？

國家互聯網信息辦副主任楊小偉：

黨和政府高度重視數據安全和個人信息保護、數字隱私。幾年來一直持續(xù)加強在當前大數據快速發(fā)展環(huán)境下的數據安全和個人隱私保護，我們有幾項重要的工作措施：

一是全國范圍內深入實施《網絡安全法》，我們進一步加強了在政策、法律、監(jiān)管多方面因素的統籌協調工作，目前加緊制定出臺《數據安全法》、《個人信息保護法》，從而在法律層面為數據安全和個人隱私保護提供法律保障。

二是不斷加強國家關鍵信息基礎設施的防護能力，強化數據安全的預警警示以及溯源的相關工作，全面提升國家關鍵領域的關鍵信息的數據安全保護工作。

三是正在加緊制定相關法規(guī)標準，建立數據資源的確權、開放、流通以及交易的相關制度，從而在運行機制上進一步完善數據產權保護制度，為我們的數據安全和個人隱私、個人信息保護提供制度保障。

四是加強了數據安全和個人信息保護的執(zhí)法力度。這幾年媒體朋友也看到了，大家也在不斷宣傳，我們會同相關部門加大了對一些技術專利、數據版權、數據內容和個人隱私的保護工作，不斷地開展整治。

五是加強數據安全宣傳。經黨中央批準每年9月開展“網絡安全宣傳周”活動，在全社會不斷地掀起對數據安全和個人信息、個人隱私的保護高潮，從而切實維護廣大人民的切身利益。

經濟日報記者：

國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，國有企業(yè)的數字化轉型現在關注度也很高，請問目前國有企業(yè)數字化轉型的基本情況以及下一步的重要舉措有哪些？

國務院國資委科技創(chuàng)新和社會責任局局長茍坪：

黨中央、國務院高度重視數字化發(fā)展，***總書記多次就加強網絡強國、數字中國建設，加快推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展作出重要指示，黨的十九屆五中全會和剛剛閉幕的“兩會”對加快數字化發(fā)展作出系統部署，國資委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力推動國有企業(yè)數字化轉型。

一是加強頂層設計。印發(fā)《關于加快推進國有企業(yè)數字化轉型工作的通知》，明確國有企業(yè)數字化轉型工作的重要意義、主要任務和保障措施。

二是加大推動力度。將數字化轉型作為國資央企改革發(fā)展重點任務，開展國有企業(yè)一把手談數字化轉型，舉辦現場推進會等活動，組建北斗、區(qū)塊鏈、數字化、電子商務等央企協同創(chuàng)新平臺。

三是示范引領帶動。從國有企業(yè)中遴選并發(fā)布產品服務創(chuàng)新、生產運營智能化等8類100個典型案例，促進互學互鑒。

國有企業(yè)響應積極，總體看數字化轉型工作勢頭良好，取得積極進展?？梢愿爬椤叭齻€加快”。一是數字新基建加快建設。國有企業(yè)充分發(fā)揮新基建主力軍作用。5G、大數據中心、工業(yè)互聯網等新型數字基礎設施建設不斷提速。北斗系統行業(yè)應用不斷豐富。80多家中央企業(yè)建成集團級數據中心，搭建了以“航天云網”、“中電互聯”為代表的60多個工業(yè)互聯網平臺。三家中央電信企業(yè)建成5G基站超過70萬個，中國商飛打造國內首個5G全連接工廠。

二是產業(yè)數字化加快推進。國有企業(yè)不斷深化數字技術與生產經營的融合，在產品創(chuàng)新數字化、生產運營智能化、用戶服務敏捷化、產業(yè)體系生態(tài)化等方面邁出了堅實的步伐。中央企業(yè)三分之二的研發(fā)單位實現三維數字化建模和仿真，半數以上建成了產業(yè)鏈數字化生態(tài)協同平臺。中國船舶集團設計建造了全球首艘通過船級社認證的智能船舶。中國寶武通過“無人工廠建設”實現行車操作的準“無人值守”。國家電網打造新能源云平臺，推動3000余家上下游企業(yè)協同發(fā)展。

三是數字產業(yè)化加快發(fā)展。國有企業(yè)聚焦核心電子元器件、高端芯片、工業(yè)軟件和關鍵領域強化精準攻關，在CPU、FPGA、操作系統、EDA等方面取得突破，國有企業(yè)聚焦云計算、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等領域培育壯大數字產業(yè)，近60家中央企業(yè)設立了數字產業(yè)公司，70多家中央企業(yè)電商業(yè)務年交易總額超過6萬億元，培育了國網信通、寶信軟件、昆侖數智等一批具有影響力的企業(yè)。

下一步，我們將與國家有關部門和地方政府加強溝通、深化合作、形成合力，組織實施國有企業(yè)數字化轉型專項行動計劃，統籌推進產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，突破關鍵核心技術，培育數字應用場景，打造行業(yè)轉型樣板，開創(chuàng)國有企業(yè)數字化轉型新局面。

封面新聞記者：

近日，國資委印發(fā)了關于加快推進國有企業(yè)數字化轉型工作的通知，提到將加快攻克核心電子元器件、高端芯片、核心軟件的關鍵短板，請問具體如何規(guī)劃的？國有企業(yè)將如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢？

國務院國資委科技創(chuàng)新和社會責任局局長茍坪：

正如記者朋友所說，我剛才也講了核心電子元器件、高端芯片、基礎軟件等領域確實存在短板。中央企業(yè)認真貫徹落實***總書記關于加快關鍵核心技術攻關的系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務院的決策部署，聚焦關鍵短板，發(fā)揮自身優(yōu)勢，集合精銳力量，全力開展攻關，取得了積極進展。為推動中央企業(yè)加快突破，國資委一方面按照“能給盡給、應給盡給”原則，從強化考核引導，加大薪酬分配支持，健全激勵機制，加大資本金支持等方面，加大政策支持力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚創(chuàng)新要素、激發(fā)創(chuàng)新活力、加快攻關步伐。同時，我們也支持企業(yè)按照市場化原則，圍繞關鍵環(huán)節(jié)、核心技術，通過專業(yè)化整合和并購重組，補齊產業(yè)鏈供應鏈的短板，提升供應鏈保障能力和產業(yè)體系的抗沖擊能力。另一方面充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和中央企業(yè)的整體優(yōu)勢，支持中央企業(yè)牽頭組建“體系化、任務型”的創(chuàng)新聯合體和產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，承擔國家重大科技項目，推進產學研用深度融合，帶動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。我們還特別鼓勵中央企業(yè)發(fā)揮產業(yè)平臺和應用場景優(yōu)勢，為各類創(chuàng)新主體的技術研發(fā)和市場應用提供條件和載體，加快新技術、新產品應用推廣。應該說，中央企業(yè)在協同創(chuàng)新方面已摸索出了一些經驗，取得了一些成效。

下一步，我們將圍繞高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，集中央企的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢力量，努力打造科技攻關的重地，努力打造原創(chuàng)技術的策源地，努力打造科技人才的高地，努力打造科技創(chuàng)新的“特區(qū)”。把央企打造成為國家戰(zhàn)略科技力量，在加快創(chuàng)新型國家建設和實現我國科技自立自強中更好發(fā)揮央企作用。

北京青年報記者：

隨著數字社會建設的步伐加快，對于老年人來說數字鴻溝問題日益嚴重。工信部此前介紹過要開展互聯網應用的適老化改造專項行動，不知道現在進展如何？

工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司負責人楊宇燕：

工業(yè)和信息化部在今年1月正式啟動了“互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動”，并與日前完成了動員部署，已進入組織實施階段。

下一步，我們將按照進度安排，立足廣大老年群體的實際需要，組織相關單位加快推進網站和APP的適老化、無障礙的改造工作，建立互聯網應用適老化及無障礙水平評測體系，組織實施評測。預計今年年底前，我們會向首批符合要求的信息無障礙網站和手機APP授予無障礙標識，并予以公示。

光明網記者：

我們關注到，“十四五”規(guī)劃綱要中提到加快建設數字經濟等內容，能否介紹一下在發(fā)展數字經濟發(fā)展方面有哪些政策考慮？

國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司負責人孫偉：

***總書記高度重視數字經濟發(fā)展，提出構建以數據為關鍵要素的數字經濟，促進數字經濟和實體經濟的融合發(fā)展。

近年來，黨中央國務院實施網絡強國、大數據、“互聯網+”等系列重大戰(zhàn)略舉措，為數字經濟發(fā)展奠定堅實的基礎。剛結束的十三屆全國人大四次會議審查通過了“十四五”規(guī)劃綱要，提出要加快數字化發(fā)展、建設數字中國，為新時期數字經濟發(fā)展做好了謀篇布局。國家發(fā)改委將認真貫徹黨中央國務院重要部署，和有關方面一道，落實“十四五”規(guī)劃綱要內容，推動數字經濟加快發(fā)展，重點做好六個方面的工作：

一是進一步的強化數字經濟的頂層設計。做好“十四五”數字經濟專項規(guī)劃的編制，加強關鍵數字技術的創(chuàng)新應用，加快推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，完善數字治理體系，提升數字服務水平。以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，促進高質量發(fā)展。

二是積極推進新型基礎設施的建設。夯實數字經濟發(fā)展的基礎。編制出臺“十四五”新型基礎設施建設相關規(guī)劃，加強統籌協調、優(yōu)化政策環(huán)境、加大支持力度，加快構建全國一體化大數據中心協同創(chuàng)新體系，推進數據中心、5G綠色高質量發(fā)展。

三是加快培育數據要素市場。發(fā)揮數據生產要素的關鍵作用，激活數據要素潛力，進一步完善數據生態(tài)，編制出臺培育數據要素市場的指導性文件，建立健全數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。

四是推動數字技術和實體經濟深入融合。打造數字經濟新優(yōu)勢，培育數字經濟發(fā)展新動能，催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。繼續(xù)推進實施數字化轉型伙伴行動，賦能傳統企業(yè)數字化、智能化升級。

五是加強引導區(qū)域試點示范。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入推進國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，加快指導各試驗區(qū)因地制宜先行先試，破解一批發(fā)展體制機制障礙，充分發(fā)揮帶動示范作用。

六是營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。構建與數字經濟發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強國際競爭力，依法依規(guī)加強互聯網平臺經濟監(jiān)管，加強有活力、有創(chuàng)新力的制度建設，大力支持數字經濟發(fā)展。

第一財經記者：

我們知道，數字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的一個重要戰(zhàn)略方向，也是數字中國的重要內容之一。我們想了解現在數字鄉(xiāng)村目前有什么樣的建設成效？下一步還有哪些考量？

國家互聯網信息辦副主任楊小偉：

為了落實黨中央和國務院的決策部署，網信辦深入推進實施《數字鄉(xiāng)村發(fā)展綱要》，我們會同農業(yè)農村部、國家發(fā)改委、工信部等相關部門加強了政策的協同和上下聯動，制定實施了《2020年數字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，統籌數字鄉(xiāng)村建設。在過去一年，在疫情防控常態(tài)化的情況下，數字鄉(xiāng)村建設在支撐農村地區(qū)的疫情防控和復工復產，以及助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動農業(yè)農村現代化、提高“三農”信息化服務水平、縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”都發(fā)揮了非常大的作用。

一是數字鄉(xiāng)村2020年工作目標全面如期完成。在工信部、國資委以及三大運營商、鐵塔公司的助力下，農村信息基礎設施進一步得到完善，全國范圍內行政村通光纖和通4G比例雙雙超過98%。農村網民規(guī)模達到3.09億，農村地區(qū)互聯網普及率在去年年底達到55.9%，全國832個國家級貧困縣網絡零售總額達到3014億元，同比增長26%。

二是農村網絡基礎設施得到進一步完善。工信部、財政部組織實施了六批的電信普遍服務，在農村，我們部署了4G基站1.37萬個，廣電總局加大了在農村廣播電視覆蓋工作，在農村直播的衛(wèi)星用戶達到1.46億戶。

三是數字經濟拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間。商務部、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局繼續(xù)在全國范圍內實施貧困村的“電子商務進農村”，累計支持1338個縣的電子商務工作。網上直播帶貨，各位朋友可以感受到，已經為農產品走出鄉(xiāng)村提供了全新手段。

四是信息技術帶動農業(yè)生產數字化轉型。科技部部署實施重大專項，農業(yè)農村部在種植業(yè)、畜牧業(yè)等各個領域推動信息化和農機服務融合應用。

五是全國一體化政務服務平臺建成后，政務服務正從國家、省、市、縣多級覆蓋，全面向鄉(xiāng)村延伸。

六是鄉(xiāng)村網絡文化不斷得到繁榮發(fā)展。中宣部、網信辦、廣電總局多部門合作，在全國范圍內推動縣級融媒體中心建設。目前為止，縣級融媒體中心掛牌超過2400個，這些中心正在成為鄉(xiāng)村基層主流輿論陣地。

七是積極探索數字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。去年中央網信辦和七部委聯合開展了國家數字鄉(xiāng)村試點工作，現在在全國有117個縣市試點。我們目前正在積極跟蹤，計劃進行提煉歸納，形成一些規(guī)律性的東西，在全國范圍內復制推廣。

下一步，我們將會同相關部門按照《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，正在制定《2021年數字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，從而推動農村產業(yè)發(fā)展壯大，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)布局，推動農民信息技能和數字素養(yǎng)，從而鞏固脫貧攻堅、網絡扶貧成果，真正把數字鄉(xiāng)村建設成為網絡扶貧的升級版。

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